根据县委统一部署，2025年9月16日至11月14日，县委第一巡察组对中共岳阳县应急管理局党委进行了巡察。2026年1月27日，县委第一巡察组向县应急局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　局党委坚持把巡察整改作为非常严肃的政治责任和政治要求来抓落实，从讲政治的高度来深化认识巡察整改，对反馈指出的问题不回避、不遮掩、不应付,深入反思剖析,找准问题根源,切实履行整改责任，认真研究整改措施，确保巡察反馈问题整改任务全面按时完成。对巡察反馈问题照单全收、主动认领，在推动解决问题上下功夫见实效。局党委坚决扛实整改主体责任，“一把手”亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,把整改压力传导下去,把整改工作抓紧抓实；班子成员坚决落实“一岗双责”，及时检查和报告分管范围的整改落实工作。对照问题性质和整改要求，分门别类建立整改台账，逐件逐项分解到到人到岗到责，明确整改时限，做到问题不解决不放过、整改不到位不销号。

　　局党委书记高兴球坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察组反馈的意见，认真查摆问题、剖析缘由、深挖本源、对号入座，以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障，切实抓好整改落实。局党委召开专题会议4次，成立巡察整改落实工作领导小组，对所有反馈的问题，分门别类建立整改台账，明确整改目标、责任领导、责任单位，实行整改销号制，确保每一条意见、每一个问题，都不折不扣整改到位。在抓好问题整改的基础上，坚持迎难而上、举一反三、综合施策、标本兼治，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，建立健全长效管理机制，努力做到老问题不反弹、新问题不出现。

　　截至7月1日，巡察反馈的22个具体问题，已完成整改22个。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）反馈问题：聚焦巡视、巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改方面

　　1.问题一：责任扛得不牢。自2020年巡察以来，局党委对整改工作主体责任扛得不够牢，较真碰硬不够，局班子成员调整后，推动“滚动式”整改不够，对“人、事、钱、制”整改理念把握不够准，如“公务接待标准不规范”等问题。

　　整改情况：已完成整改。1、局党委分别在2月、3月 、4月召开党委会，研究部署、调度推进巡察反馈问题整改工作； 3月份部分岗位人员进行调整，巡察整改工作领导小组、督查工作领导小组成员进行相应调整；已修订完善《机关财务管理制度》和《公务接待制度》等机关管理制度并组织干部职工学习、贯彻落实。

　　2.问题二：整改效果不明显。上轮巡察反馈23个具体问题，已完成整改20个，未整改到位的3个，分别是：“乡镇基层安监能力建设滞后”、“信息化建设滞后”、“三性用工超计划”等问题。部分问题还存在时紧时松、反弹回潮的情况，如“网络舆情处置不及时”“风险隐患较为突出”等问题。

　　整改情况：已完成整改。1、已向县委编办申请三性用工计划； 2、应急指挥中心和会商室建设已完成并投入使用；3、已为毛田镇、月田镇、公田镇、张谷英镇、步仙镇、柏祥镇、杨林街镇、新开镇配发应急通信工具；4、开展了3轮全县安全生产和消防工作综合督导，将督查情况全县进行了通报，督导问题整改到位。

　　（二）反馈问题：聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

　　3.问题三：提高综合应急能力有短板。应急管理体系和能力建设有短板。部分应急预案修订不及时。《岳阳县突发事件总体应急预案风险辨识报告》、《岳阳县安全生产总体应急预案》均未按相关要求进行及时修订。信息化建设滞后，缺少专业技术人才。值班人员在智慧应急指挥平台实际操作中还存在不熟练的情况。2025年10月7日县委书记调研时出现系统网络卡顿、掉线；2025年6月26日晚21:10市应急局指挥中心第一次视频点名时未应答，在21:24时再次点名，才完成操作。

　　整改情况：已完成整改。1、《岳阳县突发事件总体应急预案风险辨识报告》、《岳阳县安全生产总体应急预案》已全部编修完成；2、应急指挥平台已通过多轮实操培训，所有值班人员均能上平台操作；3、应急值班制度已完善，值班人员全天候在岗。

