根据省委、市委统一部署，2022年11月3日至12月28日，市委第二提级巡察组配合省委第五巡视组对岳阳县委巡察机构进行了提级巡察。2023年2月27日，市委第二提级巡察组向岳阳县委巡察机构反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
岳阳县委巡察机构把抓好巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，先后召开了巡察整改动员部署会1次、巡察整改工作推进会3次，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和省委、市委和县委主要领导在听取巡视巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实市委第二提级巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由县纪委常委、县委巡察办主任任组长，县委巡察组组长任副组长，其他领导干部和各室（中心）主任为成员。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作领导小组，由县委巡察办分管巡察整改的副主任任组长，督办室主任任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是扎实压紧整改责任。制定了巡察反馈意见整改工作问题清单、责任清单、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项明确责任领导、责任部门、整改措施及完成时限。县委巡察机构认真召开专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评与自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：学习贯彻党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距。
1.县委巡察办提请县委常委会议和县委书记专题会议学习传达习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委、市委关于巡视巡察新精神新要求不及时。
整改结果：完成
整改情况：在3月16日县委书记专题会议上及时传达学习了王鸿津同志在怀化调研期间的讲话精神,王双全同志在全省巡视巡察工作会议暨十二届省委第四轮巡视动员部署会上的讲话精神以及《关于规范市县党委开展专项巡察工作的暂行办法》（湘巡发（2023）1号）等文件、关于巡视巡察协助配合开展“三湘护农”专项行动坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题的通知精神。在3月17日第十三届36次县委常委会上及时传达学习了习近平总书记近期重要讲话精神、中央和省市相关会议精神、省纪委有关通报和“三湘护农”专项行动等文件，审议了《2023年岳阳县巡察工作要点》；3月28日第十三届37次县委常委会上及时传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，并要求全县各级各部门要认真贯彻习近平总书记的重要指示精神和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》（中办发〔2021〕62号）文件精神。
2.县委巡察工作领导小组学习贯彻中央、省市巡视巡察工作会议精神不深入，结合实际研究部署工作较少。
整改结果：完成
整改情况：县委巡察工作领导小组迅速深入学习贯彻中央、省市巡视巡察工作会议精神。2月21日，县委巡察工作领导小组会议及时组织学习了省委巡视工作领导小组《关于规范市县党委开展专项巡察工作的暂行办法》（湘巡发〔2023〕1号）《岳阳市委配合省委巡视开展园区专项巡察工作实施方案》等文件精神；听取了《关于对十三届县委第二轮巡察反馈意见整改验收评估情况的报告》，并明确下一阶段整改措施；审议通过了《2023年岳阳县委巡察工作要点》《十三届岳阳县委第三轮巡察工作方案》《2023年巡察工作动员大会会议方案》。
3.县委巡察机构政治和业务学习不系统，停留在一知半解层面；传达学习党的二十大精神不深入、不主动，未及时制定实施方案和学习计划，未及时组织专题集中学习研讨，支部党员以自学为主，学习氛围不浓厚。
