各村(居)委会、各相关部门：

根据县人民政府办公室《岳阳县依法关闭取缔粘土砖厂工作实施方案》的通知，经镇党委政府集体研究决定，特制订《新墙镇依法关闭取缔粘土砖厂工作实施方案》，现印发给你们，请认真遵照组织实施。

新墙镇人民政府

2017-6-14

主题词：关闭取缔粘土砖厂 方案 通知

新墙镇政府办公室 2017-6-14印

(共印30份)

新墙镇依法关闭取缔粘土砖厂工作实施方案

各村(居)委会、各相关部门：

为进一步贯彻落实国家产业发展政策，改善环境空气质量，有效保护耕地和推广节能建筑，切实做好我镇粘土砖厂关闭取缔工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国安全生产法》、《无照经营查处取缔办法》、《湖南省新型墙体材料推广应用条例》等规定和《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办发〔2005〕33号)(岳县政办函{2017}78号)精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

本着“政府牵头，属地负责，严格执法，职能管理，科学规划，转型发展”的原则，在2017-8-31前全面关停我镇4家粘土砖厂，逾期未关停的依法强制关闭取缔。

二、职责分工

镇企业办：牵头负责全镇粘土砖厂依法关闭取缔工作，集中收集整理、调查核实相关情况，协调组织相关单位联合执法和验收，劳动站负责粘土砖厂职工的劳资纠纷的善后处理工作，严格开展执法行动。并会同镇督查办督促检查各部门和村(居)委会工作落实情况。

镇国土资源所：负责对全镇粘土砖厂进行全面摸底调查，登记造册;对粘土砖厂擅自占地、取土，破坏耕地，以及村、组和个人向粘土砖厂非法提供用土用地的行为进行依法处理，并严格开展执法行动。

镇住建、规划、环保工作站：负责对全镇粘土砖厂排污情况进行全面摸底调查;对粘土砖厂非法排污的行为依法作出处理，并严格开展执法行动。负责参与联合执法行动，严把粘土砖禁用关。

镇林业站：负责对粘土砖厂毁林、破坏湿地情况进行摸底调查;对粘土砖厂擅自破坏林木、林地、湿地的行为依法作出处理，并严格开展执法行动。

镇水务站：负责对粘土砖厂破坏植被造成水土流失的情况进行摸底调查;对粘土砖厂擅自破坏植被造成水土流失的行为依法作出处理，并开展执法行动。

食品药品工商质量监督管理所：负责对全镇粘土砖厂经营证照情况开展摸底调查;对无照经营从事粘土砖生产的行为依法作出处理，并严格开展执法行动。

镇安监站：负责对粘土砖厂关停进行安全监督，确保安全关停，并严格开展执法行动。统一部署烟囱、砖窖拆除工作， 确保不出安全责任事故。

派出所：负责依法严厉打击粘土砖厂涉嫌违法犯罪行为;并依法严厉打击粘土砖厂关闭取缔工作中抗拒、阻碍执法活动的违法行为，确保粘土砖厂关闭取缔工作的顺利开展。

镇财政所：负责工作经费和奖励资金的审核与拨付。

镇综治办：主动与上级信访部门对接、沟通，及时调度处置各类信访事件，预防极端和群体性事件的发生，将缠访、闹访案件移送司法机关。

供电所：配合执法部门开展执法行动，对粘土砖厂进行断电，拆除供电设施。

村、居委会：按照属地管理原则，负责本辖区粘土砖厂关闭取缔工作，对粘土砖厂关闭取缔工作实行责任包干，做好宣传发动，根据安排参与执法行动;应对和处置突发群体事件;协调解决好粘土砖厂关闭取缔工作中的有关问题，做好稳定工作。