　　4. 问题三：提高综合应急能力有短板。应急演练开展不到位。2025年10月底应开展应急预案演练工作计划7次，实际仅开展5次。

　　整改情况：已完成整改。2026年应急演练正按计划开展，5月20日在岳阳县中洲乡六门闸开展一次军地防汛综合应急演练，全县各行业领域开展专项应急演练。

　　5. 问题四：政治理论学习不深不实。重视不够。局党委未充分认识到政治理论学习的作用，存在“重业务、轻理论”倾向，领学促学作用发挥不够，仅满足于完成规定的学习任务，学习方式单一，学习更多停留在读标题的简单化层面，学习主动性和自觉性不够。

　　整改情况：已完成整改。1、严格落实第一议题制度，将学习贯彻党的创新理论作为首要的政治任务，制定年度学习计划，明确学习重点和研讨主题。强化党委主体责任。党委书记认真履行第一责任人职责，亲自审定中心组学习计划，带头领学促学。2、严格规范党委理论学习中心组学习制度，做到学习有方案、有签到、有记录、有研讨发言材料，确保学习规范化、常态化。3、加强督导督查，指导机关党委定期对中心组学习情况进行抽查通报，对学习流入形式记录不规范的，及时督促整改。

　　6. 问题四：政治理论学习不深不实。党委理论中心组学习不规范。理论中心组大多未按规定开展专题学习，多以其它会议代替，学习内容与业务工作衔接不紧密，存在“学用两张皮”的现象，如2023-2025年中心组学习有27次为全体干部扩大会议或党员大会学习，且只有领学，缺少讨论环节。

　　整改情况：已完成整改。1、优化学习组织形式，结合业务工作开展班子轮流领学，重点学习习近平总书记关于应急管理重要论述和相关政策法规等；2、规范学习记录和档案管理，加强业务培训和指导，对历年来理论学习中心组记录进行全面的清查和梳理。针对记录不规范、要素不全等问题，立即进行补正和规范。同时，建立长效机制，指定专人负责会议记录，确保学习有深度，研讨有高度，记录完整准确。

　　7. 问题五：意识形态工作责任制落实不到位。领导干部不够重视。落实报告制度不严格，2020年以来大部分班子成员未将意识形态工作作为班子总结、领导干部述职报告、党组织书记抓党建述职报告、民主生活会对照检查材料必述内容。

　　整改情况：已完成整改。1、强化思想引领，压实主体责任。召开全体党员干部大会，由党委书记带头深入阐述学习的重要意义，要求班子成员确实履行“一岗双责”，将理论学习作为首要任务，通过专题会议加强党的精神学习、传达与剖析，确保学习成果扎实牢固。2、创新学习形式，提升学习质效，摒弃“单一读原文、听报告”的学习方式，采取专题讲座、分组研讨、实地参观学习、观看线上视频等多种形式，围绕不同专题进行深入解读，结合实际事例增强学习的吸引力和感染力。

　　8. 问题五：意识形态工作责任制落实不到位。阵地管理存在薄弱环节。2023年以来，发布信息339余条，均未履行“三审三校”制度；邀请县外专家、教授等12人授课均未向宣传部门报备。

　　整改情况：已完成整改。1、严格落实信息发布审核制度，建立健全信息“三审三校”的制度，规范信息发布流程。2、2026年严格规范外请专家、教授授课，及时向宣传部门报备的流程。

　　（三）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

　　9. 问题六：管党治党不够严实。管党治党偏软偏弱，班子成员自我革命精神不够强，“一岗双责”履行不够到位，谈心谈话流于形式，极少提出有针对性的意见建议，营造严的氛围不够。2020年至2023年，有10人被县纪委监委问责，其中9人为股长和班子成员。

　　整改情况：已完成整改。1、印发局机关全面从严治党主体责任清单并督促落实；2、严格落实“一岗双责”、民主生活会等制度，定期开展警示教育；3、党委书记定期对班子谈心谈话，班子定期对股室队长谈心谈话，了解干部职工思想动态，凝聚工作合力。

