2019年开展的9项重点绩效评价，通过采用“单位自评+第三方评价+财政审核”相结合模式，以财政支出第三方绩效评价和预算绩效评价领导小组评价报告为依据，分项分析提出要点评价。

评一：扶贫专项资金7080.68万元，绩效评价得分95.66分

一、 绩效评价目的

根据财政部《财政支出绩效评价管理办法》（财预[2011]285号）、《扶贫项目资金绩效管理办法》（国办发［2018］35号）、《关于印发〈财政专项扶贫资金绩效评价办法〉的通知》（岳县财联发[2019]4号）等文件的相关要求，通过绩效评价，提出进一步加强扶贫专项资金规范使用和管理的建议及措施，促进扶贫资金有效使用，推进扶贫专项资金年度计划管理工作，提高财政资金使用效率。

二、存在的主要问题

1、县级与乡（镇）两级财务账对扶贫专项的统计口径不一致

评价过程中发现，所查阅的47个项目中：县级与乡（镇）两级财务账对扶贫专项的统计口径存在差异，县级财政局将47个项目资金归口于扶贫专项资金中核算，乡（镇）财务将47个项目中经费类支出列入事业收入核算。

2、乡（镇）拨入村级的扶贫资金核算未专项核算。

评价过程中发现，乡（镇）拨入村级的扶贫资金核算管理有待完善，大多数乡（镇）采用集中核算方式，但没有将扶贫资金的台账进行专项归集，采用村级记“流水账”的形式，有些项目未记入台账。

3、乡（镇）对扶贫项目资金监管有待完善

如毛田镇“同心携手 为爱传递”第二批定向捐赠，修路合同没有做中标程序；

如筻口镇补助到人到户的财政专项扶贫资金用现金发放；

如柏祥镇扶贫资金打卡到户情况，先打到报账员账户，在分发到个人（有现金和打卡两种情况）；

如月田镇各村支付扶贫资金大部分由现金支付，未用一卡通支付；

如张谷英镇异地搬迁抽查凭证中有一笔用现金支付。

4、乡（镇）支付扶贫项目资金存在不合规现象

如柏祥镇合同签订名称和发票名称不一致，有的合同没有金额；扶贫专项资金凭证科目书写随意。

如月田镇存在发票问题：村级部分项目附件有白条，后附发票为别人代开的劳务费发票；村级某些基础建设项目未有竣工验收单；

如张谷英镇存在合同方名称和发票名称不一致的现象，据说是为图方便，由税务局委托就近代开造成的。

三、评价结果应用建议

将绩效评价结果和扶贫项目现场验收结果相结合，以绩效评价结果为参照，重点以现场验收结果为依据，作为今后年度预算安排的依据，评价结果可以公开。

评价二：基本公共卫生专项资金4031.83万元，绩效评价得分90.62分

一、项目绩效：

解决了群众反映较多的“看病难、看病贵”问题，切实减轻群众个人支付的医药费用负担。人民群众健康意识进一步得到增强，使人人享受到基本公共卫生服务带来的健康实惠。促进基本公共卫生服务逐步均等化，使全体城乡居民都能享受基本公共卫生服务，最大限度地预防疾病。

二、 存在的问题：

1、基药台帐登记不及时,处方书写不规范,未及时公示基药票据，部分药品未明确标价,药品摆放未分区分类存放,基药报账与基药采购比例差距太大。

2、团队签约服务责任感不强,宣传力度不够,服务对象对服务团队业务水平存在顾虑心理,达不到签约目的。

3、缺乏有效的激励机制，社区卫生服务机构工作热情不足，个别村医对基本公共卫生服务意识不强，不能很好配合重点人群健康体检工作。

三、 评价结果应用：

1、规范基本公共卫生服务专项资金的监督管理。严格基本公共卫生服务专项资金的拨付制度。

2、规范村五室设置,相关制度上墙。

3、真实完善本辖区内基本情况分类花名册并整理成册归档，

4、进一步加强国家基本药物制度的监管、培训、考核；严格执行基药管理制度，规范采购、用药、处方行为。

5、做好签约服务工作，落实政府购买村卫生室基本公共卫生服务项目协议书签订，将家庭医生签约服务开展情况,纳入年度基本公共卫生服务绩效考核的重点,通过考核、和定期督导检查等方式,来提高团队签约服务质量和服务水平。

6、强化培训。切实加强县、乡、村三级基本公共卫生服务人员培训，重点培训《国家基本公共卫生服务项目规范（第三版）》，按时参加各种培训会议,重点记录会议内容，切实做到全员培训、全员知晓。

7、强化宣传。进一步加大宣传力度，让广大城乡居民更全面了解项目的益处，提高群众知晓率，鼓励群众积极参与，配合基本公共卫生服务工作的开展。

8、强化考核。进一步完善基本公共卫生服务项目绩效考核标准和考核结果应用，实际购买服务模式，工作数量、质量牢牢与经费补助挂钩，实行专款专用，奖罚兑现，建立基本公共卫生服务管理的长效机制。

附件2

2019年度重点绩效评价评分及结果应用

附件3

岳阳县林业局2018年度整体财政支出绩效

评 价 报 告

岳阳县林业局根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）和岳阳县人民政府办公室《关于贯彻落实省政府全面推进预算绩效管理意见的通知》（岳政发〔2014〕6号）文件精神，按照《岳阳县财政局关于全面

开展2018年财政支出绩效自评工作的通知》（岳县财发【2019】8号文件要求，强化绩效理念，提高财政资金使用效益，现就开展2018年部门整体支出绩效评价。

一、单位概况

2018年，县林业局机关实有100人含：实有公务员24人,岳阳县森林公安局8人，岳阳县森林病虫害防治检役所5人，岳阳县林业行政综合执法大队8人，相思山国有林场5人，其他二级机构事业人员50人；局机关内设机构：办公室（县绿化委员会办公室）；人事股；计财股（财务核算中心）；法规股（行政审批办公室）；资源管理股（林业产业发展股）。二级机构：岳阳县森林公安局（县防火办），岳阳县森林病虫害防治检疫所；岳阳县营林基地工作站；岳阳县林业技术推广中心；岳阳县林权管理办公室；岳阳县林权流转交易服务中心；岳阳县林业行政综合执法大队；岳阳县公益林管理站；另加二十个乡镇林业工作站。主要负责全县林业及其生态建设的监督管理；组织、协调、指导和监督全县造林绿化工作；承担森林资源保护发展监督管理的责任；组织、协调指导和监督全县湿地保护工作，拟订区域性湿地保护规划；组织实施建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作。组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。负责林业系统自然保护区的监督管理；承担推进林业改革，维护农民经营林业的合法权益责任；拟订集体林权制度等重大林业改革意见并指导监督实施。

