根据县委统一部署，2025年9月14日至11月18日，县委教育领域专项巡察组对县教育体育局党委开展了专项巡察。2026年1月27日，巡察组向局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
县教育体育局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，坚决扛起巡察整改主体责任，自觉从政治高度看待巡察反馈问题，坚持“政治引领、立行立改、点面结合、举一反三、标本兼治”原则，高标准、严要求推进巡察反馈问题整改落实。第一时间成立由党委书记任组长，党委副书记、副局长任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，设立整改办负责日常统筹协调推进，同时成立督查领导小组，对整改全过程开展监督检查。局党委先后于2026年1月28日、2月3日、3月10日、6月30日召开党委专题会议，传达巡察反馈意见，专题研究部署整改工作，审议整改方案、问题清单、任务清单、责任清单，定期调度整改进度，研判整改难点，推动整改任务落地落细。
局原党委书记和现任党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，既挂帅又出征，对巡察整改负首责、全面抓、带头改，亲自审定整改方案，带头认领重点难点问题，定期听取整改工作汇报，对重大整改事项亲自督促督办。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，下沉股室、学校一线督导整改，压实分管条线整改责任。各股室、各乡镇中心学校、县直各单位对照问题清单逐项细化落实，形成“党委书记负总责、班子成员分工负责、责任单位具体落实、整改办统筹协调、督查办跟踪督查”的整改工作格局。
截至2026年7月31日，巡察反馈4个方面50个具体问题，已完成整改35个，阶段性完成整改15个，无未完成整改问题；巡察期间移交信访件按要求处置到位；巡察交办立行立改问题全部处置落实。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：巡察、审计监督发现等问题整改未形成闭环，整改实效与长效机制建设滞后
问题1：巡察“后半篇文章”落实不够有力，存量问题未彻底清零。专项巡察方面，2022年“校园安保力量薄弱”、2024年食堂货物查验不严、用工风险防控不足、用餐公示流于形式等问题，本轮巡察仍未解决。上轮常规巡察反馈的国有资产管理混乱、教师出入境管理不规范、违规发放津补贴等问题整改不够彻底。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是建立2022年以来巡察存量问题专项台账，逐条梳理问题症结，明确整改举措、责任人和时限。二是健全校园安保标准体系，推进校园安防“四个百分百”建设，加大保安配备、业务培训与实战演练力度，2026年通过专职与兼职相结合的方式优化校园保安队伍，保安人数从253人增至292人，持证人数从182人提升至216人；随着新进力量的补充，保安队伍平均年龄下降1.3岁，队伍结构得到优化，校园安防基础得到有效夯实。三是完善食堂管理制度2026年秋季学期起，启动施行中小学校大宗食材集中采购，严格落实食材双人查验、价格每日公示机制；完成全县食堂从业人员健康证拉网排查，建立从业人员健康动态管理台账，对无证、过期或未取得健康证明的人员，一律暂停其接触食品岗位的工作，待完成合规健康体检并办理健康证明后方可返岗，建立“一校一册”动态管理台账，确保持证上岗率100%；完善《学校食堂从业人员招聘与考核制度》，将健康体检作为聘用的前置条件，并将健康管理纳入日常考核。四是开展国有资产全面清查，规范资产登记、处置流程。五是开展津补贴专项核查，完善经费审批监管制度，2026年春季各中小学校已按要求重新修订了财务管理制度，制订了2026年财务工作计划，组织学习了津补贴发放相关政策，加强了津补贴发放审核及监督，杜绝违规发放津补贴现象。已于2月12日前将相关7所学校违规发放的津补贴全部清退追缴到位，并形成了整改情况报告。目前，校园安保、食堂管理、国有资产、教师出入境、津补贴监管等系列制度全部印发实施，常态化开展督导检查，制度执行落地。
