一、部门（单位）基本概况

联系人

王平

联络电话

人员编制

13

实有人数

20

职能职责概述

1、贯彻落实加强党对统一战线工作集中统一领导的要求，发挥县委在统战工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构作用。了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结，协调统一战线各方面关系。组织和落实中央、省委、市委、县委关于统一战线工作重大决策部署，巩固壮大最广泛的统一战线。

2、协调开展全县统一战线重大理论研究，拟订全县统一战线政策并推动落实。深入调查研究，及时向县委报告统一战线工作情况并提出建议。统筹协调和指导各乡镇（办事处）各部门各单位统一战线工作。

3、负责发现、培养党外代表人士，负责党外人士的政治安排，会同有关部门做好安排党外人士担任政府和司法机关及其他单位领导职务的工作。协助民主党派、县工商联做好干部管理工作，反映和协调解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

4、贯彻落实党的宣传工作方针，统筹推进全县统一战线宣传工作，拟订我县统一战线宣传工作规划并组织实施，研判涉及全县统一战线的舆情并协调有关部门应对处置。

5、负责联系民主党派成员，通报情况，反映意见，贯彻落实中国共产党的领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策，支持、帮助民主党派加强自身建设，做好支持民主党派履行职责，发挥作用的工作。

6、统一管理民族宗教工作，贯彻落实党的民族宗教工作方针和政策，研究拟订全县民族宗教工作的政策措施并督促落实，协调处理民族宗教工作中的重大问题，领导管理县民族宗教事务局依法管理民族宗教事务，根据分工做好少数民族干部工作，联系、培养宗教界代表人士，引导各宗教坚持中国化方向，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。

7、负责联系培养无党派代表人士，支持、帮助无党派人士加强自身建设，发挥作用。调查研究党外知识分子的情况，反映他们的意见，协调关系，提出政策建议；联系并培养党外知识分子代表人士，开展思想政治工作；指导国有企业等有关单位开展党外知识分子工作；会同有关部门做好其政治、生活待遇的安排。

8、调查研究新的社会阶层人士情况并提出政策建议;负责联系新的社会阶层人士，充分发挥新的社会阶层在推动经济社会发展中的作用；积极探索建立新的社会阶层人士统战工作的机制和方法；建立一支高素质的新的社会阶层代表人士队伍。指导国有企业等有关单位和社会组织开展新的社会阶层人士统战工作。

9、参与制定、推进落实鼓励支持引导非公有制经济发展的政策，调查研究非公有制经济人士情况并提出政策建议，了解和反映非公有制经济人士的意见，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

10、统一领导全县海外统战工作，牵头开展港澳统战工作，开展对台统战工作。联系香港、澳门、台湾有关党派、团体及代表人士，联系海外有关社团及代表人士，做好台胞、台属有关工作。做好统一战线外事管理工作。

11、统一管理全县侨务工作，贯彻落实党的侨务工作方针政策，负责拟订侨务工作规划并组织协调，督促检查落实。调查研究国内外侨情和侨务工作有关情况，管理侨务行政事务，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作，联系海外有关侨团和代表人士，指导推动涉侨宣传、文化交流、华文教育工作等，保护华侨和归侨侨眷在国内的合法权利和利益。

12、受县委委托，领导县工商联党组和县侨联党组，指导县工商联和县侨联工作，做好统一战线有关单位和团体的管理工作。

13、完成县委交办的其他任务。

年度主要工作内容

任务1：全年预算申请到位和下达数量在95%以上，三公经费变动率≤0；

任务2：发挥统战部门职责，同心服务经济社会发展；

任务3：凝心聚力推动“十三五”规划行动实施

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

1、本年预算安排控制较好，财政供养人员控制率80%，编制内在职人员控制率小于100%，控制在预算编制以内；“三公”经费预算总额未突破上年。

2、预算执行方面，支出总额控制在预算总额以内；本年无转移资金支付，不存在截留或滞留专项资金情况。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

310.89

310.89

1、局机关

310.89

310.89

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

310.89

234.87

154.78

80.09

76.02

1、局机关

310.89

234.87

154.78

80.09

76.02

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

2.839

2.839

1、局机关

2.839

2.839

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

49.66

49.66

1、局机关

49.66

49.66

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标1：发挥统战工作职能，服务县域经济社会发展，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