二、单位资金使用及管理情况

2018年，县林业局严格按照中央“八项规定”和省、市、县有关文件精神，坚持“依章办事、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，压缩非生产开支，进一步规范会计核算行为，成立了财务管理工作领导小组，制定了一系列财务管理制度，实行会计出纳分工管理。在资金使用上,我们一直按照国家财经法规和机关财务管理制度规定，以及有关专项资金管理办法的规定开支。资金结付有完整的审批程序和手续，按照财经制度的有关要求，做到专款专用，专人保管，单位分管领导对资金的使用进行全程监督，保证资金使用的合规性。资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。相关发票由财务室审核后，报分管财务领导签字，再由主要负责人签字同意报帐后方可结算。加强预算管理和执行力度，确保资金安全，有效运行，积极服务本单位发展，实现了年度收支平衡。

一是2018年基本支出1040.26万元。其中：工资福利支出782万元；一般商品和服务支出171.26万元；对个人和家庭的补助支出87万元；项目支出157.6万元，主要是生态林规划，森林保险，森林抚育，森林防火及病虫害防治工作经费等。二是严格控制“三公经费”管理，公务接待费用9.06万元，严格实行公务卡消费；公务用车运行维护费用为6.33万元；无因公出国境费用支出。三是厉行节约，提高思想认识，树立节约观念，通过召开厉行节约、杜绝浪费会议，引导和规范全体工作人员从自身做起，从身边小事做起，倡导网络办公，促进办公低碳化，充分利用现在网络技术，通过林业内网方式传送文件资料，实行无纸化办公。同时注重节俭，养成节约习惯，做到“人走灯灭”，下班及时关闭空调、电脑等用电设备。

三、绩效分析

1、预算执行。（1）在职人员控制率，2018年初林业局机关编制人数为100人。年末实有人数为100人，控制率为100%，没有超编现象。（2）预算完成率100%，年初预算收支1197.86万元，实际收支为1197.86万元，实现了年度收支平衡。

2、预算管理。（1）控制日常公用经费开支，年日常公用经费171.26万元，主要用于办公电脑及耗材、办公室日常用品、房屋设备维修及保养等开支。（2）“三公”经费控制率100%，“三公”经费支出年初预算20万元，本年度“三公”经费实际支出15.39万元，是严控缩减所有公务接待的结果（3）管理制度健全，按照县财政有关文件，2018年我们制定了财务管理制度和会计核算等管理制度，严格按照制度执行。（4）预决算信息公开性，按照规定的内容、时间在政府网站公开预决算信息，做到基础数据信息和会计资料真实、完整、准确。

3、职责履行。（1）按照县委县政府要求，制定全县造林绿化的指导性计划；（2）组织监督林业资源保护管理；（3）组织编制并监督执行全县森林采伐限额，监督检查林木凭证采伐、运输，组织、指导林地、林权管理；（4）组织、协调、指导专业森林扑火队伍开展防扑火工作；承担县森林防火指挥部的具体工作；（５）指导林业有害生物的防治、检疫工作。通过一年的努力工作，县林业局系统干部切实转变工作作风，提高办事效率，使全县的生态经济效益得到有效提高。

四、存在的主要问题

（1）日常公用经费开支中用于林业生产方面支出所占比重偏低。

（2）日常无纸化办公控制不够。

(3)机关行政经费与二级机构行政经费存在交叉使用现象。

(4)项目经费结存数额较大。

(5)食堂未设立专账，应加强食堂财务管理。

岳阳县财政绩效评价中心

附件4

岳阳县农业农村局

2018年整体支出绩效评价报告

一、单位概况

单位基本情况

岳阳县农业农村局为县人民政府工作部门，加挂“中共岳阳县委农村工作办公室”的牌子。机关共有163人，其中，在职95人（含三性用工4人），退休人员68人。内设办公室、人事股、计财股、法制股、粮油作物股、新农村建设股等12个股室。下设岳阳县农业行政执法大队、岳阳县土壤肥料工作站、岳阳县农产品质量检验检测站、岳阳县植保植检站、岳阳县农业技术推广站。管辖岳阳县生态能源服务中心、农业广播电视学校等独立核算二级机构。机关4台小车，生态能源服务中心1台小车。

主要职责

负责全县农业、农村工作的协调和综合工作，组织研究全县农业、农村发展和改革中的问题，提出农业、农村发展和改革的政策建议，指导农村改革发展工作。会同有关部门研究提出城乡经济社会发展一体化体制机制改革的建议，指导协调县域经济发展和新农村建设。

2、指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施，会同有关部门指导农业标准化、规模化生产。

3、承担提升农产品质量安全水平的责任，依法开展农产品质量安全风险评估，收集上报有关农产品质量安全状况信息，负责农产品质量安全监测。

4、负责农作物重大病虫害防治，贯彻执行国家、省植物防疫检疫法律法规和政策。

5、承担农业防灾减灾的责任。

6、制定全县农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策并指导实施。

7、承办县委、县人民政府交办的其他事项。

（三）整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

2018年农业局整体支出共计10178.53万元，其中农业机关支出9537.84万元，生态能源中心542.79万元，农广校97.9万元。基本支出1702.26万元；项目支出8476.27万元，主要包括高标准农田建设、现代农业田间工程、水稻集中育秧、粮食高产创建、农技推广体系建设、水稻病虫害统防统治、新农村建设等方面。

二、单位整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2018年农业局机关基本支出共计1476.57万元，主要用于人员支出1021.57万元(其中，退休费298.15)，公共支出455万元，公共支出中“三公”经费合计31.06万元，其中公务接待费19.74万元，公务用车维护11.32万元；生态能源服务中心基本支出127.79万元，其中“三公”经费2.69万元，项目支出415万元；农广校基本支出97.9万元，其中“三公”经费3.6万元。

（二）专项支出

1、专项资金安排落实、总投入情况。2018年各级财政安排农业局专项资金共8476.27万元。其中：粮食高产创建项目758万元，农技推广项目235万元，环境整治及美丽乡村建设项目3019.3万元，2017年千亿斤粮食项目508万元，2018年新增粮食项目773万元，产油大县项目263万元，国家农村沼气工程项目349万元，其他项目2570.97万元。