问题2：整改工作重表面轻根源、重治标轻治本，未实现“解决问题、堵塞漏洞、完善制度”目标。针对重点领域问题仅采取临时性整改措施，长效机制建设滞后，未完善国有资产、教师管理等制度，未建立整改评估、“回头看”等常态化机制。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是实行班子成员领办重点问题、联点包保督导制度，局党委定期专题研究巡察整改工作，问题根源查摆处置全部到位。已制定巡察反馈问题整改方案，并按方案进度实施。党委会多次研究巡察整改工作，并成立整改督导工作组不定期开展督查指导。二是修订完善国有资产管理、教师队伍管理系列制度，补齐制度短板。三是建立巡察整改“回头看”工作机制，由机关纪委常态化开展整改专项督查，对整改不力、纸面整改的单位和个人开展约谈提醒、通报问责。相关制度机制已经建立并投入运行，督查问责闭环落实。
（二）反馈问题：党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署、省委市委工作要求落实存在差距
问题3：思政课开设不到位。部分学校思政课被挤占，部分学校未将《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》列入教学计划，实际运用较少。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是召开全县思政课建设专题会议，进一步压实立德树人根本任务，会上明确不得“挤占”和“弱化”相关课程，纠正挤占思政课的错误倾向。二是建立“教体局－乡镇（街道）中心学校－中小学”三级责任体系，将思政课、读本使用纳入学校年度考核和学校负责人履职评价核心指标。三是开展思政课开设及读本使用专项排查，把相关学校作为重点整改区域，建立问题台账，挤占课程、读本未进教学计划问题全部整改办结。四是组织开学工作督查，重点检查课程表、教学计划、教师配备、课时保障等相关内容，督促各校严格执行国家课程方案，足额保障思政课课时，将读本纳入学期教学计划，明确课时、教学进度与评价标准。已完成专项排查，各校教学计划全部落实到位，课程监管考核制度落地执行。
问题4：课程开展不均衡，部分小学每周仅开设2节体育课未达课标，部分中学九年级音体美课程每周少1节，未开设劳技课程。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是督促涉事学校对照国家课程方案重新编制、报备课程表，保证音体美劳技课程开齐开足。二是落实课程表校内公示、上级备案制度，初步制订了课程表公示备案制度，已经完成2026年春季课表的审核。三是对学校校长、教务主任开展国家课程方案专题培训。四是建立每学期课程开设情况通报机制，对2026年春季开学督查进行了通报。涉事学校课程设置全部整改到位，课程备案、督查通报制度常态化。
问题5：音体美课程被挤占，各乡镇学校均有此类情况，如部分小学存在文化课挤占音体美课程问题。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是组织全县校长、教务主任专题学习义务教育课程方案，明确音体美课时刚性红线。二是落实课程总表校内公示。三是公布课程问题专项举报渠道，做到有举必查、查实必究。四是对挤占课程的学校进行通报批评，督促完成整改。五是鼓励开发音体美校本课程，丰富校园文体活动。挤占课程突出问题已整改到位。
问题6:2023年、2025年理论学习中心组未开展意识形态相关内容学习。
整改结果：完成