目标2：加强党外代表人士队伍建设，提升五种能力。

目标3：完成好四同创建任务。

目标4：教育引导党外人士参政议政、开展民主监督。

任务5：完成精准扶贫工作任务，助力脱贫攻坚。

实现了政党、民族、宗教、阶层、海内外关系和谐；党外代表人士队伍建设能力全面提升；完成了省级和市级同心美丽乡村创建；完成了县委下达的行业扶贫任务；完成了统战课题调研任务、特约人员民主监督工作；完成了“同心聚力、助力乡村振兴”行动。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

发挥统战部门职责，助推社会和谐发展；

100%

100%

市绩效考评项目

进入全市前三名

全市前三名

数量指标

全年预算申请到位执行率和三公经费变动率

在95%以上，三公经费

变动率≤0；

在95%以上，三公经费

变动率≤0；

发起“凝聚社会力量、建设美丽村庄”行动倡议

组织开展“岳阳县十大最美乡贤”评选活动

已完成

时效指标

年底前完成（或细化每项工作完成时间）

100%

100%

成功组建岳阳县新的社会阶层人士联合会

组建

已完成

成本指标

全年财政整体支出

控制在预算内

310.89万

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

五大关系和谐

五大关系和谐

完成

民主监督工作

政府职能部门和执法单位民主监督全覆盖

全覆盖

经济效益

促进县域非公经济发展

促进县域非公经济发展

促成湖南盛路宸博铝业等乡友企业返乡投资高温纳米复合材料、热能设备制造、塑印包装生产等项目，总投资超过10亿元。

服务民营经济

举办2019年“春风行动·就业援助”大型招聘会

共提供各类就业岗位11066个，现场达成就业意向3655人，现场签订就业协议575人。

生态效益

同心美丽乡村建设有新实效。

发起“凝聚社会力量、建设美丽村庄”行动倡议

推荐3名乡贤参加“岳阳乡村振兴新乡贤”表彰大会，推荐2名乡贤参评“岳阳市首届十大最美乡贤”

引导寓外乡友、成功乡贤积极参与到家乡建设和基层治理

引导寓外乡友、成功乡贤积极参与到家乡建设和基层治理

共计捐助建设资金6730.7万元

社会公众或服务对象满意度

社会公众比较满意

满意率达98%

满意率达98%

绩效自评综合得分

98

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

毛金根

常务副部长

县委统战部

毛金根

游斌强

副部长、工商联党组书记

县委统战部

游斌强

王  平

会计

县委统战部

王  平

许岳兵

出纳

县委统战部

许岳兵

评价组组长（签字）：毛金根

同意     

2020年7月29日

部门（单位）意见：同意                            

部门（单位）负责人（签字）：苏红琳

2020年7月29日

五、评价报告综述（文字部分）

一、部门（单位）概况

一、基本概况

（一）部门基本情况：

职能职责：

1、贯彻落实加强党对统一战线工作集中统一领导的要求，发挥县委在统战工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构作用。了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结，协调统一战线各方面关系。组织和落实中央、省委、市委、县委关于统一战线工作重大决策部署，巩固壮大最广泛的统一战线。

2、协调开展全县统一战线重大理论研究，拟订全县统一战线政策并推动落实。深入调查研究，及时向县委报告统一战线工作情况并提出建议。统筹协调和指导各乡镇（办事处）各部门各单位统一战线工作。

3、负责发现、培养党外代表人士，负责党外人士的政治安排，会同有关部门做好安排党外人士担任政府和司法机关及其他单位领导职务的工作。协助民主党派、县工商联做好干部管理工作，反映和协调解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

4、贯彻落实党的宣传工作方针，统筹推进全县统一战线宣传工作，拟订我县统一战线宣传工作规划并组织实施，研判涉及全县统一战线的舆情并协调有关部门应对处置。

5、负责联系民主党派成员，通报情况，反映意见，贯彻落实中国共产党的领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策，支持、帮助民主党派加强自身建设，做好支持民主党派履行职责，发挥作用的工作。

6、统一管理民族宗教工作，贯彻落实党的民族宗教工作方针和政策，研究拟订全县民族宗教工作的政策措施并督促落实，协调处理民族宗教工作中的重大问题，领导管理县民族宗教事务局依法管理民族宗教事务，根据分工做好少数民族干部工作，联系、培养宗教界代表人士，引导各宗教坚持中国化方向，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。