2、专项资金管理情况。为规范专项资金使用，提高专项资金使用效益，农业局主要采取四项措施。一是制订专项资金管理制度；二是各专项资金建立了专帐；三是制订了项目实施方案；四是认真组织项目验收。专项资金都做到了专款专用。

三、专项组织实施情况

1、强化领导，充实项目建设队伍。局机关规范较大的项目实施前，都成立了专门的项目领导班子，由局机关一名副职牵头，相关股室具体负责项目实施。重大项目则由县主要领导牵头组织项目实施，相关部门参与项目重大事项决策，项目乡镇安排一名主要领导负责项目实施的协调工作。

2、强化责任，精心组织项目实施。农业局所有专项资金使用前都制订了详细的实施方案，同时健全了项目资金管理、工程招标管理、政府采购管理、工程质量监理管理等各种管理制度。要求各相关责任人严格按照项目实施方案和相关制度实施项目。

3、强化监督，保证项目依法依规实施。2018年农业局田间工程项目的工程采购都由中介机构进行公开招投标，县纪委和县招投标办全程参入招投标过程。集中育秧、病虫害统防统治等项目的货物采购都由县采购办统一采购，财政部门直接支付货物资金。项目实施过程中及完工后，农业局都邀请县财政、发改等部门进行检查验收，所有项目完工后，都由县审计局对项目资金使用情况进行审计。农业局所有专项资金使用都顺利通过了省相关部门的验收。

四、整体支出绩效情况

一年来，围绕市、县下达的各项目标任务，切实履行农业农村部门工作的职责，高位谋划推进乡村振兴战略新举措，推动“三农”工作上水平、求突破，在全系统干职共同努力下，实现了从抓农业生产向农业新旧动能转换转变、从抓农产品产量向抓供给质量转变、从抓农业工作向抓综合管理转变，全面和超额完成了各项工作任务。2018年，我们全力推进了10项重点工作：

一是粮油生产成效显著。始终把粮食生产作为农业部门的主业，以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，建设3个万亩绿色优质高效水稻示范片，开展32万亩水稻病虫害统防统治绿色防控，以品质高档化、种植区域化、栽培无害化、销售订单化为标准，以集中育秧全覆盖、绿色高产高效创建与“湘米工程”融合、发展适度规模经营主体等为抓手，推进我县粮食生产稳量提质增效发展，实现了粮食产能持续稳定、粮食品质大幅提升，大县地位得到巩固，今年再次进入了“全省粮食生产先进县”行列，实现了粮食生产“11连冠”。及时谋划秋冬种工作，争取县财政300万元专项资金，以大力发展油菜、积极发展绿肥为重点，在中洲乡打造兼培肥地力、农民增收于一体的万亩油菜示范片，在筻口、新墙、柏祥、杨林、公田、黄沙街、荣家湾等乡镇打造G240（岳汨线）、Ｘ035（三合至朱仑段）、Ｘ108（荣公线）沿线1.5万亩三条绿肥示范带。

二是特色产业培育主动探路。为了从根本上改变我县农产品“说什么有什么、要什么没什么”的现状，我们提出在稳定粮食生产、提高油料生产能力的基础上，积极探索农业供给侧结构性改革，牵头组织9个单位，就全县农业特色产业发展情况进行了比较系统的调研，提出了“1+2+3”发展框架建议（“1”即一县一特的岳阳肉鸽，“2”即“茶香小镇”、 “果浓小镇”的茶叶和特色水果，“3”即以岳阳兰花萝卜为代表的特色蔬菜、金盆柚、油茶），该建议已被写入2019年人大会上的政府工作报告之中，草拟并提交了《关于推进农业特色产业发展的意见》（代拟稿），待县委、县政府科学决策后组织实施。农业品牌创建成效明显，新增省级农业产业化龙头企业1家（峰岭菁华果业公司），新创国家级示范合作社3个（润升水稻、大和苗木、绿缘栀子）和省级示范合作社2个（海成家禽、幼雄水稻），湖南清渠生态股份有限公司和岳阳峰岭菁华果业有限公司在证劵市场挂牌，全民鸽业“颐神源”商标被评为中国驰名商标，“岳阳王鸽”成为农产品地理标志产品，“岳阳蜂蜜”获得中国地理标志证明商标，新增了绿色食品3个，“现代农业建设”指标项向市申报加分11.5分。

三是特色小镇创建稳步推进。筻口+新墙“果浓小镇”和黄沙街“茶香小镇”入围全市20个农业产业化特色小镇创建单位。目前果浓小镇的规划已经启动，菁华果业已完成了研学旅行基地的规划编制，办理了320亩营地用地手续，投入资金1300余万元，完成了土地整理、入园道路路基建设，房屋改造、绿化配套建设正在实施，连接清水葡萄园和菁华果业的重要节点潼溪街小集镇改造已基本完成，制定了新墙葡萄基地建设和产业转型升级方案。黄沙街茶香小镇完成了整体方案设计和重要节点设计，自G240苍坪村坪中片经三和村、黄沙街茶场、黄沙集镇到苍坪村坪桥片再到G240全长11.6公里道路沿线房屋的征拆和白改黑已经完成，沿线路域环境和村庄整治正在进行，村容村貌得到明显提升。黄茶产业园进园道路正在施工，启动了铁山库区200亩高山茶的试种，茶叶加工也与岳阳市茶博城达成了初步合作意向，引进了岳阳第一套黄茶生产清洁化流水生产线，着手建设岳阳黄茶标准化示范基地。

