岳阳市公安局交通警察支队
岳公交办〔2016〕29号
岳阳市公安局交通警察支队
关于印发《2016-汛期道路交通安保工作方案》的通知
各县市区公安局交警大队，支队直属各单位：
现将《2016-汛期道路交通安保工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
岳阳市公安局交通警察支队
2016-5-18
| 抄送：市公安局、市政府应急办、市防讯指挥部、省厅交管局 |
| 岳阳市公安局交警支队办公室 2016-5-18印发 |
2016-汛期道路交通安保工作方案
为切实做好今-汛期道路交通安保工作，确保全市道路安全畅通，根据岳阳市防汛指挥部和市公安局有关要求，特制定本方案。
一、工作目标
在市防汛指挥部和市公安局的统一领导下，全市交警部门严格落实汛期交通安全管理各项措施，全面强化汛期道路通行秩序管理，确保防汛抢险车辆通行畅通；确保不发生大范围、长时间交通堵塞；确保不发生群死群伤恶性道路交通事故。
二、组织领导
支队成立2016-汛期道路交通安保工作领导小组，支队长方-文任组长，政委杨建波任副组长，支队其他党委成员为领导小组成员。领导小组办公室设交管科，由支队党委委员、交管科科长李荣任办公室主任。各地要成立相应的领导班子和工作机构，抓好组织部署，落实工作措施，实现工作目标。
三、工作措施
（一）加强责任落实。支队领导按照工作分工，负责分管、联点大队的汛期道路交通安保工作的指导和督查，具体安排为：肖典广负责汨罗大队、屈原大队、云溪大队；梁光明负责岳阳楼大队、南湖大队、临湘大队；李辉负责君山大队；徐砀雄负责平江大队；江浩涛负责华容大队、城陵矶大队；殷瑛负责白石岭大队；唐庆国负责岳阳县大队；李荣负责湘阴大队、公巡大队。
（二）加强信息研判。各地要加强与气象、防汛等部门的联动，及时掌握辖区恶劣天气情况、道路水淹情况及次生地质灾害情况，并在近期召开一次汛期交通安全形势研判会，提早研判可能出现的新情况、新问题，进一步完善应急处置预案，细化应急管理措施，确保汛间道路交通安全畅通。
（三）加强隐患排查。各地要会同交通、公路、城管等部门，以国省道、景区道路和城区道路为重点，全面排查易积水、易内涝、易塌方、易发生次生灾害、易发生交通事故等道路安全隐患。对排查出来的隐患路段要积极向当地党委政府报告，并以政府或道交委的名义及时函告、督促相关责任单位完善警告标志、告示牌和安全防护设施。对未按要求落实整改而引发道路交通事故的，要启动问责程序严肃追责。另外，要联合交通运输部门加强对公路客运、旅游客运、危化品运输、校车、“营转非”大客车等五类重点车辆的源头管理，督促客运企业严格落实安全管理责任。
（四）加强宣传提示。各地要加强与当地气象、防汛等部门的联动，及时掌握气象和水淹路段信息，并通过广播、电视、短信平台、微博、微信等平台，滚动发布恶劣天气预警信息以及汛期道路通行信息，宣传发布汛期驾驶技巧、紧急自救知识和求助渠道，引导广大驾驶人民谨慎驾驶、平安出行。
（五）加强路面管控。各地要科学调整路面勤务，最大限度地将警力和装备投入到路面，确保三分之二以上警力巡逻执勤，切实提高见警率和管事率。要重点加强对国省道、景区道路和城区因道路的巡查，特别是往-易积水、易塌方的路段要进行重点管控，确保道路通行畅通。同时，要加大对机动车超员、超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、凌晨2—5时违规运行以及非客运车辆非法载客等严重交通违法行为的整治，消除行车隐患，防止发生群死群伤恶性交通事故。
四、工作要求
（一）提高思想认识。今-降雨量较往-大幅增加，防汛形势严峻，各大队要科学研判辖区汛期道路交通安全形势，分析当前工作存在的突出问题和薄弱环节，制定道路交通安保工作方案和应急处置预案，全警动员，全力以赴，确保汛期道路交通安全畅通。
（二）文明规范执法。广大民警要坚持严格、公正、理性、文明执法，坚决防止因执法不当引发矛盾纠纷、负面舆情。同时，要切实加强民警安全防护工作，认真落实安全防护责任制，配齐安全防护装备设施，确保执勤民警自身安全。
（三）落实工作责任。各大队“一把手”是本辖区汛期道路交通安全管理第一责任人，要亲自组织研究和部署，并加强工作的督促、跟踪、检查。同时，支队将派出督查组对各地汛期交通安全管理工作进行明查暗访。凡因工作措施不落实，导致发生大范围、长时间交通堵塞或较大道路交通事故的，支队将严格追究相关人员责任。
附：2016-防汛抢险道路交通管理应急处置预案
2016-防汛抢险道路交通管理应急
处置预案
根据岳阳市城市防汛指挥部和市公安局有关要求，为切实做好2016-防汛抢险工作，确保防汛抢险期间全市道路交通安全畅通，特制定本预案。
一、指导思想
