2022年是喜迎党的二十大胜利召开之年，是“十四五”承上启下的关键之年，是落实省市县党代会决策部署的开局之年，也是深入推进我县“四区”建设攻坚之年。县工信局将把工业稳增长摆在首要位置，坚持稳中求进的工作总基调，在“四区”建设上彰显担当和作为。

一、指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省市县工业和信息化工作要求，坚持党建引领和底线思维，统筹安全与稳定，坚定不移推进“四区”建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、奋斗目标：完成规模工业总产值840亿元以上，增长13%；规模工业企业增加值增幅9%以上；工业固定投资增长23% 以上；工业技术改造投资增长30% 以上；新增规模工业企业19家；培育省级 “小巨人”企业3家以上，其中国家级“小巨人”企业1家以上。

三、工作举措

（一）全力以赴稳定工业经济增长

工业经济增长是领导关注度高和社会关心度高的一项重要工作，我局将倾全局之力，实现工业经济增长新的跨越，确保开门红、开门稳、结局好。

1.加大培育力度。以“分链指导，梯级培育”为原则，优化结构，提升质量，做大总量，建立重点企业培育库和重点项目库，大力推进“个转企”“小升规”，加快新建项目投产入规，今年力争新增规模工业企业19家以上。

2.加强运行调控。按时按质完成计划进度，加强与市工信局、市统计局、县统计局的协作沟通，扭转去年开局被动局面，实现开门红、开门稳，在一二季度争当领跑者。

3.加深分析研判。用好工业数据云，督促企业报实报好数据，重点关注苗头性和倾向性问题，有针对性地提出应  对措施，做好政策宣传，落实惠企政策，让“分类指导”变为“分链指导”。

（二）全力以赴抓好产业链建设

以省“万千百”工程（万亿产业、千亿企业、百亿项目）、市 “千百十”工程（千亿产业、百亿企业、十亿项目）、县“百十一”工程（百亿产业、十亿企业、一亿元项目）为主线，以县委县政府“四区”建设为抓手，实现优势产业链量质齐升。

1.坚持四大理念发展。一是标杆集群式发展理念，强化产业链思维，集中力量强链补链引链。二是树牢绿色发展理念，大力推动产业链绿色低碳转型。三是树牢创新发展理念，集聚产业创新集群要素，围绕“工业五基”（零部件、基础材料、基础工艺、基础技术、基础软件）发展。四是树牢融合发展理念，推进数字经济与制造业深度融合，制造业与生产性服务业深度融合，军民产业深度融合。

2.推动产业强劲发展。强力推进“五好”园区建设，完成六期满园，推进七期扩园，园区标准面积达9.16平方公里，招商引进亿元以上项目20个，争取国家重点投入项目45个。全力推进生物医药、建筑新材料、智能制造三大产业链发展，启动生物医药产业园建设，助力岳盛新材、慧璟科技、利尔康、大力神，冬达实验设备等项目入选全省“五个一百”和“三高四新”项目库。有序推动锚地项目、码头项目，临港产业园项目建设。

3.强化五大抓手发展。一是抓“双招双引”（招商引资、招才引智）突破。二是抓产业项目攻坚。三是抓产业数字赋能。四是抓产业提质改造。五是抓优质企业培育。

4.强化六大保障发展。一是党建先锋引领。二是完善体制机制。三是壮大人才队伍。四是加大政策扶持。五是保障生产要素。六是优化营商环境。从而推动产业链群高质量发展。

（三）全力以赴提升产业创新能力

以打造先进制造业高地为使命，以“四区建设”为抓手，全力提升产业创新能力。

1.认真贯彻落实好《湖南省先进制造业促进条例》。该《条例》是全国制定的第一部促进先进制造业发展的地方性法规，对先进制造业发展任务、发展重点、发展要素保障等多方面作出了具体规定，我们要深入贯彻落实，广泛宣传，以法规护航先进制造业发展。

2.加大“专精持新”企业培育力度。2021年我们已成功创建了省级“小巨人”企业12家。力争2022年培育省级“小巨人”企业3家以上、国家级“小巨人”企业1家以上。实现国家级“小巨人”企业零的突破。同时，还要全力协助“小巨人”企业上市。

3.分层次推进创新平台建设。加快建设一批国家级平台、省级平台，全力打造化工新材料、生物医药、智能制造先进或形成加工技术研发。9634航天火工品试验与检测国家级科创中心，发挥好已有国家级、省级工业设计中心、制造业创新中心、企业技术中心的作用，做强一批企业级平台，优化创新平台布局。