整改情况：一是2026年11月补学2023、2025年度意识形态专题学习内容，并已将意识形态工作纳入2026年教育体育局工作计划。二是修订局党委理论学习年度计划，将意识形态纳入必学篇目，2026年3月19日局党委班子组织开展了意识形态专题研讨会。三是建立了学习台账，每次学习都做好记录，研讨资料及时归档。补学任务已全部完成，学习制度长期坚持。
问题9：“双减”政策落地不实，监管督导缺位。部分学校违规挤占午休、下午开课时间早于规定，挪用体育课，课后服务未达到“五五开”要求，部分中学课后服务讲新课，部分小学室外活动“放羊式”管理。
整改结果：完成
整改情况：利用2026年春季开学工作会议，通报了“双减”工作的问题，强调了工作要求；发布了规范作息时间的通知，要求开展作息课时清零行动，重新核定公示各校作息时间表，对2026年开学进行了督查和通报；教体局下发了全面开齐开足课程的通知和课后服务提质增效专项行动的方案，开展音体美课程“回头看”，实施课后服务提质增效行动，严禁课后服务讲授新课，落实拓展活动占比要求，并进行了督查、强调了对课后服务的具体要求；教体局出台了户外活动的具体要求，完善户外活动安全管理方案；下发了保障师资与资源的方案，落实教师弹性工作制，保障课后服务经费报酬。立行立改问题已经整改，“双减”常态化监管、提质增效属于长期任务，阶段性整改完成，持续深化巩固。
问题11：学校食堂监管责任扛得不牢，管理不规范。部分学校食堂满意度测评问题反复，部分幼儿园食材验收一人负责、选择性过秤，部分小学食堂食材采购数量与送货单不符。
整改结果：完成
整改情况：一是压实食堂管理“一把手”主体责任和分管领导“一岗双责”，加大食堂业务培训和日常巡查力度。二是相关学校落实食谱、食材信息提前公示，2026年3月15日前制定了《食堂满意度测评管理办法》，建立每月满意度测评及问题整改反馈台账；相关幼儿园于2026年3月31日前修订并严格执行《食材双人验收制度》，落实双人验收过秤签字，验收区域监控全覆盖；相关小学于2026年2月20日前完成食堂公示栏标准化改造，落实食材每日公示。上述学校食堂突出问题已全部整改到位。
问题12：校服采购管理不规范。2024年出台的校服管理暂行办法部分条款违背《反垄断法》，部分学校未履行招投标程序直接采购，校服费由个人代付。
整改情况：一是2024年出台的《岳阳县中小学校校服管理暂行办法》已于当年废止，各校针对老旧校服均已实行公开招投标。二是规范校服采购招投标流程，严禁个人代付校服费用，实行公对公结算，2026年秋季开始，在起始年级推行校服一市一款。
问题13：教师学科结构失衡突出。全县义务教育阶段音体美专职教师缺口204人，信息技术、心理等学科缺专职教师，部分乡镇学校学科配置不均。
整改结果：阶段性完成
整改情况：完成学科缺口专项摸排，建立缺口台账；综合运用招聘、校际调配、支教交流、公费师范生安置、转岗培训等方式补齐紧缺学科师资，对相关学校开展专项人员调配。受编制、人员流转制约，部分缺口需要分年度逐步补齐，阶段性整改完成，持续推进师资调配。
问题14：教研工作有明显短板。专职教研员缺编7人，7门学科无专职指导，部分教研员未深入课堂授课，难以满足教学需求。
整改结果：阶段性完成
整改情况：通过调入、公开选调补充紧缺学科专职教研员，加强兼职教研员业务培训，压实教研员下沉课堂、听课教研工作职责。阶段性整改完成。
问题15：教师培训管理不规范。2024年应训教师实训率低，2025年幼儿园园长培训未达标，部分培训班存在“所培非教”问题。
整改情况：开展培训需求调研，精准设置培训项目；完善培训申报、审核、考勤、学分管理机制，杜绝“所培非教”现象，整改完成。
问题16：幼小衔接推进滞后。教研中心未配齐学前教育教研员，全县公办幼儿园临聘教师多数无相应资格证，双向衔接指导和师资保障不足。
整改结果：完成
