编者按：日前，国务院办公厅公布的2020年真抓实干督查激励通报中，湖南共有19项工作获22次表扬激励。即日起，红网时刻推出“真抓实干·奋进湖南”专栏，重点报道湖南在高质量发展、乡村振兴、科技创新、民生实事等方面真抓实干取得的成效、经验和做法，与广大读者一道感受奋进湖南的矫健身姿。

2020年，财政部继续对地方财政管理实施绩效考核，共有预算执行管理（包括过“紧日子”和支出进度）、盘活存量资金、减税降费政策落实、直达资金管理使用、国库库款管理、预算公开、推进财政资金统筹使用和其他财政管理工作绩效等8项指标，总分排名前10位的省份（全国共36个省市区）由国务院表彰奖励。湖南对标对表中央考核要求，坚持破难题、扬优势、补短板、强弱项，采取了强化财政管理的一揽子措施，多项工作获表彰。

串好湖南财政管理“七龙珠”

那么，湖南财政管理做了哪些特色工作？

“一是大力压减一般性支出。”湖南省财政厅相关负责人介绍，省财政坚决贯彻过“紧日子”思想，运用零基预算理念全面清理省级支出安排，压减省直部门非刚性、非重点、非急需支出40亿元，全部用于“三保”、脱贫攻坚、污染防治等重点领域。

二是动真格盘活财政存量资金。在中央统一规定基础上，进一步扩大结转结余资金清收范围，基本支出、“三公”经费、结转一年以上的项目支出全额收回，近三年收回省级存量资金50亿元，2020年省级无结转两年以上的资金，资金使用效率大大提升。

三是创新建立财审联动机制。财政和审计部门双向发力，建立指标共商、信息共享、成果共用、整改共抓四项机制，全面实施预算绩效管理，持续提升财政资金效益。在国务院第三次廉政工作会议上，湖南作典型发言。

四是不折不扣落实减税降费政策。按照“就高不就低”的原则顶格执行减税降费政策，2020年为各类市场主体新增减负超550亿元，有效对冲经济下行压力。为此，湖南省的工作成效获中央深改组肯定，财政部安排湖南在全国财政工作会上做经验交流。

五是推动直达资金尽快落地见效。积极争取中央抗疫特别国债、特殊转移支付等直达资金666.2亿元，并于6月初第一时间分配下达市县，推动资金精准直达基层、直接惠企利民，在应对疫情的关键时期，为稳定全省经济财政基本盘发挥了重要作用。中央电视台等10家央媒对湖南此项工作进行了专题报道。

六是规范和强化国库库款管理。湖南在全国率先出台“清理财政暂付款三年行动计划”，截至2020年底市县累计清收暂付性款项442亿元，暂付款余额较清理前下降42%。调整库款调度方式，动态监控市县库款保障水平，督促市县优先保障“三保”需要，2020年未发生一起“三保”资金兑付风险事件。

七是严防市县财政运行风险。加大财力下沉力度，2020年省对下财力性转移支付增长31%，是近年来力度最大、增长最快的一年。

长沙市推动建立现代财政制度框架

2020年，长沙市财政局在加强财政管理上出实招、创新招、拿硬招，取得了明显成效。

“全市预算管理制度更加完善，财政体制进一步健全，财政改革纵深推进，现代财政制度框架加快建立。”长沙市财政局相关负责人说。

他介绍，长沙市财政紧盯财政管理的重点领域和薄弱环节，着力扬优势、补短板、强弱项，精准发力，持续用力，促进财政管理水平不断提升。

一是着力加强预算编制，突出“三个强化”。强化“零基预算”，打破公共项目预算“基数+增长”模式。强化额度管控，对于二次分配较多的项目，取消或调整项目用途。强化资金管理，压减产业发展专项中直接补贴至企业的资金，对企业的支持更多通过落实减税降费政策或以产业基金投入等方式。

二是着力加强项目库建设，突出“三大举措”。对专项资金实行项目库管理，做到严格准入、滚动管理、额度控制。

三是着力加强信息化建设，突出“三个着力”。着力健全预算执行动态监控机制，着力整合预算编制数据，着力推进预算管理一体化建设。

在坚持效益导向、存量优化方面，长沙财政牢固树立“盘活存量就是做大增量”的意识，下大力气盘活存量资金、资产、资源，提升全市“三资”的使用效益。

2020年，长沙财政实现盘活“三资”收入344.28亿元，增加了可用财力，实现了“三资”盘活转化和良性循环利用，达到了“一子落全局活”的效果。

长沙县规范财政管理 助力县域经济高质量发展

2020年，长沙县财政局以组织收入为核心、以落实“六稳六保”为抓手、以规范管理为重点，助力县域经济高质量发展。

每年6月，长沙县启动预算编制工作，明确要求各预算单位坚决贯彻落实“零基预算”，打破“基数+增长”的模式，严格按照“先定政策、后定资金”要求，并在参照上年执行情况、绩效考核结果等因素基础上，合理安排专项资金额度。

同时，切实兜牢“三保”底线，强化资金调度，加大资金统筹调度力度。牢固树立过“紧日子”思想，坚持艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，严格压减一般性支出。

2020年，长沙县年初预算安排一般性支出15.39亿元，较上年压减20.05%；安排“三公”经费3842万元，较上年压减30.08%，压减经费用于支持民生事业。

长沙县财政强化结转结余资金管理，结转超过两年的上级资金，收回财政，县本级财政安排的资金全部不结转下年，结余资金收回财政；对截至11月30日未使用完的公共项目资金，原则上收回财政。2020年，收回县本级资金5.67亿元、收回两年以上结转资金1.49亿元，收回的资金统筹用于重点支出等。

长沙县财政还深化机制创新，盘活存量“三资”。

高规格成立盘活“三资”工作领导小组，由县委书记任顾问、县长任组长，指导全县盘活“三资”工作，创新性提出“盘、收、售、转、租、补、营、购、清、征、授”11字方针，并将盘活存量“三资”工作纳入绩效考核范围。2020年，全县全年盘活“三资”61.13亿元。

在出台《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案》的基础上，长沙县财政制定具体操作办法，对资金整合范围、具体整合步骤（包括成立工作机构、申报指南、项目申报、项目铺排、项目实施、项目验收、资金拨付）等一一进行了明确。全县共20个部门，53个专项5.22亿元纳入整合范围。

率先在全省建立涉农资金统筹整合管理平台，统一全县部门之间同类型涉农项目的补助标准和验收办法。荣获全省涉农资金统筹整合工作考核第一名。（记者 杨斌）