关于岳阳县2014-国民经济和社会发展计划(项目草案)的报告

岳阳县发展和改革局 胡秉阳

2014-4-15

主任、副主任，各位委员：

我受县人民政府委托，向县十六届人大常委会第八次会议报告全县2014-国民经济和社会发展计划(项目草案)，请予审议。

一、2014-国民经济和社会发展主要指标计划安排说明

《岳阳县2013-国民经济和社会发展计划执行及2014-计划安排情况的报告》已经县十六届人大第二次会议审议通过，确定了我县2014-经济和社会发展的主要指标及增幅。因当时统计数据未正式定案，2013-所有数据均采用预计数，现按2013-实际完成数，在增幅不变的前提下，对2014-各主要指标进行重新核定。地区生产总值增长10%，达到233亿元;财政总收入增长12%，达到7.93亿元;固定资产投资增长20%，达到236亿元;社会消费品零售总额增长12%，达到74.6亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%，达到20431元;农村居民人均纯收入增长12%，达到11354元。(见附表一)

二、2014-中央投资项目及我县争资项目计划情况

根据国家发改委《2014-中央预算内投资重点》要求，确定了我县2014-争取国家重点投入争资项目70个(含4个重大前期项目)，目标争资222618万元。

国家发改委安排2014-中央预算内投资资金4576亿元，比上-增加200亿元。在中央预算内投资结构方面，将大幅压缩用于一般竞争性企业项目的投资，适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资，停止建设楼堂馆所等投资，压缩小型分散投资，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目。在资金安排主要投向方面，重点倾斜棚户区改造和保障性住房以及配套基础设施，高标准农田和农村民生建设，水利、中西部铁路等重大基础设施建设，重大节能减排和环境治理工程，核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程，教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理，还有少数民族、边疆地区发展等七大领域。

1、保障性安居工程和城镇基础设施建设。继续支持廉租住房建设，推进各类棚户区改造，支持农村危房改造和边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设等;加强城镇供排水设施、“三北”和高寒地区供热设施建设等。我县争取项目是公租房建设等12个项目，目标争资29685万元。

2、“三农”和重大水利设施建设。加强重大水利、水土保持、大型灌区节水改造、农村饮水安全等水利设施建设;继续实施农村电网、农村公路等农村民生工程;支持新增千亿斤粮食、食品安全监管能力建设等;加强无电地区电力建设。我县争取项目是移民后扶等22个项目，目标争资34822万元。

3、支持边疆、少数民族地区发展。继续向中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，推进兴边富民行动，支持人口较少民族发展。我县暂无争取项目。

4、交通运输、能源等重大基础设施建设。重点安排西部铁路、中西部支线机场、内河高等级航道建设;继续支持石油储备二期工程、煤矿安全改造和风电送出等。我县争取项目是危桥、渡桥改造等9个项目，目标争资26902万元。

5、社会事业和社会管理建设。重点支持农村学前教育、中等职业教育等教育基础设施建设;继续安排基层医疗卫生服务体系、重大卫生项目建设等;支持国家文化和自然遗产地保护、旅游基础设施等;加强社会养老服务体系、基层就业和社会保障服务、安全生产监管监察能力、政法基础设施等建设。我县争取项目是农村义务教育经费保障机制改革资金等9个项目，目标争资10930万元。

6、节能减排、环境保护与生态建设。重点支持十大重点节能工程、城镇污水垃圾处理设施、重点流域水污染防治等;继续支持天然林资源保护、重点防护林保护和石漠化综合治理等。我县争取项目是污水管网扩建等11个项目，目标争资14739万元。

7、自主创新能力建设和结构调整。继续安排战略性新兴产业发展项目，支持自主创新、重大科技基础设施和能源自主创新建设;支持产业振兴和技术改造，推动服务业发展，推进独立工矿区改造和老工业区搬迁改造试点。我县争取项目是工业技术改造1个，目标争资540万元。

