四十年前，审计监督制度作为国家一项重要政治制度得到确立，审计机关应运而生；

四十年后，审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，成为推进国家治理能力现代化的一把利器。

如何用好这把利器？近年来，湖南省审计厅注重加强审计业务管理创新，特别是统一组织审计项目，以兵团作战的方式，开启了主要以市级审计力量为主的异地交叉经济责任审计模式，构建了集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

作为市级审计重要力量，常德市审计局在强化主责主业，扎实开展审计监督工作中，先后荣获全国文明单位、全国审计机关先进集体、湖南省人民满意的公务员集体、全省审计工作先进集体等荣誉称号。

一份耕耘一份收获。近年来，常德审计质量稳中有升，移居全省第一方阵，先后获评审计署优秀审计项目3个，省审计厅优秀审计项目11个。2020年全省大数据审计和信息化建设推进现场会在常德召开。

党建强“审” 

把牢审计政治方向

“妈妈，你是做什么的？”“我是帮国家监督别人用钱的。”

不同于政府其他工作人员，审计人员外审项目多，常常一出去就是两三个月。每当儿子问起自己的工作，常德市审计局企业审计科科长邹爱娟总是这样回答。

今年是邹爱娟从事审计工作的第14个年头，这期间，她先后辗转于7个综合管理科室和审计业务科室，可无论在哪里，雷厉风行、洞察秋毫的工作作风从未改变。

“进了审计的门，就是审计的人，就得担起审计的责。”近5年来，邹爱娟先后主审大中型审计项目19余个，仅2020年主审的4个项目中就有1个荣获全省优秀审计项目一等奖，向纪检监察等部门移送案件线索8起，主笔的3篇审计要情得到市政府主要领导批示，去年，荣获第七届湖南省“人民满意的公务员”记一等功人员。

查真相、说真话、报实情，审计工作一头连着地方经济，一头连着百姓福祉，如何才能确保审计过程及结果经得起历史和人民的检验？

常德市审计局党组书记、局长辛春生表示，审计机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，要始终坚持把加强党的集中统一领导落实到审计工作的全过程、各方面，做到党委、政府的中心工作到哪里，审计监督就跟进到哪里。

今年，常德市审计局出台了《审计现场管理实施细则》《进一步加强审计质量的指导意见》《审计组工作报告制度》等一系列制度。通过加强审前研究、科学编制审计实施方案；加强现场管理，每个项目完成后必须书面报告审计情况；推行分管领导下沉审计一线指导工作机制，实现审理提前介入、全程跟踪把关。

此外，考虑到审计工作的特殊性，外审人员分散时间相对较多，常德市审计局将党建和审计业务深度融合，推行“党小组成立临时党支部”，规定凡有3名以上党员、现场审计时间在30天以上的审计组，在进点前必须成立临时党小组。

同时，在开展审计工作时积极组织党员开展党性教育，加强党员管理和监督，实现党支部活动全员、全方位、全过程覆盖，党风廉政建设蔚然成风。

邹爱娟（左二）在审计现场。 常德市审计局供图

科技强“审” 

提升审计监督效能

从“坐机关”到“走田间”，孙宾言没想过有一天自己的工作还能用上无人机、地理信息系统等新技术。

“自然资源和生态环境的审计有点特殊，我们审的是天、是地、是空气。”常德市自然资源和生态环境审计科科长孙宾言的一句玩笑话，直接透露了审计业务面之广，内容之繁杂。

2018年，按照中央对审计工作的部署要求，湖南进一步加大了统一组织项目的实施力度，计划开展领导干部自然资源资产离任审计、政策措施落实情况跟踪审计等5大审计项目，这意味着领导干部不仅要过经济关、廉政关，还得过环保关。

不同于常规审计工作，领导干部自然资源资产离任审计工作量大，既要异地调查环保、自然资源、农业、林业等部门的突出问题、整改情况，还要现场核实卫星影像疑点数据、污染防治等各类任务及十多项约束性指标的完成情况。