四是农村人居环境面貌改善。一方面抓好大面环境卫生整治。把全域整洁工程作为农村人居环境改善的基础性工作，突出了“三个重点、一个延伸”，三个重点即抓村民理事会作用发挥、群众宣传教育、垃圾集中收集清运；一个延伸即推行农村禁炮限塑管理。按照“户保洁、村收集、镇转运、县处理”要求，全面推行垃圾集中收集清运，全县已建垃圾压缩站24个，15个乡镇（办事处）全部实施了垃圾收集清运社会化服务，全县垃圾集中到新开垃圾填埋场实行无害化处理。从2018年4月份起，调整环境整治考核奖惩方式，将检查成效直接与下拨经费挂钩，实行重奖重罚，我县农村环境整治管理水平进一步提升，在全市环境卫生考核中排名第一。另一方面牵头组织“空心房”整治村容村貌提升攻坚行动。以建设美丽宜居乡村为导向，以“两保障”为前提（保障生活性用房、适度保障生产性用房），从“四拆除、三整修、两规范、一集中”入手（拆违、拆危、拆空、拆棚，修破、修偏、修杂，规范村庄空间布局、规范庭院合理布置，村民建房相对集中），在黄沙街镇、新墙镇、筻口镇、新开镇等4个乡镇和麻塘办事处、荣家湾镇G240交通沿线，实施为期3个月的农村“空心房”整治、村容村貌提升攻坚，目前“4321”攻坚行动，已拆除“空心房”81栋8797.18平方米、偏杂屋16栋1934.1平方米、棚架240个10731.5平方米；整治偏杂屋367栋24259.14平方米、棚架11个2209.3平方米、菜园及种养围栏81处3849.3米，有效提升了村容村貎。我县攻坚行动得到岳阳市主要领导的肯定，将作为全市三级干部会议现场参观。

五是规范村民建房打翻身仗。一方面农村大面建房管理见成效。以“三鼓励四禁止”、“五有三到场”为总要求，明确了30户大集中和5户以上小集中相结合的奖补政策，严禁未批先建、建新不拆旧、批小建大、批甲地建乙地、一户多宅、占用基本农田建房等违规行为，杜绝了占用基本农田建房、未批先建、超面积建房现象，较好地执行了一户一宅、建新拆旧政策，有效地保护了耕地资源、优化了村庄空间布局，实现了集约节约用地。另一方面集中建房工作出彩争先。2018年，争取县财政近3000万奖补资金完成集中建房点24个，超过市里下达的20个30户以上集中建房点的目标任务。分散建房管控和集中建房点建设成效十分明显，11月14日，迎来了全市农村“空心房”整治第三季度讲评调度暨改善农村人居环境推进会在岳阳县召开。

六是美丽乡村建设有序推进。部署开展第五轮美丽乡村示范创建，每个乡镇确定1个示范建设村，继续实行县级领导挂点、县直部门联点帮扶、乡镇党委书记领办。制定了《岳阳县2018年度乡村振兴（美丽乡村示范创建）工作考核办法》，将《示范村美丽乡村建设考核计分细则》、《乡镇美丽乡村建设考核计分细则》、《县直帮扶单位美丽乡村建设考核计分细则》以及《美丽乡村示范创建村建设标准10条》印发到了各乡镇、县直各相关单位。15个示范村联村县级领导到点召开了现场办公会议，落实帮扶资金计划。目前已开工47个项目中，已完工12个，开工率达96%，资金投入比例达70%以上。向市申报的4个市级美丽乡村示范村，已经通过验收。

七是种养产业扶贫精准发力。突出抓好市产业扶贫“百企帮百村”工作。组织7家省级龙头企业、8家市级龙头企业、2家拟申报市级龙头企业与全县17个重点贫困村结对帮扶，采取一村一策的形式与645户贫困户签订产业发展合同，共同发展土鸡、土猪、玉米、龙虾、红薯、萝卜等特色产业。省级龙头企业湖南清渠农业发展有限公司对口支持步仙镇步仙湖村，流转5户贫困户土地10.5亩开展稻虾混养，公司免费提供种子、种苗，全程技术服务，保价回收产品，预计贫困户通过土地流转、有机水稻和龙虾养殖户平可以增收6500元左右。突出抓好县产业扶贫“百千万”工程。到目前为止，共有19家农业企业与30个贫困村（其中重点贫困村17个）开展香菇、油茶、土鸡、土猪、玉米、龙虾、红薯、萝卜等特色产业，联系贫困户1888户。突出抓好黄茶、蔬菜两个省级重点产业扶贫扶贫项目的实施。黄茶产业采用委托帮扶方式，在月田镇江堧村建设200亩高山黄茶基地，按照贫困人口人均2000元的标准，帮助月田镇江堧村、月东村共计107户338名贫困人口脱贫。萝卜产业采用直接帮扶方式，在张谷英镇莲花湖村建设有机萝卜200亩，在饶村等周边村发展有机萝卜100亩，按照贫困人口人均2000元的标准，由实施主体为贫困人口提供发展萝卜产业需要的种子、肥料、技术服务和产品保价回收（每公斤0.7元），帮助莲花湖村、饶村村119户342名贫困人口脱贫。

八是农产品质量安全常抓不懈。坚持依法执政、依法行政，严格执行农业政执法工作程序，在进行农业行政处罚时，严格按照表明身份、说明理由、听取申辩、调查取证、听证、审批查决定、送达等农业行政执法规范开展工作，落实行政执法信息公开制度，做到行政执法案件的执法人员、依据、程序、结果一律公开透明，积极农业行政处罚案卷评查工作，组织执法人员对所有案卷备份进行交叉互评、交流、推优，全年无行政复议、行政诉讼案件发生。以创建省级食品安全示范县为契机，严厉打击农产品质量领域的违法、违规行为，下发停止违法私屠滥宰行为通知书27份，纠正屠宰点违规行为6次，查扣没收生猪产品730公斤，新建成张谷英、筻口、麻塘、柏祥4个定点屠宰示范点。全面加强检验检测，共执行快速检测8000多个样品，合格率98.8%，送检产品600批次全部合格，屠宰企业“瘦肉精”自检和屠宰监管共2000批次，抽检全部合格。加强基层检验检测体系建设，在县财政每乡镇投入5万元基础上，我局再对7个乡镇各配套4—6万元建设乡镇检验检测室，并对检测人员进行了跟班学习和培训。严格农业投入品监管，对全县农资生产经营主体进行备案登记，严格管控入门条件，农资经营主体减少了一半，生产经营更加规范。推进标准化生产，大力发展“三品一标”企业，制订了茶叶、蔬菜、水果等标准化生产技术规程，基地农民人手一册，5个企业15个品种申报了绿色食品，提质改造了茶叶、水果、蔬菜等标准园5个，完成国家级36万亩绿色水稻生产基地续展和161万亩测土配方施肥任务。

九是农业环保工作有序推进。积极应对中央环保督察回头看过程中交办的各项工作任务，垃圾和秸杆禁烧、化肥农药减量和面源污染治理等都顺利交账。农业污染普查、土壤和农产品重金属污染加密调查等工作基本完成。制定了岳阳县产粮（油）大县土壤环境保护方案，开展产地环境监测，积极开展农业面源污染防控和农村废弃物无害化处理与资源利用等工作。