整改情况：一是已制定《岳阳县推进幼儿园与小学科学衔接实施方案》（岳县教体通2023年27号）和《关于开展幼儿园与小学科学衔接结对工作的通知》；二是已制定《岳阳县2025-2026学年度中小学校及幼儿园发展性评价暨绩效考核实施方案》，将幼小科学衔接工作纳入小学与幼儿园年终发展性评价体系，并在《2026年开学工作督查通知》中将小学与幼儿园的科学衔接工作纳入专项考核内容；三是已成立“学前教育高静名师工作室”，已聘任县级教研员，已组建县级幼小衔接专项教研团队，形成“县－乡-园”三级教研联动中心，切实强化县级教研指导、乡镇统筹落实、园所实践落地的三级联动机制。《岳阳县教体局关于公布第二批名师名校长的通知》《岳阳县教育教学研究中心关于差缺学科教研员的任聘通知》；四是聚焦幼小衔接核心难点，常态化开展主题教研活动，通过线上线下、送教下园、跨园（校）观摩交流等多种形式，指导幼儿园与小学规范推进衔接工作。《岳阳县教体局关于遴选乡镇和幼儿园学前教育教研员的通知》《岳阳县“1+1+X”教研共同体活动暨名师工作室教研工作方案》《岳阳县教体局关于开展2026年自主游戏和幼小科学衔接教研视导工作的通知》；五是教师资格证持证率逐年提升；六是全面摸清各公办园师资配备情况，暑假补充15名公费师范生，优化师资队伍构成；七是已将公办幼儿园幼师持证率作为市级示范性幼儿园评估的重要内容，分值20分。《岳阳市示范性幼儿园督导评估细则》已将公办幼儿园幼师持证率作为市级示范性幼儿园评估的重要内容，分值20分。
问题17：督导整改流于形式。部分学校体育课挤占问题反复，部分学校工作计划敷衍、校本教研流于形式、备课不规范等问题多次出现。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是完善督导整改闭环管理，压实整改责任。 针对岳阳县2026年春季开学工作督导检查通报和“挂牌督导整改通知书”指出的问题，要求各级各类学校特别是有关学校举一反三、全面自查。各相关学校逐校制定整改措施，明确责任人和完成时限，按时报送整改情况。督导事务中心建立问题清单、时限清单，组织联点股室跟踪督办，重点核查课程设置、课表执行、体育课开设等情况，确保严格按照课程设置开齐开足所有课程；对学校工作计划敷衍、校本教研流于形式、备课不规范等常规管理问题逐项验收、逐一销号，坚决防止“纸面整改”“虚假整改”。二是加强督导整改“回头看”，提升整改质效。教研室组织相关教研员深入相关学校开展教学视导，通过随堂听课、查阅教案和教研活动记录、访谈师生、现场反馈等方式，重点核查体育课是否被挤占、校本教研是否真实开展、备课是否规范、学校工作计划是否结合实际。对发现的问题现场交办、限期整改，并适时复核，夯实督导整改“回头看”成果，防止问题反弹回潮。三是完善长效督导问责机制，防止问题反复。进一步完善开学督导、挂牌督导、经常性督导相衔接的工作机制，将开学专项督导结果纳入我县中小学发展性评价暨绩效考核，与学校评优评先等挂钩。对整改流于形式、问题反复发生的学校，视情采取约谈提醒、通报批评、挂牌督办等措施；情节严重的，依规依纪追究相关责任人责任。推动学校健全课程管理、校本教研、备课检查等常态化制度，从源头防止体育课挤占和常规管理敷衍问题。四是持续巩固整改成果，做好后续“回头看”。目前，有关学校体育课挤占问题已得到纠正，相关学校课程开设和教学常规管理进一步规范；工作计划敷衍、校本教研流于形式、备课不规范等问题已督促整改，整改取得阶段性成效。下一步，将把问题纳入整改“回头看”重点内容，在开学专项督查中抽查相关学校及同类学校课表执行、体育课开设、教研活动、备课管理等情况，发现问题及时督办、动态销号，确保整改不反弹、不走过场。
问题18：部分监控设备老化失能。全县中小学大量摄像头为老旧设备，部分损坏黑屏，存储时长未达90天反恐防暴标准。
整改结果：阶段性完成
整改情况：完成全县校园监控系统拉网排查，建立问题台账，实行销号管理；分级分批推进设备更换、故障维修、存储扩容。
问题19：应急响应保障不足。全县75家民办幼儿园中37家未开通一键式报警器联网，应急处置存在短板。
整改结果：阶段性完成
整改情况：联合公安部门逐园核查，建立问题台账；督促未联网园完成检修补装、联网调试；完善应急预案、应急演练，将报警器联网纳入年检考核。部分民办园因生源骤减，面临关停，设备采购安装2026年6月底阶段性完成。