镇纪委：负责查处镇属各部门和村(居)委会在关闭取缔粘土砖厂工作中的违纪违规行为。

镇党政办：负责督查依法关闭取缔粘土砖厂工作进度和责任落实情况。

三、工作措施

(一)资金奖励。2017-8-31前主动关闭且自行拆除烟囱和砖窑的粘土砖厂，给予适当的奖励。奖励标准为：烟囱高度大于等于20米的，按每门砖窑6000元的标准给予奖励;烟囱高度不足20米(不含本数)的，按每门砖窑4000元的标准给予奖励。逾期烟囱和砖窑被强制拆除的，不予奖励。

(二)引导转型。鼓励粘土砖厂在现址上改建为国家产业政策支持的企业。协调上级主管单位在用地、规划、建设、税费等方面简化手续，给予政策支持;镇环保站要指导企业搞好环境评价，建好环保设施，实现达标排放。

(三)严格执法。逾期未自行关停或转型的粘土砖厂，由相关职能部门严格执法，依法予以强制关闭取缔，并开展联合执法拆除粘土砖厂的烟囱、砖窑和供电设施。

(四)安全拆除。全镇所有粘土砖厂的烟囱和砖窑安全拆除工作，由镇相关部门组织专业队伍实施，费用由镇财政统一承担。

(五)复垦复耕。报县国土部门将符合条件的粘土砖厂旧址优先纳入复垦复耕范围，积极向上争取相关政策支持。

(六)禁止新开挖取土。在自行关停期间，国土所和林业站要对新开挖取土的粘土砖厂快速立案，按照相关法律法规从严从重查办。

(七)遗留问题处理。粘土砖厂的劳资纠纷、购销合同、承包费用等遗留问题由粘土砖厂业主与承包业主自行负责处理。

(八)属地管理。各村(居)委会负责本辖区内的粘土砖厂关闭取缔工作，并组织人员开展常巡查，及时向有关部门报告巡查情况。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2017-6-9至6-13)。成立专门机构，召开工作部署会，启动宣传工作，加强宣传报道。各村(居)委会为主体责任单位，制定相关方案，落实包干责任人，各村(居)委会牵头，部门参与，做好与粘土砖厂业主和承包业主的约谈和思想政治工作;在主要路口张贴宣传标语，宣传国家产业政策和相关法规，做好劝停工作。

(二)自行关停阶段(2017-6-14至2017-8-31)。必须在2017-8-31前自行关闭，永久停止生产，粘土砖厂取缔关停分三步走：(1)停止压坯时间为6-30;(2)8-10之前停止烧窑，届时强制息窑;(3)8-31之前自行拆除，8-31之后政府组织强制拆除。

(三)集中执法和拆除设施阶段(2017-9-1至12-31)。召开领导小组会议，并上报县直相关部门，对未自行关停的粘土砖厂予以立案，下达法律文书，由领导小组组织制定具体集中执法行动方案，与各部门联动，对粘土砖厂依法予以取缔，由相关部门组织专业队伍拆除烟囱和砖窑。

(四)生态恢复阶段(2018-1-1至5-31)。 按照属地管理原则，各有关村(居)委会对本辖区内关闭取缔的粘土砖厂场地组织土地复垦，修复植被，进行生态恢复。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立新墙镇依法关闭取缔粘土砖厂工作领导小组，由杨盛同志任组长，周立雄同志任常务副组长，张磊同志、朱雄光同志、彭文荣同志任副组长，其他负责干部和相关部门站所长、相关联村干部、相关村(居)委会书记为成员。领导小组办公室设镇企业办，方来兵同志兼任办公室主任，负责组织、协调和调度全镇粘土砖厂关闭取缔工作。

具体实施中，建立负责干部牵头，部门站所负责，联村干部和村(居)委员会支部书记配合的“四位一体”责任机制。一套班子一抓到底，直至县里检查验收过关(具体责任分工见附件)。

(二)严格奖惩。粘土砖厂关闭取缔工作纳入我镇全面建成小康社会综合绩效评估。对在粘土砖厂关闭取缔工作中敷衍塞责导致工作严重滞后的，严格责任追究。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

附：新墙镇粘土砖厂关停责任分工表

新墙镇人民政府

2017-6-14

新墙镇粘土砖厂关停责任分工表