整改结果：完成
整改情况：推荐1名巡察组副组长参加十二届省委第四巡视、1名巡察组长参加八届市委第四轮巡察，学习巡视巡察业务知识，提高巡察工作水平；推荐督办室主任参加市委巡察办组织的县市区巡察工作调研督导和学习；安排参加今年第三轮巡察的9名正副组长到市委党校，与巡察办组全体人员一起参加了全省巡察干部业务培训。2月24日，第四党支部书记为巡察机构全体人员上学习二十大精神专题党课。3月9日至今，结合全市纪检监察干部队伍教育整顿活动，将党的二十大精神作为学习重点，坚持每周集中学习和自学相结合，办组干部共撰写心得体会30余篇。
（二）反馈问题：推动落实巡察工作主体责任不够到位。
1.研究部署不到位。2020年全年未向县委常委会汇报研究巡察工作。
整改结果：完成
整改情况：严格落实省委巡视办《关于向党委常委会汇报每轮巡察情况有关问题的通知》文件精神，做到定期向县委常委会汇报巡察工作情况。今年3月17日，第十三届36次县委常委会传达学习了习近平总书记近期重要讲话精神、中央和省市相关会议精神、省纪委有关通报和“三湘护农”专项行动等文件，审议了《2023年岳阳县巡察工作要点》；3月28日，第十三届37次县委常委会传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，并要求全县各及各部门要认真贯彻习近平总书记的重要指示精神和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，听取了本轮省委巡视和上轮省委巡视反馈问题整改工作情况汇报。
2.未提请将巡察工作列入县委常委会年度工作要点。
整改结果：完成
整改情况：经请示县委主要领导，协调县委办公室提请县委常委会研究，已将巡察工作列入县委常委会2023年度工作要点。
3.向县委书记专题会议汇报巡察工作情况不及时。
整改结果：完成
整改情况：十三届县委第三轮巡察于5月18日结束后，在6月14日及时向县委书记专题会汇报巡察工作。
4.提示领导班子其他成员履行“一岗双责”不到位。
整改结果：完成
整改情况：今年以来，安全生产专项巡察情况反馈后，县委巡察办及时将各单位的巡察情况以建议函的形式提示县委、县政府相关领导，统筹抓好分管或联系单位的巡察整改工作。十三届县委第三轮巡察结束后，将被巡察单位的巡察反馈意见及时反馈给分管县级领导。
（三）反馈问题：落实组织实施责任不够有力。
1.树立“一肩挑两职”的责任意识不够牢固。
整改结果：完成
整改情况：县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组组长和县委常委、县委组织部部长、县委巡察工作领导小组副组长切实履行巡察工作领导小组职责。4月11日，县纪委第45次常委会议专题研究巡察工作，审议《关于采取机动巡察等方式促进领导干部队伍建设实施办法（试行）》；4月28日，县纪委办公室印发了《巡视巡察移交问题线索优先办理的措施》；5月4日，县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组组长采取“一对一”的方式，逐一听取十三届岳阳县委第三轮各巡察组阶段性情况汇报，指导督导下一阶段巡察工作，对各巡察组组长提出明确要求。县委常委、县委组织部部长、县委巡察工作领导小组副组长及时参加领导小组会和县委书记专题会，并在会上提出具体要求；大力支持县委巡察人才库建设，在十三届县委第三轮巡察工作中，安排县委组织部相关领导和股室大力支持巡察人员抽调工作。
2.协调配合县纪委监委选派纪检监察干部参与巡察工作不到位。
整改结果：完成
整改情况：积极向县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组组长和县纪委分管日常工作的副书记汇报巡察工作，争取人员抽调的支持力度。十三届县委第三轮巡察进驻前，协调县纪委监委抽调了相关纪检监察干部参加巡察工作，并明确今后每轮巡察都将确保每组至少有1名纪检监察干部。
3.协调配合县委组织部落实人员储备选派机制不到位。
整改结果：完成
整改情况：积极向县委常委、县委组织部部长、县委巡察工作领导小组副组长和分管日常工作的副部长汇报巡察工作和存在的困难，争取领导的大力支持。在县委组织部的审核把关下，重新修订了《岳阳县委巡察人才库动态更新管理办法》。今年3月，由县委组织部下发抽调函，从更新后的巡察人才库中抽调了除纪检监察干部以外的人员，参加十三届县委第三轮巡察工作。