问题21：高危场所监管缺位。公田镇顺发游泳馆消防不达标、救生员无资质，未办理高危经营许可证，2024年被关停后2025年仍违规营业。
整改结果：完成
整改情况：一是3月27日，我局委托公田镇中心学校将《办证通知书》送到了公田顺发游泳馆负责人手中，并告知了巡察整改的严格要求和高危体育项目无证经营的严重法律后果，6月25日关停。二是6月25日，由体产股牵头，联合局安全股、行政审批股成立督查组，对全县7个高危体育场所（游泳馆）进行全面细致督查，对没有取得有效《高危体育项目经营许可证》的场所坚决实行关停。
问题22：校舍安全隐患未根除。某小学两栋教学楼外墙瓷砖多处脱落。
整改结果：阶段性完成
整改情况：每期寒暑假、每周末会组织员工对三栋教学楼墙面砖进行敲打，使松动的墙面砖和松动的琉璃瓦掉落，尽可能地做到排除安全隐患。涉事学校已向教体局安全股、教建等相关部门反映校舍安全隐患情况，2026年暑假期间由局教建部门牵头进行彻底的整改，已阶段性完成。
问题23：学生校外住宿安全管理风险突出。部分学校2025年下学期校外租住学生多，其中部分学生无家长陪护，存在监护责任“空档期”。
整改结果：完成
整改情况：已于2026年3月完成信息摸排、台账建立、责任书签订。并于5月前建立常态化联动机制，完成安全培训与应急演练。长期坚持动态更新台账，定期开展巡查与评估，确保风险隐患持续清零。
（三）反馈问题：落实全面从严治党战略部署存在短板
问题31：形式主义、官僚主义不同程度存在。2024年股室自行发文增多，发文体外循环；同类型校园活动未有效整合，增加基层负担。
整改结果：完成
整改情况：已印发《关于进一步减轻学校和教师负担切实纠治形式主义的通知》。2026年第一季度股室自行发文数量相比去年同期明显减少，会议数量大幅压减。同时，针对发文和会议管理工作，专门强调了相关工作纪律要求。此外，加强各股室协调，强化股室活动分批、合并，切实减轻基层学校负担。
问题35：国有资产管理缺位严重，风险隐患突出。教建中心大量在建工程未转固定资产，部分学校固定资产账实不符、撤并校区资产监管空白、财务未移交。
整改结果：完成
整改情况：开展在建工程、校舍固定资产专项清查；健全资产管理制度；开展撤并校区资产盘点处置；加强资产管理人员业务培训。资产登记、移交、盘点制度建立执行，2026年7月底完成集中清查整改。
问题39：合同签订与费用列支不规范。部分单位劳务合同与实际支付不符，代课老师未签合同、无劳务发票；局机关老旧小区改造受益住户自筹部分未收取。
整改结果：完成
整改情况：规范劳务合同签订管理，补齐代课老师合同票据；开展老旧小区改造住户自筹资金追缴工作。追缴、补签工作于2026年7月底落实到位。
（四）反馈问题：基层党组织领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节
问题41：超职数配备行政干部。部分乡镇中心学校管理人员冗余，易造成人浮于事。
整改结果：阶段性完成
整改情况：开展全县学校干部职数核查，建立台账；严格落实干部配备规定；完善选拔任用机制。2026年8月底完成清理规范。
问题42：教师管理存在漏洞。1名教师擅自离岗未返岗，1名教师无故离岗，因编制问题未妥善处理。
整改结果：完成
整改情况：2026年4月修订出台《岳阳县教育体育局关于规范教师队伍管理的规定》；2名涉事教师已办理了辞职手续；规范教师离岗、请假、返岗审批流程，建立全县教师在岗情况动态台账。
问题44：发展党员指标分配不均。部分学校近年未获党员发展指标，多名新提拔校长（园长）入党申请未获指标，党员队伍新鲜血液补充不足。
整改结果：完成
整改情况：一是2月底已完成近几年入党指标分配情况摸底；5月出台了《岳阳县教育体育局入党积极分子培养教育管理办法》；6月出台了《岳阳县教育体育局发展党员指标分配管理办法》。二是2月底已完成校（园）长及学校中层骨干以上行政未入党情况摸底，分别建立了已培训未入党和未培训的台账；3月份向组织部提交了申请增加入党指标的报告；5月份送训2名校园长参加积极分子培训；6月份吸收5名校（园）长为预备党员。三是近几年发展的党员档案已按要求整改到位。四是已于2月份建立入党积极分子台账，并保持动态更新。