　　10. 问题七：主体责任扛得不牢。第一责任人责任压得不实，局机关财务条据一把手一律不签字，重大行政处罚案件集体讨论会一把手没有参加。

　　整改情况：已完成整改。1.重新修订和完善了机关财务管理制度，明确规定支出实行分管财务领导一支笔签字，所有开支条据必须由经手人说明事由，经业务股室负责人、分管业务领导审批、报分管财务领导签字，1000元以上条据需一把手审核同意后出纳方可报销。2. 2026年严格落实重大行政处罚集体讨论制度，局长参加重大行政处罚集体讨论会，形成集体决定。

　　11. 问题七：主体责任扛得不牢。责任传导机制不够完善，未制定全面从严治党主体责任清单，存在压力传导逐级递减的现象，对下级责任要求更多是开会强调，跟踪督促不够，如部分乡镇未按规定制定救灾资金分配方案和资料台账管理不规范。

　　整改情况：已完成整改。1、印发局机关全面从严治党主体责任清单并督促落实，定期学习党风廉政建设课件、视频等资料。2、开展房屋倒损核查，查看并督促各乡镇规范制定救灾资金分配方案，完善台账管理资料。

　　12. 问题八：监督责任落实不力。日常监督不严。未严格按照机关管理制度要求，对机关干部职工每月进行考勤统计通报，请休假管理不严格，审批签字不到位，存在先休假再补假条现象，应急值班值守登记不完善，交接不到位，签名有空白，制度管人流于形式。

　　整改情况：已完成整改。1、进一步完善机关管理制度，定期开展考勤督查检查；2、规范请休假审批流程，全体干部职工通过“湘办通”请休假；3、已修订完善应急值班制度，并开展学习；4、严格值班纪律，定期抽查值班情况。

　　13. 问题八：监督责任落实不力。重点监管不力。对一些关键环节和重要岗位的廉政风险排查不够全面，监督检查不够到位，局党委极少对应急物资、救灾款物等进行检查，应急救灾物资储备仓库库存物资台账明细不清。

　　整改情况：已完成整改。1、组织开展应急物资、救灾款物自查，摸清底数并进行轮换。2、建立完善物资管理制度，完善物资台账明细和出入库台账。

　　14. 问题八：监督责任落实不力。出入境证照管理不规范。单位未建立管理台账，证照未交单位专人专柜保管，导致人员持证情况和出入境情况不清楚。

　　整改情况：已完成整改。1、全面摸底排查，收缴证件证照集中保管；2、严格审批流程，强化制度约束，组织在职人员学习《国家工作人员因私出国境监管审批要点》等相关规定，提醒督促全体干部职工严格按要求履行报批手续。3、实现备案全覆盖，加强动态监管。

　　（四）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

　　15 问题九：领导班子建设有差距。班子建设存在不足。部分班子成员在工作中存在本位主义倾向，对有效统筹协调各方资源有欠缺；班子成员分工自2019年至今基本上没有调整，党建工作挂名由一名党委委员、副局长分管，实际上具体事务由协管的政工室主任负责，责权不够清晰，导致工作不够高效。

　　整改情况：已完成整改。1、聘请县委党校周艳老师，在应急管理业务培训班设置专门课程《树立和践行正确政绩观提升基层应急管理能力》，对全局党员干部、基层应急工作者进行培训教育，进一步凝心铸魂，牢固为人民服务宗旨意识；2、召开党委会研究重点工作任务分工，确保权责统一。

　　16. 问题九：领导班子建设有差距。党内政治生活不严肃。班子成员以双重身份参加支部组织生活制度落实不够到位，民主生活会和组织生活会开展不够规范，如2024年度民主生活会资料中无谈心谈话材料、无整改方案、无批评与自我批评。

　　整改情况：已完成整改。1、组织班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开展警示教育，通报党内政治生活不严肃的典型案例；2、严格按照会议程序开展民主生活会、组织生活会，形成书面记录并归档；3、领导班子严肃开展批评与自我批评，增强“辣味”；4、抓好会后整改，确保取得实效。

　　17. 问题九：领导班子建设有差距。民主集中制执行不到位。“三重一大”事项决策程序不规范，班子成员之间沟通协作不够充分，部分事项虽已上会讨论，但缺少会议记录，如对冬春救助资金的分配就没有原始讨论记录。

　　整改情况：已完成整改。1、党委会专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党委（党组）议事规则和决策程序》等制度规定；2、重新梳理、修订《“三重一大”议事制度》，并组织集体学习；3、截止目前，局党委落实民主集中制，按程序研究决策“三重一大”事项。