8、融资项目2个，目标争资105000万元。

9、重大前期项目4个，分别是：华能湖南岳州电厂建设项目、新型工业化示范园区建设项目、东洞庭湖湿地保护与恢复项目、生态工业园110kv变电站建设项目。

为便于审阅，我县争资数据按照2014-中央预算内投资导向类别统计，下达计划时，仍按城建、政法、农口、交通、社会、环保、国土、工业、财贸、前期等十大类列出。

本计划中100万元以下的项目未列入，同时合并了个别性质相近的项目。为加强各相关单位责任，事关全县经济社会发展的大项目及中央重点安排领域的部分项目，提出的目标任务相对偏高，同时部分项目分-度实施，因此-底到位资金会低于-初争资计划。(明细见附表二)

三、2013-度相关单位项目实施情况

县十六届人大常委会第一次会议，对县国土局、县移民局、县畜牧局、县教育局、县水务局、县卫生局、县电力局等7个单位2013-项目安排计划进行了审议，现将实施情况报告如下：

1、县国土局：2013-共实施土地综合整治项目50个，总建设规模2579.81公顷，总投资7307.37万元。其中：环湖项目2013-度子项目1个，建设规模1295.43公顷，投资3798.57万元，已完成工程建设的65%;中央灾毁耕地复垦项目1个，建设规模28.01公顷，总投资100万元，已完成工程建设的95%;农村土地综合整治项目9个，总建设规模941.41公顷，总投资1585.07万元，已完成工程建设的70%;土地开发项目39个，总建设规模342.97公顷，总投资1923.73万元，已完成工程建设的80%。(明细见附表三)

2、县移民局：2013-共实施项目302个，重点领域项目289个，占95.6%;拨付项目资金2426.4万元，重点领域项目资金安排2244万元，占92.4%。其中：农田水利项目后扶资金265万元，交通项目后扶资金1388万元，安全饮水项目后扶资金45万元，农村社会事业项目后扶资金225万元,新农村建设和沼气项目后扶资金321万元。项目建设主要解决了移民关注的毛田大桥、筻口漆市桥、荣宝线、乡村环境整治等问题。(明细见附表四)

3、县畜牧局：2013-生猪标准化规模养殖场(小区)项目总投资480万元，其中中央投资240万元。2013-生猪调出大县奖励规模户359户，奖励资金941万元;其中省财政用于支持全省规模猪场粪污治理项目资金314万元，用于我县养殖场改扩建、良种引进、无害化处理等资金532.9万元，防疫服务支出94.1万元。目前项目均已全部竣工。(明细见附表五、六)

4、县教育局：2013-共安排公办幼儿园建设项目11个，投入资金959万元，全部为新建项目。截止目前，张谷英、新墙、黄沙街、饶村等4个乡镇的中心幼儿园已竣工并投入使用;相思、-田、毛田、麻塘、甘田等6个乡镇的中心幼儿园已完成了主体工程，将在9-份投入使用;城关镇中心幼儿园完成了主体一层，预计10-份竣工验收。(明细见附表七)

5、县水务局：2013-启动70座小(2)型水库除险加固工程(包括41座重点水库及29座一般水库)，已完成49座除险加固任务(包括25座重点水库及24座一般水库)。计划总投资14991.52万元，已完成总投资13946.14万元。(明细见附表八)

6、县卫生局：2013-争取中央预算内投资项目25个，项目建筑总面积4760平方米，工程总投资750万元，其中中央投资530万元，自筹220万元。目前20个村卫生室均已基本完工，城关卫生院基础设施建设项目已进入招投标阶段，甘田卫生院基础设施建设、甘田、城关卫生院公用周转房建设等3个项目已完成前期手续办理，县人民医院农村急救体系建设项目拟与门急诊综合大楼项目一起实施，暂未开工。(明细见附表九)

7、县电力局：2013-共完成农网改造升级投资4709万元，完成122个行政村配网改造，其中完成未改村58个、完善村64个。(明细见附表十)