4.没有建立健全县委巡察机构与审计部门工作协调协作机制。
整改结果：完成
整改情况：根据《关于建立健全市委巡察机构与市审计局协调协作机制的意见（试行）》（岳巡发〔2022〕5号）和《岳阳县推进纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的暂行办法》，今年4月，制订出台了《关于建立健全县委巡察办与县审计局协调协作机制的意见（试行）》。
（四）反馈问题：突出领导班子和关键少数不够。
1.县委巡察机构贯彻落实巡视工作方针、突出监督重点有欠缺。巡察过程中涉及单位领导班子及其成员特别是“一把手”这个关键少数的问题少。
整改结果：基本完成
整改情况：一是加强了对习近平总书记关于对“一把手”和领导班子的监督的重要讲话和《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》的学习，今年4月，及时向县委巡察机构全体干部和巡察组抽调人员传达了《中共岳阳市委巡察工作领导小组关于印发〈在巡察中加强对“一把手”监督的实施办法〉的通知》文件精神；二是在巡前谈心谈话会和培训会上，进一步压实巡察组长责任，学习培训对“一把手”监督的方法、路径、突破口等，要求对“一把手”这个关键少数进行重点监督；三是在巡察工作方案中，将对“一把手”和领导班子的监督作为重要内容，并列出了具体监督清单，要求各巡察组把对“一把手”的监督纳入巡察工作的全过程，予以重点关注。
（五）反馈问题：政治巡察混同于业务检查。
1.反映问题浅表化。
整改结果：完成
整改情况：通过加强对巡察干部的巡前业务培训、巡中业务指导，及时传达了上级巡视巡察政治监督学习内容，牢固树立巡察干部关于巡察监督是监督后的再监督理念，培养巡察干部透过业务看政治，透过“树木”看“森林”的政治鉴别力，提升巡察报告质量和水平。推荐1名县委巡察组副组长参加十二届省委第四巡视、1名县委巡察组组长参加八届市委第四轮巡察，学习巡视巡察业务知识，提高巡察工作水平。
2.发现问题质量不高。
整改结果：完成
整改情况：通过巡前培训、巡中指导等方式努力提升巡察干部发现问题线索的能力，增强巡察干部敢于斗争、善于斗争的本领。5月17日，县委巡察办组织召开了十三届县委第三轮巡察发现的问题线索会商会议，县纪委监委分管案件的副书记、县委巡察办主任、县纪委监委案管室主任和县委各巡察组组长参加会议，就问题线索定性进行沟通会商，确保移交问题线索的精准性。
（六）反馈问题：巡察材料质量不高。
1.报告问题同质化，习惯按模板套。
整改结果：完成
整改情况：在十三届县委第三轮巡察巡前业务培训期间，由县委巡察办分管巡察业务的副主任讲授《如何撰写巡察工作文稿》课程，并认真解读了《村级巡察方案》；同时在集中巡察期间加强对巡察组的巡中业务指导，包括如何制作问题底稿、撰写巡察报告，如何给领导干部“画像”等，使巡察干部透过业务看政治的鉴别能力得到了提高，巡察报告质量、巡察文稿写作水平得到了提高。
2.问题底稿不规范。
整改结果：完成
整改情况：在十三届县委第三轮巡察巡前业务培训期间，安排专门课程，结合金纪三期巡察单机系统操作使用，对问题底稿的规范制作进行了专门讲解，且在巡察过程中到各巡察组进行了实地指导，进一步规范了各巡察组问题底稿制作工作。
3.“画像”材料标准低。
整改结果：完成
整改情况：在十三届县委第三轮巡察巡前业务培训期间，由巡察办分管巡察业务的副主任讲授《如何撰写巡察工作文稿》课程，同时在集中巡察期间就如何给领导班子“画像”方面开展巡中业务指导，提升“画像”材料精准度。
（七）反馈问题：做好巡察“后半篇文章”不实。
1.定期研究整改情况不够。
整改结果：基本完成
整改情况：由县委巡察办牵头，会同县纪委监委、县委组织部、县委宣传部等相关单位成立县委巡察整改评估组，于2月6日至2月13日对十三届县委第二轮巡察的10个单位党委(党组)巡察整改情况进行了现场整改评估，整改效果较为明显。2月21日的县委巡察工作领导小组会和3月16日的县委书记专题会，研究了十三届县委第二轮巡察整改评估工作。
2.巡察整改日常监督力量整合不够。
整改结果：基本完成