“去年在异地交叉审计中，无人机1周时间内飞行25个多小时，共调查3000多公顷面积，核实了309.23公顷的耕地问题。”孙宾言说。

可见，想要算好一笔“生态账”并不是一件易事。

在孙宾言办公桌上，一本《ArcGIS Engine地理信息系统开发从入门到精通》早已被翻得卷了边。

孙宾言表示，利用无人机实时拍摄、航带飞行等功能可获取数字正射影像，当数字正射影像与采集到的矢量数据运用ArcGIS软件进行叠加分析，就能精确发现违法问题及生态修复工程完成等情况。

利用这一技术，近两年来，常德市审计局先后对20名领导干部实施了自然资源资产离任（任中）审计，发现河湖长制、林长制、田长制以及粮食安全责任、环境保护责任未压实等问题106个，评定领导干部综合评价等次“较好”18名、“一般”2名。

为更好提升审计监督效能，实现审计全覆盖，去年，常德市审计局以《关于推进大数据审计工作的实施意见》为契机，启动了企业联网审计平台建设，全力推进市属国有企业、公共资源交易、财政和“五险一金”等相关单位内部信息化建设，形成审计信息化全市“一盘棋”，提升了审计整体效能。

目前，大数据审计在对常德市级107家一级预算单位实现全覆盖的基础上，重点对社保基金、科技创新发展及奖补、市本级老旧小区改造、智慧常德建设、农村学校建设三年行动计划、人才发展等6个专项资金开展绩效审计，并对政府债券、行政事业性国有资产、政府采购和购买服务等开展专项审计，不断提高资金、资产使用绩效。

审计组用无人机实地测量某区老旧砖厂拆迁土地耕地复垦情况。 常德市审计局供图

以研强“审”

促进人员素质提升

“这是一张假发票。”2018年初，詹卫红在对保障性安居工程跟踪审计过程中，发现部分拆迁户利用虚假发票或虚假不动产登记证骗取财政补贴资金违法行为，移送公安机关和纪检监察机关案件线索37起，为国家节约财政资金190多万元。

保障性安居工程关乎国计民生、社会稳定。

为聚焦审计对象，避免“大海捞针式”审计，时任常德市审计局社会保障审计科科长的詹卫红，带领审计人员以研促学，根据相关政策规定，将享受惠民政策人员的信息与住房公积金、养老保险、工商登记等进行比对分析，筛查疑点、调查核对，制作了公租房租赁补贴分析等6个数据分析模型，此项经验在全省广泛推广应用。

可见，审计工作不仅需要审计人具备相关专业理论知识，还需要拥有运用综合技术甄别、判断、分析和研究的能力。

为提高审计人员的综合素质，近年来常德市审计局通过搭建送出去学、请进来教、到台上讲、找师傅带等平台，建立了以考促学、以赛代训、以能选人等机制，帮助年轻干部不断强能精技。目前局机关审计队伍拥有硕士研究生40名，“80后”“90后”60名，一批新时代“审计后浪”正勇挑大担，逐浪前行。

以研促审、以研提质。在2022年全国审计工作会议上，审计署党组书记、审计长侯凯表示，要坚决做实研究型审计，确保审计成果既有事实、有依据、有底气，又有站位、有高度、有格局。

这意味着审计工作不再是对单一项目的审查，而是要在审前、审中、审后注重总结提炼、本质揭示、系统把握、以点到面，更好地服务于国家治理。

围绕这一目标，常德市审计局审计组进一步理清思路、形成共识，在审前准备阶段，坚持有“研”在先，把准审计重点，做实做细审计实施方案，抓好现场质量控制，从查找问题、审计取证等环节入手，规范操作程序、严格审核把关。

通过在干中学，在学中干，把研究总结审计经验和案例教学有效衔接，召开学习分享会，加强审计队伍建设，在全力锻造新时代审计“铁军”路上前行。

环顾四周，沅澧二水一路奔涌，正如以奋进姿态奔跑在高质量发展跑道上的常德。

高质量发展离不开高水平的审计监督服务保障。辛春生表示，常德市审计机关将继续依法履职尽责，做好常态化“经济体检”，强化“审之大计”，服务“市之大局”。