　　18. 问题十：党建工作责任制落实不到位。党建活动开展不经常。“三会一课”落实不到位，2023、2024两年度纪实手册上均无党日活动记录。

　　整改情况：已完成整改。1、制定年度《“三会一课”及主题当日活动年度计划》，定期开展主题活动；2、明确专人和协助人员记录完善资料台账；3、补齐2023.2024两个年度纪实手册上当日活动记录。

　　19. 问题十：党建工作责任制落实不到位。发展党员程序不规范。2021-2025年局机关共发展4名党员，均无党委会讨论记录。

　　整改情况：已完成整改。1、开展专项清查，全面查漏补缺；2、严格标准程序，严把入口关，组织党务工作人员学习《中国共产党发展党员工作细则》，全程纪实，实行一人一档，一步一记。

　　20. 问题十：党建工作责任制落实不到位。党建品牌创建有待加强。党建工作亮点和特色体现不明显，机关党建氛围不浓。

　　整改情况：已完成整改。1、围绕乡村振兴、安全监管，安全宣传，防灾减灾等重点任务，设立党员先锋岗，开展志愿服务活动，组织党员开展玉女峰环保志愿服务活动、“5·12”防灾减灾安全宣传主题党日活动、6月安全生产月宣传教育主题党日活动；2、强化阵地建设，新增了爱心驿站、宣传栏，规范建设机关党建宣传阵地。

　　21. 问题十一：干部主动担当意识不强。创新意识不够强。遇到问题习惯于用传统的方法和思路去解决，缺乏探索和尝试新方法、新途经的勇气和能力。如2024年利用国债资金下发各乡镇部门19台消防车，由于没编制未办理牌照和部分乡镇消防车准驾不符等问题，对如何化解该矛盾停留在等靠状态。

　　整改情况：已整改到位，并将长期坚持。1、局党委会集中学习习近平总书记关于“守正创新”的重要论述，与会人员进行研讨发言；2、联系汨罗市应急管理局、湘西龙山县应急管理局开展座谈会，就企业安全监管、综合防灾减灾救灾等工作进行研讨，交流学习好的经验做法，拓宽思路，创新企业监管服务，筑牢灾害防线；3、举办全县应急管理业务培训班，组织干部职工、监管企业负责人及安全管理人员，参加安全、应急业务专题学习培训，全面提升应急管理队伍、企业经营管理人员能力水平；4、已经为前期配置到乡镇、部门的消防车办理上牌手续，督促规范使用消防车辆。

　　22. 问题十一：干部主动担当意识不强。主动担当作为不够。不能正确处理正确履职与优化营商环境的矛盾，存在以规范涉企检查、优化营商环境为“挡箭牌”而放松安全生产监管的倾向。对自身安全隐患存有侥幸心理，对应急救灾物资储备仓库未通电、消防栓没有通水等问题视而不见。

　　整改情况：已完成整改。1.加强习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神学习，深入学习关于统筹发展与安全、优化营商环境的重要论述及安全生产法律法规；2、已开展分管领导与股室长谈心谈话，强化“红线”意识和底线思维；3、将涉企检查程序规范纳入2026年度危险化学品企业监管执法计划，明确检查流程、标准和频次，做到合法合规检查、精准有效监管，并严格执行；4、开展救灾物资仓库安全隐患自查，完善救灾物资仓库基础设施配套建设。

　　三、下一步整改工作安排

　　1．立足长远长效，持续巩固整改成效。强化系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、协同性推进、整体性提升，扎实做好巡察整改的“后半篇文章”。要加强问题整改的跟踪管理，既要打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,始终做到力度不减、标准不降，坚决杜绝问题变异反弹。

　　2．突出举一反三，达到标本兼治效果。既要注重巡察指出问题的“当下改”，又要建立健全类似问题的“长久防”机制。

　　3．加强作风建设，营造浓厚清廉氛围。坚持把整改落实与单位作风建设结合起来，与干部队伍建设结合起来，严格贯彻执行党的各项纪律规定，努力营造风清气正的安全生产监管环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-7624370。

　　中共岳阳县应急管理局党委

　　2026年7月24日