整改情况：为进一步压实巡察整改日常监督责任，今年4月13日，县纪委监委分管日常工作的副书记主持召开巡视巡察整改工作约谈会议，县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组组长亲自对落实巡视巡察工作不到位的相关单位主要负责人进行了约谈。5月4日，县委巡察办向县纪委监委呈送了《关于对安全生产专项巡察各被巡察单位整改工作加强日常监督的建议函》和巡察反馈意见材料，传达了县委书记专题会议精神，建议各纪检监察室和派驻纪检监察组加强对相关单位巡察整改工作的日常监督。同时，县委巡察工作领导小组向县纪委监委和县委组织部分别交办了《县纪委监委巡察整改日常监督工作清单》《县委组织部巡察整改日常监督工作清单》，进一步提示做好日常监督工作。
（八）反馈问题：巡察办组履职尽责不到位。
1.办组关系融合不够。
整改结果：完成
整改情况：研究出台了《岳阳县委巡察办组工作融合制度》，积极探索办组关系融合新模式，明确了巡察工作集体会商、重要文件和会议精神集体传达、支部集中开展学习和活动、人事和财务工作集体决议、严守工作纪律等事项。坚持一同集中学习，一同参加活动，一同共商共议，构建了办组工作融合新格局。
2.组织协调不够有力。
整改结果：完成
整改情况：今年来，县委巡察办多次到省纪委监委、省委巡视办、省委巡视组、市纪委监委、市委巡察办、市委巡察组对接汇报工作；同时，加强与县纪委监委、县委组织部、县审计局等机关部门的对接协调工作，充分收集巡前信息，加强巡中会商。统筹推进村（社区）巡察，提高村（社区）巡察质效，发现并推动解决了一批群众关注的急难盼愁问题。
3.巡察培训质量不够高。
整改结果：完成
整改情况：为充分用好全省巡视巡察业务培训资源，今年3月1日至3日，将参加十三届县委第三轮巡察的正副组长组织到市委党校参加全省巡视巡察干部业务培训。3月20日至21日，在本轮巡察巡前业务培训期间，邀请了县纪委监委、县委统战部、县财政局、县委党校等外单位业务专家授课，确保培训专业性、针对性强。
（九）反馈问题：队伍建设不够优化。
1.编制落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：今年4月，经县编委会议研究，已落实2020年增编文件，将县委巡察组行政编制由4名增加到8名。
2.干部管理不够到位。
整改结果：基本完成
整改情况：2023年以来，结合教育整顿活动，全面加强巡察干部管理，巡察机构原则上不再参加县纪委监委的审查调查工作。
3.人才库管理不够规范。
整改结果：完成
整改情况：重新修订了《岳阳县委巡察人才库动态更新管理办法》，要求各乡镇（办事处）、县直单位积极报送符合条件的巡察推荐人选，对巡察人才库进行更新管理，并将新提拔的干部和后备干部纳了入巡察人才库，持续对巡察人才库进行动态更新。
（十）反馈问题：党内组织生活不严肃。
1.制度坚持不到位。
整改结果：完成
整改情况：认真落实民主生活会制度，认真召开巡察整改专题民主生活会，全体副科以上领导干部参加会议，各与会人员深入剖析并认领问题，严肃认真开展批评和自我批评，市纪委监委、市委组织部有关领导出席会议并作点评，会议效果得到了市纪委监委领导的高度认可。
2.组织生活会不严肃。
整改结果：完成
整改情况：根据县纪委监委机关党委统一部署，第四支部及时召开2022年度组织生活会暨民主评议党员大会，通过会前精心组织学习讨论、深入开展谈心谈话、从严从实查摆问题、认真撰写发言提纲等准备工作，会上全体党员逐一严肃开展批评与自我批评，取得了红脸出汗的效果。
3.支部活动不规范。
整改结果：完成
整改情况：结合党建工作和纪检监察干部队伍教育整顿工作要求，县委巡察机构全面加强支部党建工作，坚持定期开展集中学习，落实党支部规定动作，确保支部活动取得实效。
三、下一步整改工作安排
一是及时总结提升。在配合全县巡视整改工作的同时，持续抓好本单位的提级巡察整改工作，巩固集中整改工作成果，落实总结提升阶段工作任务，做到常抓不懈，促进县委巡察工作高质量发展。
二是加强成果运用。进一步建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，作为促进全体巡察干部作风转变的过程。
三是严肃工作纪律。对已整改的问题出现反弹的或长期坚持不到位的责任股室和责任人严肃追责问责，切实增强巡察整改的内生动力和外部推力，确保巡察整改工作持续深化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-7621029；电子邮箱：yyxxc10@126.com。
中共岳阳县委巡察工作领导小组办公室
2023年7月28日