问题45：“三会一课”落实不到位。部分学校混淆党总支与党支部概念，工作纪实手册记录混乱，缺失关键内容。
整改结果：完成
整改情况：2026年3月18日开展学校党组织书记党务工作专项培训，并邀请专家讲了一堂党课，题为《学懂弄通常用法规，做好学校党建工作——中小学校党务工作者应知应会的10个问题》；已开展督导十余次，完成全部县直和乡镇中心学校的“三会一课”督查；已将“三会一课”纳入党建考核。
问题46：重业务轻党建倾向明显。部分支部未常态化推进“一月一课一片一实践”活动，仅完成“一课”，忽视警示教育片和实践活动，且实践与教学结合不紧密。
整改结果：完成
整改情况：2026年3—7月结合树立和践行正确政绩观学习教育不定期开展党建工作督导，引导基层党务工作者树立党建与业务融合理念，对落实不到位支部督促整改；已督促各校完成2026年党建工作计划，要求党建与业务融合的具体措施需进入计划；2025年度纪实手册已按要求整改到位；年初已指导并部署县直各学校、乡镇中心学校报送“红润课堂”计划和党建工作计划；将党员活动日开展情况和品牌创建情况纳入“两优一先”推荐的重要依据内容。
问题47：组织生活不规范。部分基层党组织民主评议党员简化流程，评议结果及材料未报局机关党委审核盖章，缺乏组织认可。
整改结果：完成
整改情况：一是已完成相关工作培训。二是3月底补报相关材料。三是已完善组织生活材料审核制度。四是2026年3—7月开展党建工作督导时，已对相关党支部书记、党建专干进行了约谈提醒98次。
问题49：股室分工不明确，职责变动大，工作交叉、职责不明。如“社会事务进校园”工作分工混乱，控购办未参与相关采购工作。
整改结果：完成
整改情况：修订《教体局机关股室工作职责》，厘清各股室职能边界；规范社会事务进校园工作流程，健全采购工作内部协同机制；对采购工作未邀请控购办参与的问题开展问责；强化办公室统筹协调职能。制度修订完成并执行。
三、下一步整改工作安排
一是进一步压实巡察整改政治责任。局党委持续扛起巡察整改主体责任，党委书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，坚持把巡察整改同党建、教育教学、校园安全、师德师风、党风廉政建设一体谋划一体推进。定期召开党委会议专题研判整改进度，坚决杜绝“松劲歇脚”思想。
二是持续分类推进整改落实。对已经完成整改的问题，常态化开展整改“回头看”，定期复核整改成效，严防问题反弹回潮。对阶段性完成的整改事项，紧盯既定时间节点，倒排工期，强化跟踪督办，对受客观条件制约的难点问题，积极争取财政、编制、住建、公安等部门支持，逐项攻坚，做到问题不解决不松手、整改不到位不销号。
三是坚持举一反三深化标本兼治。以巡促改、以巡促建、以巡促治，把解决具体问题和健全制度机制结合起来。持续完善意识形态、校园食堂、工程项目、财务管理、人事师资、师德师风、基层党建等领域制度体系，强化制度执行督查，杜绝制度挂在墙上、落在纸上，把巡察整改成果转化为教体系统治理效能。
四是强化督查问责传导压力。充分发挥整改办、督查办作用，综合运用查阅台账、实地核查、座谈访谈、明察暗访等方式开展常态化督查。对整改敷衍、推进缓慢、虚假整改的单位和个人，严肃约谈、通报问责。畅通群众监督渠道，主动接受师生、家长和社会各界监督。
五是做好整改成果转化，推动全县教体事业高质量发展。把巡察整改成效体现在落实立德树人根本任务上，聚焦“双减”落地、思政教育、校园食品安全、教师队伍建设、校园安全保障、义务教育优质均衡等重点工作，切实解决群众急难愁盼，办好人民满意的教育。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-7652599；邮政信箱：岳阳县教育体育局；电子邮箱：yyxjtjdwb@163.com
中共岳阳县教育体育局委员会
2026年7月31日