您现在的位置:中国·岳阳县>> 政务公开>> >> 正文内容

发展改革委介绍“四个平台”并答记者问

来源:中国网责任编辑:荣娟发布时间:2016年12月19日浏览次数: 打印文章
将此文分享到:

国家发展改革委于2016年12月15日(周四)上午9:30,在发改委中配楼三层大会议室召开“四个平台”在线观摩情况介绍会。发改委相关负责同志出席介绍会,并回答记者提问。

国家发改委“四个平台”在线观摩情况介绍会中国网 郭天虎 摄

【国家发改委新闻发言人赵辰昕】各位记者朋友们,大家上午好。欢迎来参加我委“四个平台”在线观摩情况介绍会。今天到会的还有我委办公厅副主任黄勇,投资司巡视员罗国三,价格监督与防垄断局巡视员董志明,法规司副巡视员孟玮,还有财经司处长李慧。今天我们一起把大家请来,主要是请大家跟我们一起观摩了解我委“四个平台”功能和运行情况。

我们曾在不同的场合多次介绍过,我委“四个平台”主要是指投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、12358价格监管平台、国家公共资源交易平台。今天的观摩会分三个环节,第一个环节,我先为大家介绍一下总体情况。第二个环节,现场演示并介绍平台的功能和运行情况。第三个环节,回答大家关心的问题。

国家发改委新闻发言人赵辰昕主持发布会中国网 郭天虎 摄

我先作下介绍。

党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。新一届政府始终要求以更有力举措推进放管服改革,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,着力降低制度性交易成本,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力。强力推动“四个平台”建设,是我委按照党中央、国务院要求,加快推动“放管服”改革的重大举措,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践。“四个平台”作为我委适应大数据、“互联网+政务”发展的大趋势,主动创新调控、监管、服务的平台载体抓手路径,有效推进了再造流程、优化服务,建成运行后,实现了优化服务从1.0版到4.0版的飞跃,为方便群众、提高效率、强化监管、扩大政务公开、提升治理能力等,发挥了重要作用,产生了突出效果。下面,我逐一介绍一下这“四个平台”。

第一、投资项目在线审批监管平台。2015年以来,我委以加快建设覆盖全国的投资项目在线审批监管平台为抓手,持续取消下放投资审批权限及关联审批事项,建立健全纵横联动协同监管机制,不断创新和优化服务。2015年12月7日,李克强总理亲自来我委开启了平台上下联通按钮,在线平台正式进入全国范围试运行应用阶段。在线平台的建设应用,是利用信息技术实现政府治理能力提升的一次重大变革,是推进投资审批制度改革的重要举措,是健全投资领域管理体系和提高管理能力的重要方面,是转变政府投资管理职能,提升政府管理效率的重要支撑。

目前,在线平台应用已取得了良好成效。一是公开透明,晒出权力清单,增加政府公信力。二是整合归集,联通审批事项,提高工作效率。三是优化服务,加快项目审批,方便企业用户。四是强化监督,严格约束权力,规范审批行为。从初步运行效果看,截至12月2日,互联网网站累计注册用户4453人,累计访问量20.1万人次。中央平台累计登记项目1425个,各地方通过校核入库项目共计37.4万个。

二、全国信用信息共享平台。为贯彻落实党的十八届三中全会关于建立全社会信用数据统一平台的决策部署,按照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》及相关文件要求,全国信用信息共享平台,于2015年10月正式上线运行。平台建设突出跨部门、跨地区信用信息资源共享与数据整合,为构建以信用为核心的事中事后监管体系提供了有力的信息化支撑。

平台建设实现了“四个有效”的初步成果:

一是有效打破了政务信用信息孤岛。实现了数据统一归集、供需相适、共享交换、可视可用。平台已实现了与37个部委和全国所有省区市互联互通,到目前累计归集各部门各地方自然人、法人和其他社会组织基础信息、行政许可和行政处罚信息、守信与失信“红黑名单”信息等各类信用信息7亿多条。这个数字我们隔一段时间会公布一个最新的,会不断的上升。

二是有效提高了事中事后协同监管效率。目前平台已为各地方各部门开展信息查询、信息比对、政务服务、审批办理、协同监管、联合奖惩等工作,提供信用信息共享交换与更新超过12亿条,有效拓展监管范围,提升监管精度,提高监管效力。

三是有效实现了守信联合激励和失信联合惩戒。我委已经联合50余家部委,签署9个领域的联合惩戒备忘录以及3个领域的联合激励合作备忘录,共享平台为联合奖惩工作提供了发起、响应、效果反馈等功能。

四是有效提升了信用信息公开程度。依托平台建设了“信用中国”网站。去年6月1日上线以来,向社会公开各类信用信息超过6800万条,查询浏览人数突破每天100万人次,总访问量突破一亿人次。

三、12358价格监管平台。12358价格监管平台是我委主动适应引领经济发展新常态,以新发展理念为指引,创新市场价格监管机制的重要举措,也是主动作为、定位转型,提升治理能力的具体体现。

从2015年初开通运行以来,充分发挥“四级联网、一件一码、痕迹管理、实时在线”优势,引导社会各界广泛参与,取得了显著成效,逐渐成为群众维护价格权益的主渠道。截至11月底,平台受理价格举报、咨询、投诉超过126万件;各级价格主管部门利用平台查处各类价格违法行为,经济制裁金额超过121亿元。

特别是在预警响应方面,平台发挥信息化优势,及时掌握市场动态,发挥了很好的作用。今年5月“营改增”实施后,12358平台相关举报激增,我委会同有关地方立即开展执法检查,查实上海新世界等6家企业以“营改增”为借口,捏造涨价信息、扰乱市场秩序,对6家企业均实行了罚款,保障了重大改革决策的顺利实施。

一年多来,根据12358平台线索,我委查处了别嘌醇片生产企业联合涨价垄断案、日本邮船等一系列重大案件,为企业公平参与市场竞争,为改善民生、降低成本发挥了积极作用。近期,我委依法查处美敦力价格垄断案,罚款1.185亿元。这是12358平台发挥作用的最新案例。平台不断提升服务水平,切实做到了事事有结果,件件有回音。去年12358价格监管平台,被中央国家机关工委评为基层服务型党组织优秀品牌。

第四个平台,国家公共资源交易平台。为贯彻国务院关于公共资源交易平台整合的决策部署,这个平台近日启动试运行,纵向与31个省区市和新疆生产建设兵团完成对接,并进行数据交换,横向与投资项目在线审批监管平台,全国信用信息共享平台,12358价格监管平台实现贯通,基本形成了全国公共资源交易信息共享“一张网”,实现了四个方面的功能。