四、2014-度相关单位项目计划安排情况

根据县人大常委会主任会议要求，本次会议重点将县国土局、县移民局、县水务局、县财政局、县住建局等5个单位2014-的项目计划安排情况报告如下：

1、县国土局：加快正在实施的2013-度50个项目建设进度，力争在6-份完成工程建设任务;启动2014-度12个待建项目(总建设规模1578.60公顷，总投资5670万元)工程建设，环湖项目2014-度子项目已完成规划设计工作，计划10-开工建设;2014-度农村土地综合整治项目4个，已完成选址工作，正在进行测量和规划设计，计划10-开工建设;2014-度土地开发项目7个，正作前期准备工作，计划5-开工建设。(明细见附表十一)

2、县移民局：2014-计划项目资金849万元，其中毛田大桥200万元;乡村环境整治285万元;秀美乡村建设364万元。(明细见附表十二、十三)

3、县水务局：2014-完成16座重点小二型水库和6座一般小二型水库扫尾工作，剩余82座需除险加固水库中已有32座一般小二型水库已完成初步设计评审和批复。2014-计划开工洞庭、邹陈、凤凰等11座一般小二型水库，总投资2319万元。目前，已下达2座水库的资金计划。(明细见附表十四)

4、县财政局：2014-高标准农田示范项目建设地点为长湖乡的京广、三红等8个村，建设高标准农田0.9万亩。总投入1129万元，其中，中央财政资金810万元，省级财政资金319万元。项目计划开挖疏浚渠道54.55公里，护砌渠道25.32公里，修建拦河坝2座，修建排灌机埠5座，配套渠道建筑物6处，修建小型蓄排水设施43座等等，2014-12底前完成项目建设任务。(明细见附表十五)

5、县住建局：2014-危房改造项目争资目标任务为5000户，目前省已下达计划1500户，其中：已预拨到各乡镇(包括大云山林场、黄沙街茶场)危改计划800户，已调用计划500户，目前剩余200户，待2014-实施方案最终确定后再分配到各乡镇。

五、突出重点，狠抓落实，全力推进项目建设

2014-工作目标具体，任务明确，关键是要抓好项目建设。我们要立刻进入攻坚状态，盯住难点，雷厉风行，努力使项目工作取得新进展、实现新突破。

一是进一步优化环境。相关单位要以认真负责的态度对待工程推进过程中遇到的问题和困难，并在第一时间积极加以解决。一方面要通过广泛宣传，引导广大群众支持重点项目建设，在全社会形成支持项目建设的良好氛围;另一方面要坚持依法办事，着重抓好市场秩序规范、社会治安管理和窗口服务质量等工作，促进项目建设有力有序有效推进。

二是进一步细化责任。进一步强化项目专人负责制，严格定项目、定领导、定责任、定工期，真正形成“一个项目，一名领导，一支队伍，一套措施、一抓到底，抓出成效”的工作格局。完善项目联系制度，对项目实行每周一调度，每-一总结，量化建设内容，倒排建设工期，切实解决项目建设中的各种实际困难和问题，确保项目建设质量和进度。

三是进一步强化协调。树立“谋发展、强服务、促提速”的服务理念，实行全程为项目服务，切实加强与项目业主单位的沟通与协调，主动服务，全程跟踪，积极参与相关项目现场调度会、碰头会，及时掌握项目建设中的情况和问题，尽可能在项目建设现场解决存在的问题，促进项目早开工、早竣工。

四是进一步量化考核。进一步将项目建设任务分解到具体责任人，从前期服务、督查调度、解决问题、建设进度等方面实行量化考核。对协调有力、措施得当、提前或如期完成项目建设任务的个人给予表彰，对项目推进不力、工作任务完成不到位、拖延建设进度的责任领导和责任人-终考评评为不称职，真正形成以“项目论英雄，凭实绩用干部”的激励导向。

主任、副主任、各位委员，做好今-的工作，责任重大，任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，迎难而上，坚定信心，扎实工作，努力完成预定的经济和社会发展各项目标任务，为实现全面小康社会奋斗目标作出应有的贡献。