7、负责联系培养无党派代表人士，支持、帮助无党派人士加强自身建设，发挥作用。调查研究党外知识分子的情况，反映他们的意见，协调关系，提出政策建议；联系并培养党外知识分子代表人士，开展思想政治工作；指导国有企业等有关单位开展党外知识分子工作；会同有关部门做好其政治、生活待遇的安排。

8、调查研究新的社会阶层人士情况并提出政策建议;负责联系新的社会阶层人士，充分发挥新的社会阶层在推动经济社会发展中的作用；积极探索建立新的社会阶层人士统战工作的机制和方法；建立一支高素质的新的社会阶层代表人士队伍。指导国有企业等有关单位和社会组织开展新的社会阶层人士统战工作。

9、参与制定、推进落实鼓励支持引导非公有制经济发展的政策，调查研究非公有制经济人士情况并提出政策建议，了解和反映非公有制经济人士的意见，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

10、统一领导全县海外统战工作，牵头开展港澳统战工作，开展对台统战工作。联系香港、澳门、台湾有关党派、团体及代表人士，联系海外有关社团及代表人士，做好台胞、台属有关工作。做好统一战线外事管理工作。

11、统一管理全县侨务工作，贯彻落实党的侨务工作方针政策，负责拟订侨务工作规划并组织协调，督促检查落实。调查研究国内外侨情和侨务工作有关情况，管理侨务行政事务，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作，联系海外有关侨团和代表人士，指导推动涉侨宣传、文化交流、华文教育工作等，保护华侨和归侨侨眷在国内的合法权利和利益。

12、受县委委托，领导县工商联党组和县侨联党组，指导县工商联和县侨联工作，做好统一战线有关单位和团体的管理工作。

13、完成县委交办的其他任务。

机构设置：

县委统战部内设7个办(室)，即：办公室、党外干部办、经联办、民宗办、新的社会阶层人士工作办、侨联办、台办。

二级机构一个中共岳阳县委统战部政策中心，属全额拨款事业单位，经费不独立核算。岳阳县归国华侨联合会与统战部合署办公，属全额拨款事业单位，机构编制独立，经费不独立核算。共有干部职工28人，其中在编在职人数20人，退休人员8名。核定行政编制8名，实有人数12人，参公事业编制3名，实有人数3人，全额拨款事业编制2名，实有人数5人。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围。支出规模为234.87万元，其中基本支出154.78万元，项目支出76.02万元。主要用于人员工资福利支出、社保缴纳、日常办公开支以及全县统一战线事业发展。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）2019年度预算基本情况。

2019年，本部门年初预算收入247.4万元，其中：财政拨款收入年初预算247.4万元，占100%。

支出预算247.4万元，其中基本支出144.4万元，项目支出103万元。

（二）2019年度收支决算情况。

1. 2019年度收入决算情况。2019年度总收入310.89万元，其中：财政拨款收入入310.89万元，占100%。

2．2019年度支出决算情况。2019年度总支出310.89万元，其中基本支出234.87万元，专项支出76.02万元占总。

（三）基本支出使用管理情况。

基本支出用于为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。较年初预算超支比例较大的主要原因是本年度进行了人员工资增加。

（四） “三公”经费使用管理情况。

1. 2019年“三公”经费预算情况本单位2019年“三公”经费预算（控制数）金额为3.2万元，其中公务接待费3.2万元，公车运行维护费0万元，因公出国（境）费0元。

2．“三公”经费预算执行情况。2019年 “三公”经费支出决算为2.839万元。其中：公务接待费支出2.839万元；公务用车购置及运行维护费完成0元，比上年减0元；因公出国（境）费支出0元，比上年增减0元，增加下降0%。 

（五）专项支出。

1、财政拨付项目经费103万元。其中海联商联会经费8万、非公党建2万元、海联台联经费18万、万企联村工作经费5万、党外人员教育培训经费8万元、统战对象主体班4万、新社会阶层人士工作经费8万、民宗工作经费  20万、侨联工作经费10 万、统战工作网络建设10万、同心工程工作经费10万元。

2、专项资金实际使用情况分析。2019年度财政预算安排专项资金103万元，实际决算76.02万元。决算支出在预算范围之内，没有超出预算外。

3、专项资金管理情况分析。有内部财务管理制度且得到有效执行；支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金的管理办法的规定，资金据传有完整的审批程序和手续；资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