一是信息汇聚的枢纽功能,充分依托电子政务外网和平台,国家数据共享交换平台,实现各级各类公共资源交易数据,资源汇聚共享。二是便民高效的服务功能,立足公共服务的职能定位,实现交易公告统一汇聚,市场信息精准推送,专家资源共享共用,为市场主体提供高效、便捷、优质的服务。三是协同监管的通道功能,国家平台为行政监管部门实现电子监管,远程监控和联合承接提供技术支撑,打通项目全流程电子监管通道。四是数据分析支撑功能,国家平台汇聚了跨地区、跨领域、跨时间段的海量数据,将为宏观经济决策、行业管理、社会主体、民商事活动提供广泛的大数据服务。

以上我把四个平台的总体情况为大家作了介绍。下面我们分别演示和讲解几个平台的运行情况。首先请信息中心的工作人员先讲解在线审批监管平台的情况。

【工作人员赵迪】各位媒体朋友大家上午好,我为大家演示一下投资项目在线审批监管平台的总体情况。投资项目在线审批监管平台,横向连接各部门,纵向贯通中央、省、市、县四级,是覆盖全国的投资项目综合服务和管理平台,由中央平台和地方平台两级组成,两级平台分别负责各自项目的审批和监管。同时,地方将各地投资项目数据汇集到在线平台,形成全国投资项目库。在线平台有互联网和政务外网两个部分,互联网网站是向社会提供投资项目申报以及有关服务的集中窗口,实现投资项目“一网式”服务。政务外网上的业务系统联接了项目审批的各有关部门和37个省市平台,是各部门各地方进行信息共享、业务纵横协同的工作平台。下面我为大家演示一下在线平台的有关情况。

工作人员详细介绍投资项目在线审批监管平台中国网 郭天虎 摄

现在屏幕上显示的页面就是在线平台的互联网网站,在网站上我们提供了投资项目的信息资讯、产业政策、法律法规、中介服务事项以及中介机构名录等,可以说与投资项目相关的信息“一网打尽”,实现了主动服务。

我们在办事大厅区域设置了办事指南栏目,在这里我们集中公开了全国投资项目的办事指南,将逐步形成全国投资项目办事指南库,实现投资项目指南的“一站式”查询,做到公开透明,项目单位可以按地区、按项目类型、或者是按关键字来查询各类审批事项和项目的办事指南。

我们可以看一下某个地方,比如说随便选一个安徽省,看一下它的办事指南,可以清晰地看出安徽省的各类投资项目的办事指南。比如说,我们看一下农业项目,核准类的项目,对于这类项目来说,在各个阶段需要办理的审批事项有哪些,去哪儿办,同时这些事项的办理依据、申报材料、办事条件等都会很清晰地列示出来,这样就为申报单位提供了很清晰的申报指引。除此之外,办事指南库还有一个很重要的作用,就是可以确保政策落地。政策落实情况可以通过办事指南一目了然,国家政策能够一贯到底,防止走样变形。那么了解了办事指南之后,我们就看一下怎么来申报一个项目。

我们可以通过办事大厅的栏目,选择相应的申报项目类型,比如说,要报一个输油管网的核准类项目,可以点击开始申报,在这里再次提示项目单位需要办理的审批事项有哪些,清楚之后可以点击开始申报。这样项目单位就需要填写项目基本信息、法人单位信息、申报单位信息以及办理情况信息,确认无误后提交,一共有5步。

为了节省时间,我把之前已经准备好的演示项目,给大家看一下。我们可以看到,项目输入申报的信息是非常简单的,确认无误之后,我们就可以点击提交,随后就会看到平台有一个温馨的提示,您申报的项目已获得统一项目代码,这个项目代码是这个项目唯一的身份证,将会跟随项目整个的建设周期。项目从办理第一道手续开始,一直到竣工验收全过程的审批监管信息都会统一到项目代码上,同时凭项目代码可以到全国各地办理投资项目的有关手续,实现了全国投资项目一码贯穿。如果有部门进行事项办理,并在平台上更新了项目的办理进展信息,平台会自动向项目单位发送手机短信或者是邮件 ,及时提醒项目单位办理进度。项目单位也可以通过在线平台互联网网站进行查询,项目单位在“我的项目”里点击项目详情看一下项目的具体办理进展信息,在办理过程中,每一个事项的每一个办理环节、状态、办理时间、办理部门以及最终的办理结果都会通过办理详情在里面非常清晰的列示出来,这样为项目单位也提供非常优质的服务。审批事项办结之后,我们把信息通过在线平台的公示信息栏目公示出来,接受社会监督。以上是项目申报的过程。

在线平台汇集了全国投资项目数据之后,还通过互联网向全国提供投资项目申报情况的服务功能,就是我们现在看到网站上地图的区域,地图颜色的深浅,表示地区投资项目数量和投资额的多少,我们可以点“更多”看到,可以按照地区、国标行业、项目类型等进行全国申报项目情况的统计,比如按行业,柱状图就是显示的全国申报项目的各行业的投资额和项目数,下面的气泡图显示的是各地区申报项目的投资额最大的行业情况。气泡高度表示项目数量,气泡的直径表示投资额。全国项目申报的情况的数据信息可以在一定程度上反映社会的投资意向,这个信息也可以为企业进行投资决策时提供参考。

刚刚演示的是在线平台的互联网部分,接下来看一下政务外网部分。在线平台政务外网是面向政府部门实现各部门的并联审批,限时办结和信息共享等功能,企业在平台上进行项目申报之后,在线平台会自动抄告各项目审批单位,如有并联办理的项目,项目单位可以到各有关部门同时办理手续,方便了企业用户,同时也加快了项目的审批进度。办理部门可以在核验项目代码之后,开展后续的办理工作。在办理过程中将主要环节的信息,比如说受理、办结、补齐补正、委托评估等主要的环节登记到在线平台上。部门一旦开始办理工作,在线平台就开始全程计时。小铃铛的提示就表示办理时间的状态,绿灯表示在合理的办理时限内进行办理,如果有即将超期或者是已经超期的状态,在线平台会及时的发送催办提醒,对部门予以催办。

在办理过程中,每个部门都可以把自己部门详细的办理环节登记到平台上。比如,现在是环保部人员登录,环保部人员在办理过程中不仅可以查看自己部门的信息,也可以看到国土资源部、水利部、发改委、安监等相关部门所有办理状态以及办理结果,这样就实现了投资项目各部门之间的信息共享和业务协同。