在市城市防汛指挥部和市公安局的统一领导下，以“降事故、保畅通、保安全”为中心，按照“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，快速、及时采取有效处置措施，确保防汛抢险期间全市道路交通安全畅通。
二、工作目标
对汛期道路交通管理做到提前预警、及早准备、快速行动，切实做好应急处置工作，最大限度地减少恶劣天气对道路交通安全带来的不利影响，确保防汛抢险车辆通行畅通，确保不发生长时间、大面积交通堵塞，确保不发生群死群伤恶性道路交通事故。
三、组织领导和警力配置
支队成立防汛抢险道路交通安全管理应急指挥部，支队长方-文任指挥长，政委杨建波任副指挥长，支队党委其他成员和支队各科、室、所、队负责人及各县、市、区交警大队大队长为指挥部成员。指挥部设支队指挥中心（0730—8859000）。
应急指挥部下设通讯指挥组、宣传报道组、交通疏导指挥组、应急处置组、车辆牵引组、后勤保障组、督查组。
（一）通讯指挥组
责任领导：唐庆国
责任单位：办公室
警力安排：办公室根据任务自行安排
工作任务：负责上传下达、通讯联络、警力指挥调动和情报信息收集。
（二）宣传报道组
责任领导：殷瑛
责任单位：宣传科
警力安排：宣传科根据任务自行安排
工作任务：通过新闻媒体及时向社会发布汛期天气、道路通行、交通堵塞、绕行线路和公安交警部门采取的应对措施等信息，做好引导和提示工作。
（三）交通疏导指挥组
责任领导：李荣
责任单位：交管科
警力安排：交管科根据任务自行安排
工作任务：负责指导全市交警部门开展汛期交通组织分流、保畅和拥堵路段交通疏导等。
（四）应急处置组
责任领导：杨建波
责任单位：政工科
警力安排：30人。其中综合执法大队5人，车管所、驾管所各3人，行财科、办公室、科技科、交管科、农管大队、设施大队、考试中心各2人，纪委、政工科、宣传科、法制大队、处罚大队各1人。
工作任务：根据指挥部命令，及时赶赴现场，指导和协助当地公安机关维护交通秩序，开展交通疏导和应急救援等工作。
（五）车辆牵引组
责任领导：李荣
责任单位：公巡大队
警力安排：公巡大队根据任务自行安排
工作任务：负责防汛抢险车辆的牵引工作等。
（六）后勤保障组
责任领导：江浩涛
责任单位：行财科
警力安排：行财科根据任务自行安排
工作任务：负责参与防汛抢险应急处置任务民警的交通工具、抢险装备和后勤保障等工作。
（七）督查组
责任领导：徐砀雄
责任单位：纪委
警力安排：纪委根据任务自行安排
工作任务：负责督促防汛抢险应急处置各项工作的落实和各县市区勤务落实情况等工作。
四、应急响应
二级应急响应。全市国、省道和城区主干道等因降雨造成道路积水、塌方等无法正常通行，交通中断2小时以上或滞留车辆超过3公里的，启动本级应急响应。
一级应急响应。全市国、省道和城区主干道等因降雨造成道路积水、塌方等无法正常通行，交通中断3小时以上或滞留车辆超过5公里的，启动本级应急响应。
五、应急指挥程序
（一）集结警力由支队指挥中心负责组织，通过支队指挥中心下达。接到上级防汛抢险命令后，支队指挥中心立即向应急指挥部指挥长、副指挥长以及当班支队领导汇报，按照相关指示迅速启动应急处置预案，并指令所属地公安交警部门组织警力第一时间赶到现场维护交通秩序，做好交通疏导、救援的前期工作。
（二）支队指挥中心根据指挥长、副指挥长指令，召集支队应急处置组人员至指定地点集结。应急处置组人员因故未能到齐的，由缺额人员所在部门负责人调剂补齐。
（三）现场处置由带队负责人直接指挥。督查组负责现场警务督察，后勤保障组负责后勤保障。
六、交通组织分流
（一）涉及省际、市际交通管制的，须请示公安部交管局和省公安厅交管局组织区域性交通组织。
（二）涉及国省道和其他主干公路的交通分流组织由支队、各大队协调组织。
（三）启动二级以上应急响应时，相关交警大队提出分流请示后，由支队指挥中心统一调度，根据道路实际通行状况，发布交通分流指令。
七、工作要求
（一）全体民警必须服从命令，听从指挥，保持通讯畅通。应急处置组民警接到紧急集合指令后，要按通知要求在规定时间内到达指挥地点集合。上班时间应在15分钟内到达指定地点集合，下班时间应在30分钟内到达指定地点集合。督查组对集合现场情况进行督查，对无故迟到和因通讯不畅而缺席者给予通报批评，并纳入精细化管理考核。
（二）各单位领导和民警要牢固树立全局观念，服从支队统一指挥，对相邻大队提出的协同要求，要做到密切配合，切实维护好道路交通秩序。
（三）各大队要提前准备一批交通提示牌、警戒带等安全防护设施，一旦启动预案实行交通管制、分流措施，相关路段、路口要设置提示标志牌，城区内涝路段还要设置警戒带，确保道路通行安全。
（四）严格落实工作责任制。支队纪委要加强检查督查力度，对因工作失职、渎职、缺岗等造成严重后果或恶劣影响的，将依法依纪追究当事人和相关领导的责任。
（五）各大队要根据支队方案要求制定详细的预案，定路段、定人员、定领导，并适时演练，做到准备充分、反应迅速、指挥果断、配合有力，充分做好防汛抢险交通应急处置准备。