三、部门（单位）专项组织实施情况

（一）专项组织情况分析坚。持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省、市统战工作会议精神，加强思想政治引领，进一步铸牢同心共识。坚持高位推动。县委常委会三次专题研究统战和民族宗教工作，把统战工作纳入全县绩效考评基础工作指标，纳入各级党组织书记述意识形态重要范畴，纳入县委党校主体班教学，纳入县委理论中心组学习。召开县委统一战线暨民族宗教工作领导小组会议，明确各级党组织书记第一责任人责任。加强教育培训。组织县委常委会“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班暨中心组集中（扩大）学习，举办统战干部专题培训班、党外代表人士深圳专题研修班，开展县委党校主体班教学，，编印各类资料400余册，培训各级党组织主要负责人、统战干部、宗教界代表人士700余人次。深化联谊交友。召开全县民营企业家座谈会、党外代表人士座谈会和遵义暑期谈心活动，推动联谊交友制度落实落地。组织举办统战系统庆祝中华人民共和国成立70周年专场歌咏比赛，积极开展统战系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。制订落实“县级领导联宗教团体、部务会成员联乡镇、乡镇党员领导干部联宗教界代表人士和宗教活动场所、村级责任人联管理对象和信教群众的“四联”机制。采取乡镇推荐、部务会研究遴选、民宗部门走访考察、代表大会依法选举方式，圆满完成了第二届佛教协会换届选举。

(二)专项管理情况分析。有内部财务管理制度且得到有效执行；支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金的管理办法的规定，资金使用有完整的审批程序和手续；资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

四、部门（单位）整体支出绩效情况

（一）绩效管理成效

1、本年预算安排控制较好，财政供养人员控制率80%，编制内在职人员控制率小于100%，控制在预算编制以内；“三公”经费预算总额未突破上年。

2、预算执行方面，支出总额控制在预算总额以内；本年无转移资金支付，不存在截留或滞留专项资金情况。

（二）行政效能评价

1、在原有相对健全的财务管理制度基础上，适时地、针对性的进行了相关制度的增补，制度的建立更为完善。　2、重视制度的学习和宣讲工作，并已逐步形成了崇尚厉行节约反对浪费的机关文化。将厉行节约反对浪费教育作为机关作风建设的重要内容，极大强化了机关厉行节约管理意识。3、建立了经费支出定期汇报和公示机制，经费支出的公开透明性得到提高。除按照财政要求对部门预算、“三公”经费进行例行公示外，根据经费支出情况，定期进行经费支出财务统计和分析，并及时向分管领导和绩效评价领导小组进行汇报，对经费支出的管理状况提出建设性的意见；使各项经费管理和监督发挥了较好的作用。4、严格执行了国库集中支付、公务卡结算制度、政府采购等有关规定，政府采购目录内的货物与服务全部按要求实施了政府采购，确保了支出管理流程、审批手续的完整。5、加强了会计核算工作。按照新制度的要求，对财务管理软件进行优化升级，对相关科目的设置进行了补充和调整，提高了财务核算质量。

五、存在的主要问题

一年来，全县广大统一战线做了许多打基础、破难点、出特色、创亮点的工作，但在凸特色、创品牌、建精品上还存在一定差距，在全面做实做细、创新创优统战工作上还表露出不少问题，在创新党外人士思想引领和政治引领方式、提升参政议政实效、推进服务大局水平、促进民营经济发展、加强民族宗教法制化管理水平等方面仍存在诸多薄弱环节和瓶颈短板，在基层统战工作中还存在着重视不力、方向不明、抓手不够、效果不优现象。

六、改进措施和有关建议

1、细化预算编制工作，认真做好2020年预算的编制。进一步加强内部机构的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制；编制范围尽可能的全面、不漏项，进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。

2、在日常预算管理过程中，进一步加强预算支出的审核、跟踪及预算执行情况分析。

3、完善管理制度，进一步加强资产管理 。进一步贯彻落实中央“八项规定”和湖南省委“九条规定”，建立本部门“三公经费”等公务支出管理制度及厉行节约制度，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行。严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理，及时登记、更新台账，加强资产卡片管理，年终前对各类实物资产进行全面盘点，确保账账、账实相符。