我们还与全国信用信息共享平台进行了衔接,在部门审批过程中,可以随时通过点击在线平台上企业旁边的“信用”图标,查看企业信用信息。如果这个企业有联合惩戒或黑名单的信用信息,在线平台会随时进行提示,为各审批部门开展联合惩戒提供有力的支撑。

以上是在线平台主要的功能,在线平台自试运行以来,建设和运行取得了很好的成效,随着企业投资项目核准和备案管理条例以及平台运行管理办法等相关法律法规的实施,将会更加促进在线平台的进一步应用,也会发挥出更大的成效。

我的汇报到此结束,谢谢大家。

【赵辰昕】谢谢这位同事的介绍,我也是第一次有机会这么详细的了解这个平台的情况,看了之后我觉得确实很方便,大家可能也会有同感。我们一共有四个平台,第二个,还是请信息中心的同事介绍全国信用信息共享平台的情况。

【工作人员汪育明】大家好,下面我来为大家演示一下全国信用信息共享平台的情况。全国信息共享平台是服务于整个社会信用体系的信用信息共享与交换平台,是我国社会信用体系建设的基础性工程,是信用信息共享交换的总枢纽。这个平台于2015年底初步建成,目前主要通过两个门户网站分别面向政府内部和社会公众提供服务。大家目前在屏幕上看到的就是面向政府内部提供服务的门户网站的首页,主要是一些栏目的快速入口和具体更新的情况。

工作人员介绍全国信用信息共享平台 中国网 郭天虎 摄

目前平台面向政府内部主要实现了三大功能:一是信用信息的归集、共享和交换功能,通过这个平台汇集各部门、各地方提供的信用信息共享目录和信用信息,实现跨部门、跨地区、跨层级的信息交换和共享。通过首页的共享统计可以看出,截至目前,部门和地方共提供共享目录3999条,汇集信用信息7.01亿条。

通过共享统计这个栏目还可以看到,在对接层面,部门层面平台已经实现的与37个社会信用体系部际联席会议成员单位的互联互通。在地方层面,平台已经与31个省区市以及新疆生产建设兵团的省级信用信息平台实现了对接和信用信息的共享。平台汇集各部门、各地方提供的共享目录,在共享目录栏目下形成了共享目录清单。

这就是共享目录清单的情况。同时还有各部门对其他部委及一些地方的需求目录清单。通过清单可以查找、浏览、批量获取或者发布信用信息、实现共享。以国家税务总局为例,税务总局目前发布了四条信用信息共享目录,其中的A级纳税人名单、纳税人名单、重大税收违法案件当事人名单已经发布,点击可以看到这个共享目录。对目录类别的共享权限、主体的类别、更新的时间以及信息的数据项进行了简单的描述,同时还可以浏览对应的共享信息,如果有权限的话还可以批量的获取、订阅、下载信息。因为我的权限有限,在这里不再演示获取的信息了,因为平台对批量获取信用信息有严格的权限管理,这就是平台的第一项功能。

二是按照主体,进行信用档案的查询,为行政审批和监管提供参考依据。平台把各地区、各部门的信用信息汇集起来以后,通过清洗比对,记于主体名下,生成关于某一个主体的全景式信用信息报告,这就是主体的信用档案。各部门和各地区可以访问这个平台,查询市场主体的信用情况,还可以打印或下载带有平台水印的信用档案报告,用于行政审批和监管工作,以这个平台查询某建设集团股份有限公司形成的信用档案可以看到,这个企业目前被列入联合惩戒,平台汇聚了多个地方部门提供的企业有关各类信用信息,主要包括基础信息、认证信息、处罚信息以及其他信息等等。

以处罚信息为例,看一下北京市朝阳区安监局,分别于2015年、2016年,对企业由于未如实记录安全生产效益和培训情况进行了处罚。同时,最高法也提供了被列入失信被执行人名单的情况,可以看出这个企业也不只一次被列入失信被执行人的名单。这个功能也可以通过接口,将信用档案的查询功能嵌入到部门的政务大厅、办事系统或业务系统中。国家发改委的政务大厅、行政审批系统都与平台作了对接,实现逢办必查、逢报必查。此外,平台还将汇集的法人基础信息、奖惩名单信息通过接口对投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台等平台进行共享。这是平台的实现第二大功能。

三是依托这个平台开发了守信联合激励和失信联合惩戒信息支撑系统,可以了解联合奖惩备忘录的相关情况以及执行情况。通过这个系统,支撑不同领域守信联合激励和失信联合惩戒的备忘录,发起奖惩参与方响应、奖惩名单共享、奖惩效果反馈等等,有效支撑将联合奖惩工作落到实处。

以最高法发起的失信被执行人联合惩戒备忘录为例,可以看到除了最高法作为发起部门,有44个部门作为参与响应,同时每个部门会有不同的惩戒措施。通过这个平台,还可以在线了解到惩戒的成效,分别在限制乘坐飞机、限制乘坐火车、限制担任企业的董监高、限制出境等方面取得的成效,以及联合惩戒对应名单的情况。此外,系统还提供了查询一个主体是否被同时列入多个领域奖惩名单的功能,便于全面了解主体联合奖惩的情况。以我们查到的某铁厂为例,这个铁厂同时被列入失信被执行人名单,税务总局的重大税收违法案件当事人名单,以及工商总局提出的企业异常经营名录名单。平台对汇集的信用信息进行收集以后,将可公开的信息推送至面向社会公众的“信用中国”门户网站。

信用中国网站是社会信用体系建设部际联席会议推动宣传和政策发布的门户网站,是有关部门、地方依法依规公开发布信用信息的重要平台。它作为政府褒扬诚信、惩戒失信的总窗口,由国家发展改革委、人民银行指导,国家信息中心主办,网站于2015年6月上线,受到社会各界的普遍关注。

关于这个网站的功能,一是通过浏览信用动态、政策法规、信用服务、信用研究等栏目,可以快速的了解我国社会信用体系建设的全景动态。二是各级政府部门可以通过这个平台的双公示栏目,对自己做出的行政许可、行政处罚信息进行公示,是重要的信用信息公示平台。三是可以通过信用导航这个栏目,快速的查找各部门、各地方、各领域与信用相关的网站,此外最重要的是这个网站将政府部门所掌握的可公开的法人、自然人的信用记录提供了查询服务。目前已经面向社会公开6800多万条信用信息,这也是这个网站最受欢迎的栏目。在这里,我们可以看到之前以某公司为例查到的信用记录的情况。此外,这个网站还可以按照领域、按照联合惩戒措施提供查询或者批量获取惩戒名单,为社会各界对信用信息的应用提供了极大的方便。这个网站后续还会陆续推出更多的特色栏目,公开更多的信用信息,希望大家常来看看,以上就是对全国信用信息共享平台的简要展示。