十是争取政策支持积极有效。受省级专项资金统筹和种植面积遥感的影响，耕地地力补贴减少很多，我们积极争取省财政追加500多万元，较好地解决了惠农补贴和粮食生产创先争优工作经费短缺问题。

同时，驻村扶贫工作在驻村工作队和全体结对帮扶人员的共同努力下，效果良好；招商引资上引进了投资近两亿元的渔美康生物科技有限公司，2019年部分投产，三年内税收将过千万元；全面小康建设市考核县的三项指标中，农村垃圾集中处理率达到100%，规模以上企业农产品加工值与农业产值比和农村居民人均可支配收入预计排全市第二；“大棚房”整治工作进入了最后扫尾阶段；“两区”划定进入实施阶段；同时，县委、县政府部署的文明县城创建、“最多跑一次”改革、扫黑除恶、国有资产整治、联手帮扶企业、国土造地、河长制、路长制等中心工作紧抓紧促，顺利开展。各综合性、服务性股室站在行政执法、农业保险、技术服务培训、人事老干、计生信访、机关建设和管理服务等方面，以及各二级机构工作都按部就班推进。

五、存在的问题

一是农业产业发展上，特色产业不突出，农业龙头企业不多不强。二是农村人居环境整治压力巨大，生活污水处理、生活垃圾分类处置、农业投入品废弃物回收、垃圾秸杆禁烧等矛盾日益突出。三是乡村振兴任务繁重，农业系统队伍结构不合理，年龄老化等问题比较突出，农业农村工作难以出特色等。

岳阳县财政绩效评价中心

2019年12月10日

附件5

岳阳县自然资源局

2018年整体支出绩效评价报告

一、单位概况

（一）单位的基本情况

岳阳县国土资源局主要负责承担保护与合理利用土地、矿产资源等自然资源的责任；承担规范国土资源管理秩序的责任；承担优化配置国土资源的责任；负责规范国土资源权属管理；承担全县耕地保护的责任；承担及时准确提供全县土地利用各种数据的责任；承担节约集约利用土地资源的责任；承担规范土地、矿业权和测绘市场秩序的责任；负责矿产资源的管理；依法实施地质勘查行业和矿产资源储量管理；承担地质环境保护的责任；承担地质灾害预防和治理的责任；负责统一监督管理全县测绘工作；承办县委、县人民政府交办的其他事项。全局下设20个内设股室和9个二级机构、16个乡镇国土资源中心所，共有在职人员319人，其中：在编人员303人（全额预算编制人员68人、差额预算编制人员226人，自收自支编制人员9人），临聘人员16人，退休人员47人。

2018年工作目标任务：目标1：全年预算申请到位和下达数量在95%以上，三公经费变动率≤0。

目标2：社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响和社会公众满意度达到预期目标。

目标3：争取全县土地出让收入达到1.5亿元，完成建设用地报批1500亩,土地开发整理面积达到15000亩，全县土地、矿产违法行为下降30%。

（二）整体支出规模，使用方面和主要内容

2018年岳阳县国土资源局总支出4413.40万元，其中：①基本支出2489.30万元，包括工资福利支出、一般商品服务支出、对个人和家庭的补助；②项目支出1924.10万元，主要是灾毁耕地复垦专项补助资金、土地变更调查、矿产资源规划修编、农村集体土地所有权确权登记发证、不动产平台建设、卫片执法检查、土地出让业务工作、土地开发整理复垦资金、其他相关业务建设资金等项目支出。

二、单位整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2018年岳阳县国土资源局基本支出共计2489.30万元，主要用于人员支出1383.08万元，公用支出1106.22万元。全局系统“三公经费”支出12.62万元，其中：公务接待费12.62万元。年初我局制定了《岳阳县国土资源局2018年经济目标任务实施方案》，制订了各部门的经费预算，既明确了各二级机构非税收入任务，又提出了各部门开支经费基数及“三公经费”控制标准。

（二）项目支出

1、2018年我局项目支出1924.10万元，其中：灾毁耕地复垦专项补助资金支出159.08万元，土地变更调查支出16万元，矿产资源规划修编支出12万元，其他相关业务建设资金支出814.19万元，农村集体土地所有权确权登记发证经费支出100万元，不动产平台建设经费支出297.83万元、卫片执法检查经费支出40.00万元、土地出让业务工作经费支出140万元、土地开发整理复垦资金支出345万元。

三、单位专项组织实施情况

（一）专项组织情况分析

我局根据上级有关部门对专项资金的管理、使用要求，根据业务需要和工作要求，采取机关各股室、二级机构分工、合作的办法，对有关专项工作进行组织管理。

1、耕地开发专项、基本农田建设和保护专项由局耕保股负责组织，岳阳县土地整理复垦中心配合开展工作；

2、土地整理专项由局耕保股负责组织，岳阳县土地整理复垦中心负责具体实施；

3、土地出让专项由局地产股负责组织，岳阳县土地储备中心、岳阳县国土资源交易中心配合开展工作；

4、地质灾害防治专项由局地环股负责组织，岳阳县地质环境监测站负责具体实施；

5、矿产资源整治专项由局矿产资源管理股负责组织，岳阳县国土资源监察大队负责具体实施。

（二）专项管理情况分析

为了加强对专项资金的管理，做到依法、依规、合理地安排和使用专项资金，根据上级主管部门和相关部门对专项资金的规定，我局从建立健全专项资金管理制度、资金安排、资金监督和管理、资金使用的绩效评价等方面入手，全面加强对专项资金的管理，先后制订了《关于土地开发整理项目工程款拨付程序的规定》、《关于土地开发整理项目工程变更和增加工程管理规定》、《关于印发〈关于加强岳阳县环洞庭湖重大项目管理的相关规定〉的通知》、《岳阳县国土资源专项资金使用管理暂行办法》等资金管理制度，从资金申请、安排、拨付、审批、监管等多方面进行管理，以确保项目资金在健全、有序的管理制度下运行。

