为持续推进“一件事一次办”改革，解决不动产带押过户“一件事”办理多处跑、跑多次、材料多、程序繁等问题，按照公民、企业两个全生命周期改革推进要求，遵循“一事一平台”建设联办模块，通过数据共享、一站式服务，简化办理程序，最终实现“一个窗口受理、多个事项联办”的原则，推行不动产带押过户“一件事一次办”改革，进一步提升便利化服务水平，降低制度性交易成本，保障买卖双方及银行权益，助力经济社会发展和群众办事满意度，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“放管服”和“最多跑一次、最好不见面”改革精神，坚持以民为本的发展理念，突出需求和目标导向，通过流程再造和信息共享，整合部门资源，优化业务流程，实现“一次申报、并联办理、办结告知”，加快构建更加便捷、更多层次、更为高效的跨部门联办模式，实现不动产带押过户“一件事一次办”服务。

　　二、实施内容

　　1.办理对象：本县范围内二手房交易方。

　　2.办理事项：

　　(1)开具税收完税证明

　　(2)抵押权注销登记

　　(3)国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记(二手房买卖)

　　(4)国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记(法人或非法人不动产转移)

　　(5)国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记(继承或受遗赠)

　　(6)国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记(持法院生效法律文书办理房屋转移登记)

　　(7)国有建设用地使用权转移登记

　　(8)抵押权首次登记(个人)

　　(9)抵押权首次登记(法人或非法人组织)

　　3.办理方式：

　　(1)线下受理线上办理：设立“二手房交易”专窗，线下窗口受理，通过政务服务平台实现业务网上推送、多部门联办，为我县二手房交易方提供一站式服务，实现不动产带押过户业务一次申请、一套材料、一次办好。

　　4.办理流程：

　　新旧抵押权组合模式。通过借新贷、还旧贷无缝衔接，实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记与旧抵押权注销登记。

　　三、职责分工

　　建立完善不动产带押过户“一件事一次办”部门联办机制 整合县自然资源(不动产登记中心)、县政务服务中心、岳阳市住房公积金管理中心岳阳县管理部、县金融办办理“不动产交易+缴税+登记”所需材料，按职责分工进行业务协同、网上推送，形成合力。各主要业务部门职责任务如下：

　　1.县自然资源（不动产登记中心）：不动产登记中心为总 牵头单位，确定专人负责联办系统操作和资料流转。协同合作的各商业银行，通过采取“专员、专线、专窗”等措施，推动预告登记、抵押设立、注销等跨不动产中心、公积金中心和商业银行间的部门办理业务转变为部门间内部流转。

　　2.县政务服务中心：负责配合做好相关系统平台对接，做 好表单整合服务指南、流程图梳理编制等相关工作，开展联办系统业务培训。

　　3.岳阳市住房公积金管理中心岳阳县管理部：将预告登记、抵押设立、抵押注销等跨部门业务办理整合为部门间的内部流转，加快公积金内部审批效率。

　　4.县金融办：建立健全对应的服务制度，加快贷款业务流程改造，制定操作规程或业务指南，完善风险管控机制，及时升级改造信贷审批放款、还款结算等系统，实现自动放款、还款、资金支付、尾款结算等，确保资金安全高效。要减轻买卖双方负担、尊重各方意愿，选择便捷的资金流转模式，明确资 金划转依据、时间节点、具体方式等，实现全流程闭环管理，确保资金安全。鼓励通过银行账户等方式直接结算。引入预告登记等制度的，要根据实时推送的预告登记等结果信息及时审批、发放贷款，确保资金按时到账。

　　五、保障措施

　　1.提高思想认识。各联办部门要高度重视，切实加强组织 领导，健全工作机制，责任落实到人。要努力创新服务载体提升政务服务能力，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。

　　2.强化协同推进。各有关部门要按照“不动产带押过户一件事一次办“部门线上联办要求完成办理工作。各业务主管部门要加强指导督办、业务培训，及时总结推广成功经验和先进做法确保“不动产带押过户一件事一次办”联办落到实处。

　　3.注重宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网等各种新闻媒介，多方位加大宣传力度，印制“不动产带押过户一件事一次办”联办指南，提高“不动产带押过户一件事一次办”联办服务知晓度，推动服务模式优化升级，不断提高群众的认可度和满意度。