【赵辰昕】谢谢这位同事的介绍。下面是第三个平台,请价格监督与反垄断局的同事介绍12358价格监管平台的情况。

【工作人员张炜】各位媒体朋友们,大家上午好。下面向大家介绍演示12358价格监管平台。价格问题事关经济生活的方方面面,与消费者利益息息相关。随着我国价格改革的不断深化,目前市场定价的比例已经超过97%,绝大多数价格已经放开,在新的形势下如何更有效的维护广大消费者与经营者合法权益,维护公平有序的市场竞争秩序,迫切需要创新理念,完善机制,提升价格监管的现代化水平。12358价格监管平台2014年开始建设,2015年1月1日正式开通运行,我们现在看到的是12358平台实时指挥界面,这里我向大家介绍一下平台的主要特点。

工作人员介绍12358价格监管平台 中国网 郭天虎 摄

一是多渠道畅通。从这张图可以看出,目前电话还是价格举报的主要途径。在中华人民共和国境内,除了港澳台地区,您在任何地方不需要加播区号,只要拨打12358这个五位数的电话号码,您的反映和诉求,就会及时完整的录入这个平台。除电话以外,我们在国家发改委的微信公众号上开通了价格举报的专栏,在国家发改委主页上开设了专门受理价格举报的子站。此外,来信、来访、传真等各个渠道全方位畅通,确保消费者价格权益得到保护。

二是四级联网。12358平台实现了国家、省、市、县四级联网,全国范围内所有举报都可以纳入这个平台统一管理。2016年以来全国各级价格主管部门,共受理价格举报咨询投诉等67.8万件,其中已经办结的是63.9万件,正在办理的是3.9万件。同时,在这个平台上,我们也能够看到各地办理价格举报的情况,比如我们选择一个省份,能够看到2016年江苏省已经办理价格举报57000件,其中办结54000件,正在办理的有2666件,已经实施经济制裁652万元。在各省的地图上继续点击,还可以看到更细化的区域。

此外,12358平台可以根据举报数据、汇总热点行业。这张图是2016年价格举报的热点分布,我们可以看看和大家平时生活中的感知是否一致。自平台开通以来,停车收费一直是反映最强烈的问题,此外网络购物、物业收费、交通运输、教育、医疗、房地产等行业也是群众关注的热点。

三是实时在线。12358平台数据实时动态更新,可以看到任意时间段价格举报的情况,比如点击当月,这就是本月全国受理价格举报的情况,可以看到在投诉的渠道方面,网络渠道的举报大幅上升,占比已经超过了20%,网络渠道正在发挥越来越重要的作用。在案件处理方面,本月全国各级价格主管部门已经受理价格举报26000件,其中办结19000件。我们可以看一下本月行业的热点,从行业热点可以看出,网络购物成为了当前消费者关注的一个重点,此外由于冬季供暖,资源价格也成为了阶段性的热点。再来看一下某一个地区,比如上海当月的情况,可以看出上海网络渠道的投诉占比非常高,已经超过了50%。从热点来看,上海市民最关心的问题是网络购物,排名第一,而停车收费已经不是当地市民最关注的问题。

下面向大家介绍具体的案件办理过程。大家可以看到,平台上所有的案件都是实时更新的,我们随机选择一个已经办理完成的举报,选择一个比较受关注的行业,比如说医疗机构,查询一下它今年以来的相关情况。大家可以看到,这个省2016年以来,已经处理了医疗服务类的价格举报一共是33件,从举报渠道来看多种多样,有来访、来信、来电等等。看一下网络渠道举报的案件,大家可以看到,2016年8月7号,17时19分36秒,消费者通过12358价格监管平台反映,该县人民医院涉嫌存在超标准收费的问题,要求价格主管部门进行查处。同时,消费者利用这个平台,在平台上传了它的相关收费凭证。

四是“一件一码、痕迹管理”。无论您通过何种渠道举报,消费者举报以后,平台都会生成唯一的查询码,凭借这个查询码可以随时登录查看举报问题的办理进展,使举报人在案件受理,调查取证,行政处罚等各个环节实时可查询,处处公开透明。同时,每一起价格举报案件的办理过程,在平台上都全程记录,有迹可循,确保执法工作的公开透明。我们可以看一下这一起案件的调查处理情况。消费者举报后,8月8日,当地的价格主管部门决定受理,8月10日组织力量开展调查,8月11日得出初步的调查结论,认为投诉人所反映的问题部分属实,随后通过法律程序,最终在9月27日,答复举报人办结。这里我们可以看到对举报人的答复。我们告诉举报人,经查,您所反映的问题部分属实,该医院7月6号已经主动降价,对于之前发生的违规收费,本机关已经进行处罚,全额没收,并处罚款。对价格违法案件实行痕迹化管理,进一步强化阳光办理,内部监督和廉洁纪律要求,最大限度的减少人为因素的干扰,保障了执法的公开、公平和公正。

借助互联网和信息化手段,12358价格监管平台推动了价格监管工作,从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管转向更加注重社会协同治理。平台开通运行以来,受理价格举报、咨询投诉超过126万件。与开通之初相比,平台单月受理量增长20%,单月价格举报同比增长超过100%,网络举报量增长超过160%,各级价格主管部门办案效率进一步提升,真正做到了“事事有着落,件件有回音”。

12358平台介绍到此结束。谢谢各位。

【赵辰昕】下面是最后一个平台,国家公共资源交易平台,请信息中心的同事做介绍。

【工作人员马英】各位媒体朋友大家上午好,我向大家演示国家公共资源交易平台的功能和运行情况。

工作人员介绍国家公共资源交易平台 中国网 郭天虎 摄

国家公共资源交易平台是汇集各级公共资源交易平台信息的枢纽。当前展示的界面是全国今日实时数据上传入库监控情况,大家可以看到,左侧地图是全国各省今日实时数据上传情况。截至目前今日共上传数据1546条,呈现绿色闪烁的是目前正在实时进行数据上传的省份。右侧展示的是一个小时内数据上传量的波形图,及各省数据上传排名情况。右下侧展示各类型交易信息的入库情况,可以看到今日工程建设类数据上传量最多,占73.61%。目前国家公共资源交易平台共汇集了来自全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团各领域交易信息共710万条。

为了向市场主体和社会公众提供更便捷高效的服务,国家公共资源交易平台建设了互联网网站,该网站栏目包括首页、新闻动态、交易公开、交易诚信、交易订阅、交易统计、平台导航、政策法规、统一认证和服务中心等。

