岳阳县铁山水资源保护综合执法局

2016-度工作计划

 

2016-是“十三五”规划的开局之-，也是我局继续全面落实铁山库区“两保”工作的又一-。在市、县两级党委、政府的大力支持和关心下，铁山饮用水水源保护和库区民生保障工作已逐渐深入民心，库区产业发展规划、扶贫攻坚主战场、良好湖泊生态环境保护等战略机遇也如期而至，在基础设施初步改善，工作局面全面铺开的大好形势下，新的2016-，我们工作计划如下：

一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中共岳阳市委、市人民政府《关于进一步加强铁山饮用水水源保护与库区民生保障的意见》（岳发〔2014〕12号，以下简称12号文件）精神，围绕建设“一极三宜”江湖名城，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，全面推进铁山库区水资源保护和民生保障工作。

    二、工作原则

    1. 坚持以人为本，关注民生的原则

    以改善铁山库区民生为出发点和落脚点，明确发展方向，规划解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，为铁山水库水资源的保护注入新的活力和动力。

    2. 坚持生态优先，科学治污的原则

    正确处理建设、发展与生态保护的关系，采用新工艺、新技术对生活污水进行处理并使之达到排放标准，合理确定铁山饮用水水源保护项目建设的规模和推进速度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用要素资源，努力减少对自然的干扰和损害，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

    3. 坚持基础先行，产业为重的原则

    基础设施、基础产业落后始终是制约库区经济社会发展的最大瓶颈。科学谋划，加强基础设施建设，鼓励发展库区农民专业合作社，逐步形成以生态农业为主体、旅游经济为辅助、亲水企业为补充的库区产业发展体系。

    4. 坚持整体部署，重点突破的原则

    在铁山水库水资源保护有序开展的基础上，有针对性地提出优化完善措施，整体布局，持续推进，确保项目建设力度不减，民生保障积极落实。明确重点区域、重点问题，结合“十三五”阶段特征，选准抓手，务求实效，努力实现水资源质量改善，保障生态安全。

    5. 坚持统筹兼顾，分类指导的原则

    综合考虑铁山水库水资源保护、库区发展与生态建设，统筹各要素、各领域、各方面，强化可达可控分析，兼顾需求与可能，源头预防和治理修复相结合，硬件建设和制度建设并重，长远谋划，总体设计，并区分轻重缓急，分阶段落实水资源保护的任务措施，强化针对性和可操作性。

    三、主要目标

1. 水资源保护方面

根据已出台的《岳阳县铁山库区养殖业退出工作实施方案》，全面启动库区一、二级保护区内畜禽养殖业退出工作，与养殖户签订退养协议，并按照退养方案进行补偿；继续在库区开展污染企业关停的调研，收集好相关数据并建立台账，制订初步关停方案，报县政府批准实施；按照农村村民规范建房的相关规定继续加大建房审批、控建巡查、拆违执法工作力度；在-田、毛田各规划建设1个垃圾压缩中转站，压缩后的废液导入污水处理厂或污水净化池，废渣压缩打包后统一运送至新开垃圾填埋场集中处理；完成2000户散户型居民生活污水四池净化设施建设；继续派专人督查毛田镇污水处理厂工程进度与质量，确保在主汛期到来前竣工并投入使用，对已竣工运营的-田镇污水处理厂进行管理，建立运行管理制度，并按制度严格执行。

2. 民生保障方面

核查上一-度生态公益林补偿资金的发放情况，落实本-度生态公益林补偿资金的发放，并登记造册存档，严格落实库区控伐措施，一级保护区、二级保护区全部实施封山育林，准保护区禁止皆伐；进一步规范民生建房工作，鼓励居民后靠建房或集中安置建房，落实居民后靠或安置点建房奖励，严格落实库区控人、控建措施。2016-计划新建-田镇湾头村神湾组、毛田镇赵塅村来冲组、毛田镇道仁村易家组、公田镇黄田村双港组4个居民安置点；继续完成毛田镇黄金村公共墓地建设，完善道路、绿化、路灯等配套工程的建设，重新规划并建设完成公田镇板桥村杨冲组老虎咀山头公共墓地；继续做好库区特困户危房改造、特困救助、大病医疗救助的摸底工作，将相关补助政策落实到位；开展库区产业发展调研，因地制宜发展蚕桑、红薯、香菇、油茶、药材等作物的生产、加工和外销，鼓励发展农业专业合作社。

3. 机关建设方面

加快毛田镇钓鱼台宾馆即局机关及毛田执法大队办公楼的装修进程，确保2016-上半-搬入办公，并做好局机关生活污水净化设施、饮水设施、道路硬化、绿化、亮化等配套工程的建设，展现良好的机关形象；继续完善机关管理制度建设，严格落实全局干部签到、请假、用车等一系列管理制度，展现良好的工作作风；继续积极向省人民政府申请相对集中行政处罚权，开展干部行政执法能力培训，让我局成为名副其实的综合执法局。

四、保障措施

1. 法律保障。积极向省政府申请相对集中行政处罚权权，明确我局执法主体资格及执法权限，为在库区开展行政执法工作提供法律依据。

2. 资金保障。争取市、县财政支持，整合项目投入、鼓励和引导社会资本参与，不断扩大铁山水资源保护资金规模。

3. 组织保障。加强局党组和机关支部建设，全面推进党的建设和党组织工作，充分发挥党组织的先锋模范作用，认真落实“两保”责任，确保依法履职履责。

4. 人员保障。加大对我局工作人员的培训力度，锻造一支思想境界高、业务能力强的高素质执法队伍。同时加强各个股室、大队之间的合作默契度，做到工作各司其责，协调统一。

5. 制度保障。建立健全机关管理、财务管理、项目管理等各项规章制度，严格按章办事，做到干部守纪、账目清晰，项目工程不开后门，树立良好的社会形象。

6. 舆论保障。加大库区“两保”工作宣传力度，让库区群众了解最新惠民政策，以及市、县政府为此做的一系列工作，营造一种良好的舆论氛围。