4.加强研发创新和品牌培育。积极申报质量品牌和知识产权试点示范、省级工业品牌培育示范、工业质量标杆（湖南科伦），工业领域知识产权运用标杆要量质提升，引导企业由低效增长向创新驱动转变。

5.加快军民融合产业发展速度。贯彻落实中央、省、军民融合发展战略，加大向红机械转型升级和科研创新力度，加快民营企业建设，提升人均民口单位军品收入。

（四）全力以赴做好联手帮扶

以“纾困增效”为指引，焕发企业发展活力。

1.继续做好联手帮扶行动。落实中央、省、市企业纾困解难的要求，继续做好县级领导牵头部门与开展联产业、联企业，帮助企业“纾困解难”专项行动，对企业反映困难问题挂号、销号，营造为企业“纾困解难”的浓厚氛围，推动帮扶工作取得实效。

2.落实国家、省、市、县已出台的惠企政策。让政策真正落实到每个企业，发挥应有效果，尤其是落实减税降费政策，扎实推进清理拖欠民营企业和中小企业欠款工作，坚定企业发展信心，提升发展质量和效益。

3.发挥中小企业服务平台作用。继续开展“送政策进园区、进企业”系列主题活动，深入推进中小企业技术创新“破零倍增”三年行动计划，以零专利的企业为主要工作对象，加大创新辅导力度，引导更多的企业实现零专利突破。

（五）全力以赴激发经济发展内生动能

以绿色低碳发展为导向，以创建“五好园区”为目标，推动园区协同集聚发展。

1.在创建“五好园区”上发力。工业园区是我县发展工业经济的主力军，只有园区发展好了，才能有工业经济的腾飞，在基础设施建设、产业链建设、重大项目、招商引资运营服务上体现工信部门的担当作为。

2.在处置“僵尸企业”上发力。把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的牛鼻子，配合园区对“僵尸企业”进行一次彻底的摸排，并重组改造一批，加强管理提升一批，清理淘汰一批，确保年底清零任务圆满完成，全部清零。

3.在新型墙体材料和散装水泥服务管理上发力。加强现有13家烧结砖厂管理，做好宏星河砖厂退出工作。配合相关部门对散装水泥的“脏、乱、污、散”进行清理整治，对已退出的宏达、顺达砖厂的依法依规补偿问题进行合理处置。

4.在落实“退二进三”上发力。继续落实《岳阳市沿江化工生产企业关停搬迁改造工作方案》《岳阳市中心城区工业企业转型升级高质量发展实施意见》等政策文件。综合运用法治化和市场化手段，对麻塘办事处、新开镇相关企业按照“分类处置、有序退出”的要求落实。

5.在加快构建绿色制造体系上发力。按照党中央2035年碳达峰、2060年碳中和及《岳阳市2030年工业领域碳达峰行动方案》，针对能源管理基础薄弱的企业和重点高能耗企业，严格落实产能置换办法，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（六）全力发赴挖掘数字经济发展潜力

加强信息基础设施建设，推进产业数字化，加快工业互联网创新发展，促进网络与数据安全能力建设。

1.抓好新型数字基础设施建设。配合市工信局做好经济大脑，针对产业发展分析平台、智产业链管理平台、企业综合服务平台的特点，不断优化经济大脑，推动岳阳市经济大脑尽快建成上线。

2.加强5G基站、工业互联网、物联网等信息基础设施建设。全面完成2022年市定任务，支持有示范效应的3家企业进行数字化改造。

3.积极开展“智慧园区行”“两上三化”重点示范项目创建等行动。

4.支持鼓励新兴优势产业链制造业中小企业选择使用云上优秀产品和解决方案供应商，全面提升制造业企业数字化、网络化智能水平，积极申报企业“两化融合”管理体系试点。

（七）全力以赴抓实安全稳定

1.坚持依法行政。全面推进依法治国和法治政府建设工作，不断提升依法行政工作水平，为推进全县工业和信息化工作提供法治保障。

2.加强安全生产。加强对军工、民爆行业、化工企业、烧结砖厂等企业安全生产监督和管理，压实属地管理和企业主体责任，确保不出现安全生产事故。

3.积极化解矛盾。做好重点人群稳控工作，关心关注系统内困难职工，化解丰利纸厂债务纠纷，做好两家烧结砖厂退出补偿工作。

4.做好疫情物资储备工作。毫不动摇抓好工信系统的常态化疫情防控工作，克服麻痹思想、松劲心，全心全意做好物资储备工作。

岳阳县工业和信息化局

2022年2月26日