下面介绍一下首页的栏目结构。首先是新闻动态栏目,下方是最新的交易公告和成交公示列表,用户可以在此直接点击查询相关详细信息。同时国家公共资源交易平台为用户提供另外两种交易信息查询方式,一是基于地图导航的方式,用户可以在地图上点击其所关注的省份,查看该省今日各领域交易信息的分布情况和数量情况,直接点击查看交易公告的具体信息。二是为用户提供基于多种条件组合查询功能,用户可以选择查询范围、业务类型、信息类型以及发布时间等,并可以支持输入关键字进行查询。首页下方是交易诚信、政策法规、友情链接等栏目。

在交易公开方面 ,国家公共资源交易平台为市场主体和社会公众提供工程建设、政府采购、土地使用权、矿业权和国有产权等多个交易领域的信息查询服务,用户可以根据自己的情况选择其所关注的领域、地区、业务类型、信息类型等,查询到所关注的交易项目各阶段详细信息。未来将逐步扩展到碳排放、林权、海权等多个交易领域,逐步实现公共资源交易领域的全覆盖。

为了方便市场主体精准获取交易信息,国家公共资源交易平台还提供信息订阅推送服务,支持微信订阅、邮件订阅、在线订阅、RSS订阅四种订阅方式。用户可以选择需要订阅信息的领域、区域、行业和信息类型。订阅保存成功后,国家平台会根据用户设置的条件进行信息推送。用户可以在“我的订阅”栏目中查看到满足条件的信息列表,同时支持对其感兴趣的项目进行重点关注,极大的方便了市场主体和社会公众。

平台导航功能提供全国各省(区、市)公共资源交易平台的介绍和网址链接,并以地图导航的方式方便用户查找,市场主体可以很方便的了解、定位和跳转到任何一个公共资源交易平台。以广东为例,大家可以看到广东省各个地市的公共资源交易数量的分布情况,同时可以看到深圳市目前已经链接了三个交易系统,分别是土地使用权、国有产权和工程建设招投标交易平台,点击后可以直接跳转,方便用户查询和使用。

交易统计功能支持多种维度的数据统计,包括今日各省新增交易数量和目前正在公示期内的公告数量,全国各省交易量对比情况和全国各类型交易量统计情况,方便用户了解各地区公共资源交易情况,引导市场主体有序参与公共资源交易活动。

交易诚信栏目为用户提供从各省汇集的交易诚信相关信息的查询服务,主要包括违法违规信息、奖励信息和黑名单信息。

国家公共资源交易平台还设有新闻动态、政策法规、服务中心等栏目,主要是提供相关信息的展示和查询服务,在这里就不做详细介绍了。

国家公共资源交易平台除建设互联网网站外,还建设了政务外网网站,作为各省、各部门公共资源交易领域相关人员进行信息查询和工作沟通的平台。该网站主要包括交易信息、主体共享、专家管理、信用信息、监管通道、大数据分析、平台管理、工作动态、政策法规和下载中心等栏目。

目前国家公共资源交易平台已实现了交易全流程信息查询功能。现在进行某一项目信息查询和演示。该项目是湿地工程项目,首先可以查询到项目的基本信息,同时也可以查询到该项目在投资在线审批监管平台上的审批信息,除此之外,能够查询到该项目的全流程信息。可以看到,该项目共分为两个标段,共发布了五个招标公告,有三个单位进行了投标,可以查看该项目的合同和履约信息、中标结果公示信息。目前国家公共资源交易平台正在逐步形成覆盖前端的项目审批信息、中端项目招标投标信息和后端项目管理信息全流程一体化的数据链条。

国家公共资源交易平台同时为各监管部门提供服务,监管部门也可以在国家公共资源交易平台进行交易的全流程信息查询和监管。

国家公共资源交易平台在信息逐步汇聚和提供服务的同时,也在逐步进行数据挖掘和分析,为宏观调控、行业管理提供支撑。

以上是我的汇报。谢谢大家。

【赵辰昕】谢谢这位同事的介绍。刚才我们花了一点时间,为大家演示了“四个平台”的运行情况,因为时间关系,有的地方介绍的不是很细,但是我想大家一定能够大概了解到整个平台的运行情况,如果关注更多,都有在外网上,大家都可以打开,更详细地了解。大家看了这“四个平台”的运行情况后可能会从一个侧面和一个角度更深入地了解到底什么是“互联网+政务服务”。我委下大力气建立这“四个平台”,推动“四个平台”不断提升水平,更好的运用。一个是为了更好的落实党中央、国务院的政策部署,最终的目的还是为了方便群众、为了提升效率、为了强化监管,扩大政务服务公开,提升整个治理体系、治理能力现代化的水平。

以前我们多次在发布会上或者在接受采访的时候,对社会讲我们有这“四个平台”,这次是我们第一次借助媒体向全社会介绍这“四个平台”运行的情况。其实,我们是希望“四个平台”能够引起全社会的关注,能够让全社会的力量了解这个平台,让所有的社会主体更好的使用这个平台,同时监督这个平台的运行,这样这个平台才会真正使它的作用发挥到最大,也使我们的服务能够真正越做越到位,让人民群众满意。

介绍完之后,媒体朋友还会有一些问题,几个司局的相关领导都在,也会回答大家的提问,提问之前请报一下所在的新闻媒体。

【第一财经日报】国家发改委政务服务大厅已经运行了近两年时间,在推进“放管服”方面效果比较好,社会评价也比较高。我的问题是政务服务大厅在发改委“放管服”改革的整体框架中是什么定位,和“四大平台”之间有什么样的联系?谢谢。

【国家发改委办公厅副主任 黄勇】这个问题提的非常好,感谢记者同志对国家发展改革委政务服务大厅的关心。国家发展改革委党组高度重视政务服务大厅的建设,将政务服务大厅作为国家发展改革委“放管服”改革的重要载体和抓手,对全委所有的非涉密的权力和责任事项都实现了“一口受理”,使大厅成为我委的服务之窗、改革之窗、创新之窗。自2015年1月运行以来,我们累计接收的申请事项一共是9603件,接待的人次达到了28014人次,保持了审批零超时、服务零投诉的记录。兑现了我们政务服务大厅上面刻的12个红色的大字。“阳光审批、政务公开、主动服务”的承诺,获得社会各方的好评,也得到了国务院领导同志的肯定。