为了加强对专项资金的管理，有效控制项目资金的投向和使用，最大限度地发挥项目资金使用效益，我局对专项资金进行全程跟踪管理，严格按照相关的资金管理制度和财务审批程序拨付和使用资金，确保了资金安全。在账务管理上，按项目单独设立专账，做到了专款专用；在资金拨付时，全部项目资金实行财政国库集中支付，全部采用转账方式进行支付，确保了资金的安全使用；在工程款拨付上，我局由分管局长、项目承担单位负责人和现场管理人员严格按照所签定的施工合同，根据工程的施工进度严格审查、分批付款；在资金管理上，严格按照省、市有关文件规定和国家有关财纪法律、法规的规定的内容开支各项费用，随时掌握资金动态和使用范围，严格按照预算合理控制开支额度，使项目专项资金得到充分、合理、有效地使用。

四、单位整体支出绩效情况

（一）社会效益

保护与合理利用土地、矿产资源等自然资源，保持全县土地利用的良性循环，确保全县耕地、建设用地的动态平衡。

（二）经济效益

土地收益效果显著且稳定增长，矿产资源交易市场规范且得到合理开发利用。

（三）生态效益

耕地得到严格保护，通过土地整理使农田水利设施得到明显改善，通过地质灾害防治和治理，消除了地质灾害隐患，同时使受灾区及时得到了有效治理，保证了人民群众的生命和财产安全。

（四）可持续影响

通过合理开发和利用土地、矿产资源，节约、集约利用土地，优化配置和合理利用了国土、矿产资源，耕地得到严格保护，保证了农民的切身利益，通过土地整理，改善了农民的生产和生活条件，通过地质灾害防治和治理，消除了地质灾害隐患，同时使受灾区及时得到了有效治理，保证了人民群众的生命和财产安全。

五、存在的主要问题

1、非税收入执收任务难以完成。

因国家政策调整，我局行政事业性收费项目已基本上全部取消，非税收入大幅度减少，造成非税收入执收难度加大，执收任务难以完成。

实际操作过程中，预算执行难度大，实际支出难以完全按照年初预算执行。

六、改进措施和有关建议

1、开源节流，以优质服务提高经营服务性收费收入，同时严格控制非生产性支出。

2、加强预算管理，进一步细化预算支出科目，严格按照年初预算控制支出。

岳阳县财政绩效评价中心

2019年12月10日

附件6

岳阳县生活垃圾无害化处理场专项资金

绩效评价报告

（一）项目基本情况

岳阳县生活垃圾无害化处理场承担着全县全年近7.3万吨垃圾的无害化处理，全年预算专项资金1167万元，实际到位专项资金1167万元，实际使用专项资金1051.42万元。

（二）项目资金使用及管理情况

1、项目资金情况。全年对全县垃圾处理投入项目资金1167万元，实际使用1051.42万元，其中：管理费用支出90.44万元，财务费用420.15万元，电费及燃油费开支52万元，维修、摊销及材料支出488.83万元。

2、项目资金使用情况。资金使用方面，我们做到了专户储存，专款专用，支付范围、标准、进度、依据符合规定，与调整后的预算基本一致。

3、建立了健全的财务管理制度。我单位为进一步规范财务管理制度，结合实际情况制定了项目预算员职责、财务部门职责、项目资金支出管理以及项目审批的有关办法。

4、项目财务管理情况。在资金管理上，严格按照专项资金的管理要求，专项资金直接用于垃圾无害化处理。项目财务管理制度健全，并能严格执行；项目的实际支出符合财经法规和财务管理制度，资金使用合理；各种帐务处理及时，会计核算较为规范。

（三） 项目组织实施情况

（1）消耗性材料管理:

建立了消耗性材料安全库存管理，采购保管与领用严格分开，材料采购有采购单，入库有验收单，出库有领料单。

（2）车间维修：

车间设备故障，首先自行诊断，维修工能自行处理的自行维修，需要寻求外部专业技术力量，零部件更换的车间负责人以书面报告的形式提出，由经理审核后，再由副场长采购。

（四）项目评价情况及评价结论

从整体上看单位设备维修和材料管理等决策正确、资金管理规范。项目管理到位、政策执行有力，有效发挥了财政资金的使用效率。本项目的实施改善了本县生活环境，对本县经济和社会的可持续发展起到了具大的促进作用。

（五）项目主要绩效情况分析

该项目的实施达到了以下目标：

（1）    为我县无害化处理垃圾7万吨。

（2）    渗滤液处理2万吨。

（3）为我县城市市容环境的快速发展提供了良好的条进，人人享有宜居的优美的生活和工作环境。

（六）存在的问题

我们发现因垃圾场车辆使用年限较长，故障率较高，维修成本较大，以后要加强机械设备的保养及维护，使故障率有效的降低。

岳阳县财政绩效评价中心

2019年11月20日

附件7

岳阳县人社局2018年城乡居民医疗保险

项目资金绩效评价报告

(一）项目基本概况

城乡居民基本医疗保险是社会医疗保险的组成部分，采取以政府为主导，以居民个人(家庭)缴费为主，政府适度补助为辅的筹资方式，按照缴费标准和待遇水平相一致的原则，为城乡居民提供医疗需求。

（二）项目资金使用及管理情况

1、该专项工作经费共支出3025.33万元，明细如下：

（1）资助贫困户参保项目，该专项工作经费共支出312.8万元，主要用于我县共有特困供养人员2078 人,资助标准180元/人,资助金374040元,五保户、建档立卡贫困户人数为30599人;按照资助90元/人标准核算,资助金额为2753910元。

（2）城乡居民医保项目，该专项工作经费共支出2712.53万元，全部用于城乡居民621452人的报销上，其中普通住院补补偿1997.53万元，普通门诊补偿668万元，常见慢性病门诊补偿29万元，特殊慢性病门诊补偿18万元。

2、落实财政专项资金专款专用,对其严格管理,对财政专项资金的资金用途严格审核,对资金的支出明细进行逐笔核査,发现有账务处理不恰当的及时调整。

（三）项目组织实施情况

（1）基金筹集、管理、使用情况

1、农民实际参合人数及身份审核情况。主要审核各乡镇上报参合人数与实

际参合人数是否相符,特别是参合农民的身份认定情况。

2、新农合资金管理情况。主要审核参合农民个人缴费、新农合基金收支及

结余管理、风险基金提取及管理等情况,是否存在抽回配套资金、套取或挪用上

级补助资金、不按规定使用基金等违规情况

(2)定点医疗机构管理情况

1、抽査一定数量的门诊、住院病人资料,逐项核实相关规定及标准的落实

情况,检査是否存在超出规定范围用药,超出规定的是否在处方或化验单上注明“自费”字样,并征得患者或患者家属的同意后签字确认;从县、乡、村三级定点医疗机构分别随机抽取一定数量的病例和收费明细单检査诊疗和药品收费是否符合规定,是否存在乱检查、乱收费、乱开大处方等问题;药品零售价是否限定在规定的加成率以下并不高于国家规定的最高零售限价。

2、定点医疗机构是否按规定及时为参合患者补偿金,是否存在不按规定比

例补偿、不合理补偿、拖欠补偿、为非参合人员补偿以及超范围补偿等违反新农

合制度问题。收费项目、药品目录及价格、报销范围及比例等是否进行公示,医

疗费用和补偿费用是否按照规定公示.

