根据湖南省林业厅《全面推行林业站“一站式、全程代理服务”实施方案的通知》湘林改[2015]5号精神，为提高基层林业站的社会化服务水平，发展生态林业、民生林业及建设生态文明和绿色岳阳提供重要的基础保障作用，结合我县林业工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务广大林农为宗旨，以简化办事流程、最大限度让林农满意为目标，以整合资源、集约办公、一岗多责为抓手，切实为广大林农提供优质、高效的专业化服务，不断提升广大林农的满意度。

全面推行林业站“一站式、全程代理服务”，是促进林业站职能转变的客观要求，是林业站服务生态林业和民生林业的有效措施，是推动林业站作风建设、密切林业部门与林农之间干群关系的有效途径。通过林业站系统全面推行“一站式、全程代理服务”模式，进一步促进林业站树立服务理念，使林业站工作做到公开透明、便民高效、规范有序，更好地发挥基层林业部门的服务职能作用。

二、实施内容

“一站式、全程代理服务”模式是指：“一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务”模式。为切实提高服务水平，树立服务优良、社会满意的基层林业站形象，各地要结合实际，重点做好以下工作：

（一）明确服务范围。各地要从实际出发，不突破法律禁止性规定的前提下，以人为本，按照林农急需办理的事项来确定“一站式、全程代理服务”项目，具备条件的，为“直接办理”；不具备条件的，需上级部门审批的，为“全程代办”。主要包括：林业政策法律法规的咨询；林木采伐许可证、木材运输证、木竹经营及加工许可证、植物检疫证的办理；野生动植物保护；林权证核发与变更；林权争议处理；森林资源资产评估、林木林地流转交易服务、林权抵押、林下经济、森林保险的业务指导；森林病虫害防治；林地测土配方、技术咨询的传授与推广；造林绿化技术服务等。

（二）规范工作程序。按照利民、便民、公开、规范、高效的原则，设立“一站式、全程代理服务”咨询台，印发服务手册，列明“一站式、全程代理服务”事项办事流程。切实抓好受理、办理、回复、跟踪评价等环节的工作，杜绝门难进、脸难看、事难办等现象。

受理环节：接受林农的办事申请，进行受理登记，确定承办人，明确办理时限。受理人员要主动服务，及时审核申请材料。材料齐全的当场受理，并出具书面受理凭据；材料不齐全的要按照一次性告知的要求，出具补充材料清单，待申请人补齐材料后再受理；对不属于受理范围的事项，应作出解释说明。

办理环节：受理申请后，进入代理服务内部运行程序，由代理人员为申请人全程办理。代理人员对所办事项直接负责，可以现场办结的事项当场办结；不能现场办结的事项告知林农不能“直接办理”的原因，并记录其联系方式，在规定时间内办结。

回复环节：申请事项办结后，林业站应及时将办理结果通知申请人。对办理过程中按规定收取的费用，应出具合法的收费票据。

跟踪评价环节：为保证“一站式、全程代理服务”工作质量，做到服务事项件件有痕迹、事事有评价，采取建立登记档案与跟踪评议监督相结合的办法，对服务事项实行满意度测评。

（三）完善工作制度。“一站式、全程代理服务”实行首问负责、一次性告知、限时办结和轮流值班制度。在此基础上，各地可根据实际情况进一步完善各项管理制度。

完善内部管理工作制度。进一步完善乡镇、村级代办点管理制度，建立乡镇全程代理服务协调联动和对接制度，健全岗位责任制度，建立责任追究制度，确保“一站式、全程代理服务”工作有章可循、有条不紊。

完善政务公开制度。凡“一站式、全程代理服务”事项，都要在林业站“站务公开栏”中公布服务事项名称、办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准、责任人、岗位职责、工作纪律、监督渠道等，有条件的可在政府信息网站公布相关信息。

完善绩效考核制度。结合“一站式、全程代理服务”工作实际和特点，进一步完善以服务对象评价为主的绩效考核制度，县林业局定期组织考评，并将林农的满意度作为重点考评指标之一；对服务代理人员的出勤、遵章守纪、业务办理质量等进行考评。

 （四）健全服务网络。做好“一站式、全程代理服务”工作，要加快基层林业站信息化建设，加强林业公共服务信息共享平台建设，实现与营造林、林政、科技、森林防火等信息平台的对接和共享，夯实基础工作，各地要进一步加大投入，加强服务网络建设，探索建立县、乡、村三级联网的信息化服务平台。

三、工作步骤

全县林业站全面推行“一站式、全程代理服务”工作自2015-10-开始，分二个步骤有序推进。

（一）制定实施方案：2015-10-。各林业站要按照本实施方案，结合当地实际，制定切实可行的实施细则，确保工作有计划、分步骤地有序开展。

（二）组织实施：2015-11-开始。有计划分步骤认真组织实施。2015-11-开始将在-田、张谷英、杨林、长湖、新墙、新开、筻口、城关等八个乡镇内开展试点工作。2017-“一站式、全程代理服务”模式将在所有乡镇林业站全数实施。

（三）评估总结：2016-5-底前，县林业局将对试点的林业站进行评估，推广好的经验和做法，解决出现的新问题，不断完善工作措施，为在全县全面推行林业站“一站式、全程代理服务”建立长效机制。2016-底，县林业局将对林业站实施“一站式、全程代理服务”工作进行回头看，总结成绩，研究全面推进工作中还存在哪些实际问题，并提出解决方案，为全面推广铺平道路。2017-底进行全面总结。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为了确保我县林业站“一站式、全程代理服务”工作全面开展。县林业局已成立推行林业站“一站式、全程代理服务”领导小组，由局长周方-任组长，余华、易正凡、刘君保任副组长，陈磊、杨超志、戴新荣、许国勇为成员，领导小组下设办公室（设林权办），由陈磊兼任办公室主任。

（二）强化责任落实。各林业站要根据实施细则将任务分解，落实到人，制定工作开展的各项制定，建立科学、长效的“一站式、全程代理服务”工作机制。

（三）加强能力培训。县林业局定期对林业站工作人员进行业务培训，使其全面掌握服务内容，明确办理程序，增强群众观念、法制观念和时效观念，提高政策水平、业务素质和办事能力。要以此为契机，努力建设一支素质高、业务精、作风正、效率高的林业站服务工作队伍。

（四）加大宣传力度。县林业局通过县电视台、印发宣传手册等途径对我县“一站式、全程代理服务”开展情况进行宣传报道和信息报送，让林农群众了解“一站式、全程代理服务”的内容，营造良好实施氛围。

（五）推行激励机制。对工作认真负责，开展“一站式、全程代理服务”工作好的林业站，县局将给予通报表扬，作为-终评先评优的依据，并在林业项目和资金支持方面予以倾斜；对开展“一站式、全程代理服务”工作不积极的林业站，县局将不予安排建站项目。