国家发改委办公厅副主任黄勇答记者问 中国网 郭天虎 摄

如果说政务服务大厅是我委推进机关定位转型,深化自身行政审批制度改革的1.0版,那么刚刚介绍了这四大平台就是升级版、加强版、扩展版,是委党组将推进自身“放管服”改革的思路举措,推广延伸到党中央、国务院在相关领域重大部署的2.0版、3.0版,同时大厅也与时俱进,不断创新,积极承担四大平台在我委的综合枢纽职能,有力促进了平台间、系统间衔接互动、融合发展。简而言之,可以用四个角度来描述大厅与四大平台之间的关系。牵引器、推进剂、支撑桩、样板间。下面我分别简单介绍一下。

牵引器,指的是大厅牵引四大平台建设运行,政务服务大厅的建设要早于四大平台,在很多领域,国家发展改革委是先行者。在推进大厅建设和后期运行过程中,通过事项梳理、流程设计、业务模式、运行管理包括网站的设计,积累了一些经验,探索了一些可操作、可实现的路径,为四大平台的设计、建设与运行提供了重要参考。今年我们还落实了国务院布置的“互联网+政务服务”的要求,在实体政务服务大厅的基础上,建设了网上大厅和移动大厅,实现线上线下一体联动,创建了“一体两翼”服务的新模式。

推进剂,指的是大厅促进四大平台改进提升。大厅在使用四大平台过程中,不断发现和提出一些改进完善的实际需求,是一块试验田。我委作为综合经济管理部门,职能业务较为广泛,对四大平台的应用很有典型性。我们又是四大平台部门的用户,从这个角度来使用、来感受,与来委办事人员交流反馈,听取意见,研究提出一些合理的意见建议,推进四大平台进一步完善功能,优化流程,不断增强可用性和易用性。

支撑桩,指的是大厅支撑四大平台业务的延伸。政务服务大厅是四大平台在我委的综合载体,是一个落脚点,我们在积极应用四大平台、做好我委自身工作的同时,也通过自身的履职行为,进一步强化对四大平台的支撑和支持。比如我们在审批事项办理中,建立了信用信息的“逢报必查”和“逢办必查”制度,将守信联合激励和失信联合惩戒落到实处。向申报单位宣传诚信知识,宣传“信用中国”网站。向各位报告,在政务服务大厅和有关方面的共同努力下,到12月12号,“信用中国”网站日点击量突破了百万大关,知名度和影响力上了一个新的台阶。

样板间,指的是大厅展示四大平台的实施成效。大厅为四大平台实现统一的宣传展示功能,是一面展示窗,这种宣传展示既是利用大厅现场和网上信息系统的功能演示,更重要的是作为四大平台在部委实施的样板。向各地方、各部门展示如何结合自身的职能实现平台的功能。比如在接入投资项目在线审批监管平台的过程中,我们就率先对事项清单、办事指南、业务流程、数据标准进行梳理明确,实现全业务流程的闭环管理。

今年以来已经有100多家单位和部门,来大厅交流考察,参照我们的模式推动自身的工作,推动与四大平台的衔接,极大的提高了四大平台运用的效率和水平,这些做法得到了有关方面的高度肯定。今年政务服务大厅被国家行政学院遴选为“放管服”的现场教学基地。

【瞭望周刊记者】我们一直长期关注发改委的工作,今天介绍的几个平台有一些过去都有了解,没想到今天感觉这么深刻。其中有一个公共资源交易平台是比较新的,作为一个刚刚建立起来的平台,下一步将如何把它用的更好,怎么样更好的促进“放管服”的改革?

【国家发改委法规司副巡视员 孟玮】国家公共资源交易平台,是我们今天介绍的四个平台中最晚建成的一个平台。历经一年的建设,在今年10月底实现了国家和省级平台的贯通及数据交换。因此,这个平台还需要有一个逐步完善的过程。下一步如何用好这个平台,更好的助力“放管服”改革。我想,一方面我们将不断完善平台功能,另一方面要持之以恒的推进有关公共资源交易的信息公开,不断转变管理理念,推进监管方式的创新,从而使交易能够更透明,服务更优化,监管更有效。主要有三个方面:

国家发改委法规司副巡视员孟玮答记者问 中国网 郭天虎 摄

第一,把信息晒出来,让交易阳光操作。公共资源交易备受社会关注,如何让公共资源交易避免暗箱操作和不规范运行,最好的办法就是把它晒在阳光下。我们通过平台系统可以让每一个流程都能够环环透明、处处留痕,相关信息都能及时公开,接受监督。一是交易信息全公开,过去由于电子化程度不高,有关信息的公开力度不大,市场主体在第一时间获取的交易信息十分有限,而且也很分散,现公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息,这些依法必须公开的信息都将通过平台无偿向社会公开。二是交易流程全公开,刚才演示过程中,大家也看到了,我们公共资源交易的项目进入电子系统后,每一步的操作都在平台上进行,市场主体只需要登录平台,动一动鼠标,就可以查询到你所关注的项目现在的进展情况,到了哪个环节,流程一清二楚。三是监管信息全公开,根据《公共资源交易平台管理暂行办法》,监管部门所掌握的市场主体资质资格信息,项目审批信息、信用奖惩信息、违法违规处罚等信息都应该在做出行政决定7个工作日内向网上公开。也就是说,将来有关公共资源交易的信息都不将再“深藏闺中”,通过国家平台可以让无数双眼睛,盯着公共资源交易每一个环节,每一个角落,形成社会监督的一张“恢恢天网”。

第二,把资源通起来,让服务高效便民。概括地讲,就是实现“数据通、专家通和证书通”。一是交易信息“一网查询”,也就是说,市场主体登录国家平台一个网站就可以查询全国范围内你所关注的交易信息,非常方便市场主体。二是专家资源“一库共享”,国家平台设置有五大信息库,其中专家资源库汇聚了全国公共资源交易的有关专家信息。截止到目前,共有30多万条,为市场主体查询各地专家资源的分布,进而抽取到合适的专家提供了非常好的资源。三是数字证书“一证通用”。我们将在开展数字证书互认试点的基础上,进一步扩大互认范围,解决各地数字证书不互认、不兼容的问题,推动实现“一地办理、全国通用”。