（四）综合评价情况及评价结论

城乡居民医疗保险的报销比例大大减轻了患者的负担，该成效显著获得群众的一致好评，希望岳阳县医疗保障局以坚持改革的决心和魄力，坚定前行，把健康中国战略继续向前推进。

（五）项目主要绩效情况分析

1、严格财务管理制度。城乡居民医保执行国家统一的基金财务制度、会计制度和基金预决算管理制度。城乡居民医保基金纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，独立核算、专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。城乡居民医保基金的银行计息按相关政策享受优惠利率。

2、执行省内异地就医即时结算周转金制度。异地就医即时结算周转金纳入财政专户管理。

（六）主要经验及做法、存在问题和建议

1、严格落实《社会保险法》、《预算法》及省市绩效管理工作有关规定，客观评价资金使用绩效，规范财政资金管理，加强财政资金使用监督，提高资金使用社会效益，防止财经违纪问题发生，促进医保事业的发展。

2、存在问题：

分级诊疗情况不理想。只有从下级医院转上级医院的病人，没有或极少由上级医院转下级医院的病人，城乡医保服务体系有待一步完善。由于没有实行全国统筹，信息系统不完善，也没有与省外医疗机构签订直补协议，居民对城乡居民医疗办理报销的繁琐程序较为不满，也会因为各区县城乡居民医保政策不统一，造成误解和不满。

3、建议：

严格财务管理制度。城乡居民医保执行国家统一的基金财务制度、会计制度和基金预决算管理制度。城乡居民医保基金纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，独立核算、专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。

岳阳县财政绩效评价中心

2019年12月8日

附件8

市场监督管理局2018年度食品安全示范县创建

专项资金绩效评价报告

一、项目基本概况

（一）项目单位基本情况

按照职能调整及新组建的单位职能职责要求，承担着全县产品质量监管、特种设备安全监管、食品药品安全监管、商标广告监管、个体私营企业监管、合同行政监管、标准化及计量监管、公平交易监管、市场秩序监管、消费维权等重要职能职责。我局下设20个内设机构、3个直属行政机构、3个直属事业机构、 18个派出机构和2个挂靠社团。截止2018年底，我局实有在职人员279人；流动资产437.74万元；固定资产3195.04万元，其中：房屋19221.96平方米，价值1642.45万元，车辆22台，价值330.42万元；在建工程320.98万元；流动负债43.02万元；长期应付款134.76万元。

（二）项目长期绩效目标：通过以点带面、示范引领，促进食品产业健康发展，推动我县食品安全整体形势持续稳定向好，人民群众对食品安全的满意度明显提升。

（三）项目年度预算绩效目标：承担抽验1800多批次，具体为：食品生产企业及小作坊180批次，食品流通环节1276批次，其中食用农产品1076批次，预包装食品200批次，食品餐饮环节80批次，保健食品40批次，酒类80批次，机动150批次（执法大队），药品、医疗器械35批次；食品安全市场巡查监管率100%；促进食品产业健康发展，确保全县食品安全，推动县域经济又好又快发展。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析

2018年度，县财政共计下拨省级食品安全示范县创建专项资金400万元。

（二）项目资金实际使用情况分析

2018年度，支付省级食品安全示范县创建专项资金517.22万元，其中：办公费247.26万元、印刷费42.79万元、差旅费0.26万元、会议费2.58万元、培训费20.6万元、专用材料费3.14万元、劳务费55.8万元、办公设备购置77.6万元、专用设备购置67.2万元。

（三）项目资金管理情况分析

在项目资金使用管理上，按照国家财经法规和内部财务管理制度的规定开支。资金结付有完整的审批程序和手续，按照财经制度的有关要求，做到专款专用，专人保管，单位分管领导对资金的使用进行全程监督，保证资金使用的合规性。资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。相关发票由财务室审核后，再由主要负责人签字同意报账后方可结算。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

创建省级食品安全示范县纳入“六城同创”范围，由县“六城同创”领导小组统一领导，成立岳阳县创建省级食品安全示范县指挥部，县政府分管副县长任指挥长，县政府办公室联系此项工作副主任、县食品药品工商质量监督管理局局长、县卫计局局长、县农业局局长、县住建局局、县畜牧水产局局长任副指挥长，县 纪委（县监察委）、县委宣传部、县委编办、县发改局、县工信局、县教育体育局、县科技局、县财政局、县水务局、县广播电视台、县环保局、县商务粮食局、县文旅广新局、县绩效办、县公安局、各乡镇人民政府主要负责人为成员。

指挥部办公室设县食品药品工商质量监督管理局，局长兼任办公室主任，负责指挥部的日常工作。办公室下设综合协调、督查考评、宣传报道三个工作组。综合协调组由县食安委办公室牵头，县农业局、县畜牧水产局、县商务粮食局、县卫计局、县食品药品工商质量监督管理局等单位派人参与，负责省级食品安全县创建综合协调工作，定期组织召开推进协调会，收集、整理、上报创建工作动态、成果，总结创建工作经验；督查考评组由县政府督查室牵头，县绩效办、县农业局、县畜牧水产局、县商务粮食局、县卫计局、县教育体育局、县食品药品工商质量监督管理局派人参与，负责督查县直各相关部门及乡镇（办事处、园区）省级食品安全示范县创建工作进度、落实情况，定期开展综合测评，并通报测评结果；宣传报道组由县委宣传部牵头，县农业局、县畜牧水产局、县商务粮食局、县卫计局、县食品药品工商质量监督管理局派人参与，负责省级食品安全县创建的宣传报道工作，在各类媒体开设专栏，实时报道创建工作动态及成果。