第三,把数据用起来,让监管高效有力。目前国家平台已经汇聚了包括工程建设招标投标、政府采购、土地使用权出让转让以及国有产权交易4大版块交易信息,下一步我们还要把药品集中采购、林权交易、碳排放权交易等公共资源交易信息都汇集到统一平台上来。目前,汇聚的信息量已经有700多万条,而且每天有5000条的信息增长量,逐步形成一个海量“信息资源池”。因此,我们要进一步转变传统理念和方式,学会拥抱大数据、用好大数据,实现用大数据说话、大数据监管。一是提升监管的针对性,目前平台上有公共资源交易各个关键环节的信息,通过数据比对分析,可以帮助发现一些违法违规线索,比方说,某个企业在本地的中标率很高,但在外地参与投标几百次甚至上千次从来没有中标过,这就有陪标的嫌疑,可以请有关部门对这样的企业进行重点跟踪、重点检查。二是提升监管的协同性,过去有关公共资源的数据是放在各个部门自己的信息库里,现在汇聚在一起,从各个部门“各炒各的菜”到“共办一桌席”,特别是这些数据各个部门之间可以互认,从而放大数据的价值,促进形成监管的合力。比方说一个专家既是评标专家库的专家,也是政府采购评审专家库的专家,在一个项目评审过程中出现了违规问题,可以通过平台共享机制同步将其清退。三是提升监管的整体性,目前国家平台已经实现了和投资平台、信用平台的对接,以一个政府投资项目为例,可以从前端有关项目信息,到了中间项目审批的信息、交易信息,后端的项目管理信息、信用信息,全流程一体化的数据链条已经打通。将过去分段式监管转变为全流程电子化监管。

下一步,我们将会同有关部门,抓紧完善平台的功能,尽快推动平台正式上线试运行。也希望媒体朋友和社会各界关注我们这个平台,给我们提出宝贵的意见。谢谢。

【赵辰昕】谢谢孟司长,孟玮司长特别珍惜记者给的机会,如数家珍把公共资源交易平台的情况,包括举一些案例都介绍给了大家。

【紫光阁杂志社记者】想问一下,投资项目在线监管平台于2015年底试运行,现在已经有一年了,请问国家发改委在完善规范这个平台方面做了哪些工作,接下来会有哪些新的举措?

【国家发改委投资司巡视员 罗国三】很高兴回答这个问题。刚才发言人提到,我们也多次跟各位介绍过这个平台,但是每一次都有新的内容,都有一些升级的内容。我理解,在线平台的建设和应用是通过制度建设加上技术支撑,将投资领域的“放管服”改革要求落实到位。也就是说,改革的举措都能在平台上体现出来。这就是“互联网+政务服务”的重要内容。

国家发改委投资司巡视员罗国三答记者问 中国网 郭天虎 摄

去年8月份,克强总理有一个很重要的批示,就是要求平台要确保管用、好用。去年12月7号克强总理亲自来发改委,启动了纵横联通,也就是说这个平台已经建成有1年,更重要的是要用好这个平台。过去这一年,发改委围绕管用好用的要求,开展了两个方面的工作。一个是推动立法和修法,使平台运行具有法律法规的依据。日子也比较凑巧,昨天,国务院正式发布了《企业投资项目核准和备案管理条例》,也就是国务院第673号令,人民日报社今天全文刊登,中国政府网站也有宣传。

《条例》第四条作出了规定,就是项目核准备案要通过国家建立的平台来办理,项目核准机关和备案机关,以及其他有关部门要统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续,这里面有两个关键词。一个是各有关部门,包括了核准机关、备案机关以及其他有关部门。第二个关键词是“项目代码”。用一句话来表述审批、核准备案跟平台的关系,就是项目开工之前,依法依规需要办理的审批核准备案以及规划许可、环评审批、用地审批、取水许可等等一系列手续,都要通过在线平台生成的项目代码来办理,这是非常重要的法律法规规定。

借此机会,请各位记者朋友大力宣传《条例》,这是建国以来第一部投资领域的行政法规。与此同时,我们还抓紧推动修法,涉及精简前置审批事项的8部法律、7部行政法规,就是我们通常所说的“8+7修法工作”,今年也取得了重要进展。全国人大常委会已经通过了7部法律的修订,国务院也即将完成5部行政法规的修订,“8+7”已经完成了“7+5”,另外的“1+2”还要与其他相关领域的改革统筹考虑,目前法制办正在抓紧推进。

另一方面,推动相关部门和地方共同做好平台的应用。在立法修法完成的同时,推动部门和地方要用好这个平台。刚才我们也讲到,在线平台是政务服务大厅的延伸和深化,除了我们介绍的国家发改委的服务大厅,相信媒体都在地方看过政府服务中心的各种大厅。这个平台具有各种大厅的功能,同时还有扩展的功能,换句话说,所有的投资审批事项全部纳入了大厅,而且是一口受理,全程督办,把实物大厅搬到了网上,搬到了线上。同时通过大数据的分析和发布,来实现投资调控、引导和监管的功能。这个平台首先是一个办事平台,同时也是信息共享的平台。在这里想说明一下,投资项目在线审批监管平台,是国家发改委按照国务院的部署和要求,会同有关部门和各地方共同建设和应用的。但这个平台不仅仅是发展改革委的平台,而是投资项目管理所涉及的各级政府有关部门共同的平台,这是很重要的一个特点。为了加快平台的应用,我们今年联合了19个部门,印发了加快平台应用的通知。同时我们每天还坚持调度,动态跟踪,不断完善平台,相关平台的应用情况和数据。

下一步还要做到四个“进一步”。一个是进一步明确在线平台的运行规则。出台在线平台的运行管理办法,目前这个办法正在第二次征求部门和地方的意见,通过办法的实施来明确平台的工作机制和运行规则,包括部门的职责、业务范围、运行流程、运维保障等等。二是进一步拓展在线平台的功能,把发改委重大项目的储备,政府投资三年滚动计划编制,中央预算投资计划的下达,以及动态调度这些工作都要全部纳入在线平台。三是要进一步发挥平台的监管功能,利用大数据的分析加强监测预警,按照精细化管理的要求来加强事中事后监管。四是进一步做好在线平台与其他相关平台的对接和融合,共同推进政务信息的共享。

【赵辰昕】谢谢罗司长的回答。刚才罗司长的一句话对我很触动,他说,投资项目在线审批监管平台不仅仅是国家发改委的平台,是所有参与建设部门和地方的平台。我刚才想,还可以再延伸下去,不仅仅是投资项目在线审批平台,所有这“四个平台”都不仅仅是国家发改委的平台,是所有参与的部门和地方的平台,还可以说,它是服务全社会的平台,服务全国人民的平台,所以它也是全社会共有的平台,也是全国人民共有的平台。

下一个提问。

【经济参考报记者】刚才您提到四大平台是“互联网+政务”的形式,在价格监管方面,对于提高价格监管现代化的水平发挥了什么样的作用和成效?尤其在现在这样市场环境之下,下一步有什么样的工作打算?谢谢。

【国家发改委价格监督与防垄断局巡视员董志明】谢谢你的提问。近年来随着价格改革的不断深入和推进,大量的商品价格和服务价格都已经放开。这种情况下,如何加强事中事后的监管成为重要的课题。12358价格监管平台的开通,成为了加强监管的重要手段和抓手。这个平台2015年1月1号开通以来,对价格违法违规行为的规范和有效监管发挥了重要的作用,并取得了显著的成效。

国家发改委价格监督与防垄断局巡视员董志明答记者问中国网 郭天虎 摄

一是极大的畅通了社会诉求的渠道,并且实现了“一件一码”,对监管效率有了很大的提高。目前12358价格监管平台已经向消费者开通了8种投诉渠道,包括手机、固定电话、信件、来访、传真、微信、移动APP、网站这8种渠道。目前我们还有个短信,也在开通当中,不久也要面向消费者作为一种投诉渠道。这样极大的畅通了诉求,创造了网络价格监管服务的新模式。尤其是网站、微信的渠道作用日益突出,与开通之初相比,单月的受理量增长20%以上。统计了一下,每年举报的投诉都增长10%左右。各级价格监管部门根据举报积极查处案件,办案效率进一步提升,做到了“事事有结果,件件有回音”。

二是加强监测预警,应急处置能力方面也有显著提高。刚才赵主任讲到“营改增”的事情,当时也是沸沸扬扬,平台接到大量的举报,我们立即出手,对6家以“营改增”为借口捏造涨价信息、扰乱市场秩序的单位,主要是一些酒店,每家处罚200万,一共是1200万。另外,去年以来,包括大家知道的“青岛天价大虾”,还有“河北草原天路”这些事件当中,在平台上也都有大量的举报和投诉,我们都积极应对,发挥了很好的作用。前两天发生的“湖南高速公路天价施救”事件,在平台上也得到很好的处置,给予了依法查处,我们的应急处置能力有很大的提高。

三是平台的开通提供了准确的价格违法违规线索。我们根据这些线索相应查处了一批重大违法价格案件,有效的震慑了价格违法者,维护了市场的正常价格秩序。刚才介绍了,除了最近查处的美敦力医疗器械垄断案,还有前不久8家海运企业串通投标案等。此外,今年以来通过平台的线索,对有关部门电子政务平台违规收费的查处,促使有关部门停止了长达十几年的违规收费,每年可为进出口企业减少费用1.2亿元。另外地方价格主管部门,比如,陕西省物价局发现苗头性的问题及时出手,就是因为机动车检测收费放开了,这些检测机构联合起来,串通在一起联合涨价,价格主管部门依法罚款576万元。这些案件的查处都是通过平台提供的线索,准确的打击,依法维护了消费者和经营企业的合法权益。截止到11月底,受理的投诉、举报包括咨询案件已经100多万件,开通以来价格违法的处罚金额达到120多亿。

下一步我们将在现有工作基础上,进一步建设大平台、构建大格局、提供大服务,推动价格监管服务的三个转变:一是监管主体由单一向多样的转变,动员社会力量广泛参与;二是监管内容由政府所想到市场所求的转变,坚持问题导向、市场导向;三是监管方式由被动查处到主动引导的转变,基于大数据的积累和分析,掌握行业的动态发展和阶段性的特征,建立起更加有针对性的长效监管机制。

【腾讯记者】想请问一下全国信用信息共享平台,各政府部门是怎么样从这个平台获得服务的?另外对于普通人来说,这个平台的建设可以获得哪些帮助?

【国家发改委财经司处长 李慧】全国信用信息共享平台,作为推进社会信用体系建设,支撑“放管服”改革的重要基础设施,在功能定位上主要是为政府部门提供更好的服务。数据来源于政府,数据也服务于政府,对于政府部门的服务,主要体现在两个方面。

国家发改委财经司处长李慧答记者问 中国网 郭天虎 摄

第一,实现信用信息的共享交换。在平台建设之前,一个市场主体大量的信用信息是散落在不同的政府部门的,这样我们就很难对一个主体的信用状况进行全面、客观和准确的判断,平台可以说是为政府部门共享交换信用信息提供了基本的通道和途径。

第二是实现部门监管的协同联动。因为监管的协同基础就是信息协同、奖惩协同。刚才信息中心的同事演示共享平台的时候,大家也可以看到首先可以提供信用档案的查询,我们把散落在不同政府部门不同的信用信息归集,形成一个市场主体的信用档案。这样就满足政府部门使用信用信息的需要,所以我们也在推动各个政府部门把信用档案、信用信息嵌入到各自的行政审批流程里面,嵌入到各自的业务系统里,这样来实现逢报必查、逢办必查,真正能够让这些信息有用。

第三,开发了联合惩戒和联合激励的子系统,发改委把联合奖惩作为推进社会信用体系建设的重要机制,把联合奖惩作为社会信用体系建设的核心运行机制。刚才发言人也介绍,从去年以来,会同50多个部门,联合签署了9个领域的联合惩戒备忘录。这些备忘录覆盖了安全生产,环境保护,食品药品安全、产品质量、电子商务等人民群众关心的重要领域,此外还签署了针对海关高级认证企业、纳税信用A级纳税人、优秀青年志愿者的三个联合激励合作备忘录。今年以后,发改委还会会同多个部门再继续扩大联合奖惩的实施范围,共享平台通过联合奖惩子系统的建设,提供主体信息的共享,信息比对推送,奖惩效果统计反馈等功能。可以说为这些已经签署的和即将签署的联合惩戒合作备忘录提供基本的信息化支撑,也支撑着联合奖惩的工作。

对社会服务方面,刚才演示中也介绍了,主要是通过向社会大众服务,在互联网上建设运行的“信用中国”网站。现在“信用中国”网站主要的功能还是提供市场主体信用信息的查询服务,大家可以在信用中国网站上查询到市场主体的基础信息,行政许可和行政处罚信息,负面信用信息,还有比较严重的受惩黑名单的信息。大家可以通过网站打印有信用中国水印的市场主体的信用报告,在政府采购、招投标活动中,在识别市场主体的信用风险活动中来使用。另外作为一个官方网站,肯定要提供工作动态、行业资讯、行政法规等方面的服务,我们希望把这个网站打造成信用信息公开的总窗口,也打造成有更加浓厚的诚信氛围的总窗口。

另外对于社会服务方面,我们的共享平台通过签署信用信息共享协议,签署信用信息共享合作备忘录的方式,和商业银行、大数据公司、互联网企业实现公共的信用信息、商业信用信息的互联共享、共建共用,形成信用大数据体系,更好为社会服务。

【赵辰昕】谢谢李处长。今天“四个平台”在线观摩情况介绍会到此结束,感谢大家的参与,也希望大家能多做报道。谢谢大家。