各乡镇（办事处、园区）、各相关单位根据各自的职责和任务分解开展创建工作，各分管县级领导牵头负责。县直各相关单位按照职责加强协调，密切配合，形成创建合力。

（二）项目管理情况分析

筑牢基层基础，夯实“四有两责”：强化食品安全责任；健全监管体制机制；大力提升基层执法能力。

深化全程治理，提升监管效能；加大源头治理力度；加大食品生产经营环节治理力度；加大稽查执法力度。

聚焦问题隐患，创新监管举措：加大抽检检测力度；构建全程追溯体系；强化风险管控；开展“双安双创”活动。

坚持多元参与，构建共治格局：加大社会参与力度；加大宣传力度；加大信息公开力度。

加强综合协调，助推产业发展：强化考核问责；推动产业转型升级；优化产业发展环境。

四、项目主要绩效情况分析

生产环节抽检食品40类、180批次，合格率为97.8%；流通环节抽检食品28类、200批次，合格率为96.5%；餐饮服务环节监督抽检食品91批次，合格率92.3%；农产品监督抽检1076批次，合格率98.7%；保健食品化妆品监督抽检40批次，合格率95%；酒类抽检80批次，合格率91.2%。

受理对各类侵害消费者合法权益行为、经济违法行为和有关质量技术监督、食品安全事故方面的投诉、举报1432起，其中12345政府热线846件，12315互联网平台19件，12331 平台11件，市县长信箱9件，信函4件，现场投诉5件，来人来电询535件，办结、回复率均为100%。

开展“利剑”“扫雷”“护苗”“护老”行动以及创建部署的“净流”“风险隐患大排查”“清源”和秋季校园食品安全大检查、湿米粉生产经营专项整治、“一桌餐”“私房菜”专项整治等系列整治行动，检查食品生产经营5013户，覆盖率100%，督促办理食品经营许可证98家，办理食品生产许可证28家，核发食品生产小作坊许可证32张；食品不合格核查65起，处置率100%；查处食品违法行为189起，立案查处率100%。

加大医疗器械整治工作力度，检查药品经营企业173家(药店171家其中3家歇业，药品批发公司2家)、收到自查自纠报告170份；检查医疗机构34家，建立精、麻药品台帐21份，收到自查自纠报告34份；检查疫苗接种单位27家，收到接种单位风险自查报告27份;监督检查药品、医疗器械生产经营使用单位464家次，共发出《监督意见书》《现场检查笔录》和相关文书表格共计692份，其中责令改正通知书83份，移交执法大队立案19起;受理、核查群众举报7件(县局转办7件)，处理率100%。

组织开展各类执法打假行动200余次，不合格商品处置率100%，发现各类安全隐患200余例，处理风险问题156例，下发整改通知书379份，查办各类案件228起，移送公安机关2起，行政拘留1人，捣毁“黑窝点”“黑作坊”15个，驱散非法“会销”团伙10个，涉案金额高达800万余元，为消费者挽回经济损失达500多万元，特别是查处了非法渠道购进药品案、非法添加罂粟案、无证经营食品案、假冒润滑油案、电动车案、小家电案、网络发布含禁止用语的广告案等一批大要案。

（五）主要经验及做法、存在问题和建议

存在的问题：主要是绩效评价资料收集不够全面，主要是社会效益等方面的资料不够全面，尽管诸多监管工作引起了不同范围内的社会关注和好评，但由于不注重收集或收集不及时，致使在评价过程中缺乏有说服力的证据。

为保证专项资金规范使用，将根据预算资金的总量、方向及实际专项工作情况，对批复到位的专项资金做好精细核算，切实做到专款专用，实现资金使用效率最优化，具体做到：一是强化制度保障。完善单位《财务管理制度》及《经费管理办法》，为专项资金的使用管理提供制度保障。二是强化绩效与经费挂钩。为保障专项资金用到实处，实行专项绩效与经费挂钩办法，除了拨付基本的专项经费外，对绩效目标明确、完成情况好的单位实行专项经费的再倾斜。三是强化专项经费的报销程序。规定每一笔经费在核定的支出限额和支出范围内凭发票据实报销，每一笔费用支出都必须经过经办人、使用单位负责人、主管局领导、主管财务局领导及财务管理人员多方核实后方可报销，确保专项资金支出依法依规依序。

岳阳县财政绩效评价中心

2019年11月23日

附件9

岳阳县渣土禁炮2018年项目资金

绩效评价报告

（一）项目基本情况

岳阳县禁炮和渣土监察管理大队于2017年12月份成立，县编委核定全额拨款事业编制6名。因工作需要，实有人员36人，其中，正式职工11人，三性用工25人。主要负责县城禁炮和渣土监督、管理和执法。

（二）项目资金使用及管理情况

2018年渣土禁炮实际到位资金129万元。在项目资金使用管理过程中，进一步健全完善专项资金使用管理办法，严格遵守制度规定，科学合理使用资金，确保专项资金专款专用，实际支出187.9万元。

（三）项目组织实施情况

实际支出187.9万元。其中禁炮信息员工资25.7万元；禁炮渣土协管员工资60.6万元；禁炮渣土加班工作餐7.2万元；禁炮渣土宣传费用12.1万元；禁炮渣土油料费用6万元；禁炮渣土执法车维修等8.9万元；协管员“三性”经费18.5万元；U型水槽款22.3万元；建筑垃圾、渣土清运平整20.1万元；其他6.5万元

（四）综合评价及评价结论

项目资金使用制度较为完善，使用较为规范，根据实际工作需要，129万元渣土禁炮资金难以满足实际需要，建议追加。

（五）项目主要绩效情况分析

城区禁炮推行禁炮信息员制度和全天侯巡查值守制度，做到了闻炮即动、接报即查、处置有力，城区基本实现“零炮声”。城区渣土组建2家专业运输公司，严格加强建设项目监管，城区建筑工地基本达到渣土运输6个100%要求，严格加强城区道路渣土运输管理，道路扬尘控制到位，顺利通过历次各级环保督察检查，广大市民也明显感到城区禁炮和渣土管理变化很大，效果明显。

（六）存在的问题

1.制度不够健全。在专项资金的使用、管理和监督上尽管有制度，但不是很完善。

2.单位运行较为困难。2018年存在69.3万元资金缺口。由于城区拓展、职能增强、工作量加大，相应开支增加，资金缺口还将加大。

岳阳县财政绩效评价中心

2019年11月12日