政府工作报告

　　——2024年5月27日

　　公田镇第七届人民代表大会第五次会议

　　公田镇党委副书记、镇长袁会虹

各位代表:

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实省委、市委、县委有关部署，以“忠诚为上、民生为本、稳定为基、发展为要”为工作目标，面对错综复杂的发展形势，旱情、冰冻雨雪等极端天气影响，各类风险挑战交织叠加，我们统筹发展和安全、着力保障和改善民生、全力维护社会和谐稳定，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻高质量发展理念，较好地完成了年初既定的各项目标任务。

　　一年来，我们鼓足干劲、聚焦重点，经济运行稳中有进。2023年公共预算收入完成4731万元、同比增长15%；税收收入完成993万元，超额完成 213万元。重点工作稳步推进，完成公田商会成立工作，举行“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，争取乡友乡贤签约民生实事项目2449万元。用心用情帮扶企业，着力解决企业反映的急难愁盼问题，有效化解矛盾5个。温泉产业发展方面，成功取得公田温泉矿产资源勘查许可证，收回了探矿权，全力推动温泉文旅招商，多批次接待客商考察。投资23亿元的龙泉山压缩储能电站建设项目，成功完成项目初步设计审查工作以及环评等前期工作，预计6月开工建设。与香港联晨集团签订了湖西坪商贸综合体项目合作协议，拟投资1.6亿元打造商贸大市场，目前成片开发方案已获省相关部门审批。盘活闲置固定资产资源，按照“能用则用、不用则售、不售则租”的原则，对镇域内闲置资产资源进行全面摸底、建立台账，通过公开招租的方式出租给企业单位，既给财政带来了资产收益，又带动了当地经济社会的发展。如将闲置的6处教学楼出租给新科职校、公田艺校、恒创电子厂、欣怡玩具厂、聪林印刷厂、小夫妻食品加工厂，解决了本地就业400余人。

　　一年来，我们因地制宜、突出重点，全面推进乡村振兴。预警监测精准有效，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续加强防返贫预警动态监测，集中开展防止返贫监测帮扶排查3次，共计排查1800余户“六类人员”，纳入并完成3户监测户风险消除工作，有效控制返贫致贫风险。“厕所革命”高效推进，完成2741户改厕户户厕情况摸排录入以及456户问题厕所整改、验收工作，获评“县级厕所革命先进乡镇”。形成“党建＋集体经济”工作模式，因地制宜、“一村一品”制定各村（居）集体经济发展思路，实现了无项目村“零”的突破，全年村集体经济收入达388万元，村均年收入28万元。如甘田村村集体流转农田种植双季稻、公田社区建成猕猴桃采摘园、东淇村建成竹笋加工厂；扩大了已有项目村产业规模，如饶港村打造建成110亩高标准茶园以及15亩茶叶苗圃基地建设，瓜蒌子成功进驻美宜佳连锁超市，塘田村扩建育秧大棚和冷库等。港口村、大塅村迎接省、市乡村振兴有效衔接工作检查，均获高度评价，我镇获评2023年市级推进乡村振兴战略先进乡镇。

　　一年来，我们为民利民、兜牢底线，民生事业稳步向前。抓牢农业生产工作，出台《公田镇2023年粮食生产工作方案》，面对罕见旱情，我们对全镇范围内的16座水库、45公里灌溉渠道进行维修维护和清淤扫障，动员引导承包种植大户开展抗旱自救。保障了水库安全运行以及粮食生产用水，全面完成了3.6万亩早稻、2.9万亩大田集中育秧粮食生产任务，获评县级粮食生产工作先进单位。做好农旅结合文章，大力发展铁山库区绿色生态种植产业，培育推广绿色品牌，打造可溯源养生稻、养生菜油等库区绿色农业产品，连续三年在大塅村寿星园区成功举办“岳阳县农民丰收节”系列活动，达到“以稻办节、以节促旅、以旅活市”的良好效果。落实困难群众救助，做好困难群众动态管理和保障救助工作，落实临时救助制度，提供临时救助601人次,救助资金59.79万元；走访慰问了全镇抗美援朝老兵、军烈属以及重点困难优抚对象，共计走访慰问千余人次，发放固定慰问金24.8万元，发放“解三难”和特殊慰问资金40万元。整合集中社会资源，完成公田、甘田敬老院撤并以及教育布局调整工作，优化了资源布局，提高社会服务能力。成功成立公田教育基金分会，奖励高考优秀学生25人，中考被县一中或委培师范生录取26人，慰问帮助困难学生50人，累计使用善款3.1万元。文化事业健康发展，成功举办全镇广场舞大赛，居委会代表队节目“吉祥”舞蹈在全县广场舞大赛中荣获一等奖；在全县和美乡村篮球赛中，我镇代表队球员顽强拼搏，获得第二名好成绩；大塅村入选非遗村镇市级示范点，“巴陵青陶烧制技艺”入选第六批省级非物质文化遗产。

　　一年来，我们持续发力、绿色发展，镇域环境不断改善。推进“三长制”走深走实，落实最严格的河湖生态区域、林木以及耕地保护制度，推动形成乡镇依法监管、村级盯紧看牢的工作格局，坚持增绿与提质并重，做好病虫害防治和森林防灭火工作，荣获省林长制工作先进单位。巩固污染防治成果，加强土地污染防治，推进农业面源污染治理，扎实开展化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动，加快推进污染土壤修复和安全利用，确保土壤环境持续改善。持续加强人居环境整治，实行月度检查考评制度，在塘田、大塅、东淇等村开展垃圾粗分类试点工作，奖优罚劣督促各村人居环境有效改善。有效改善集镇环境，推进集镇和村庄建设，投入近20余万元，对绿化带进行全面整理翻新，全面取缔集镇流动垃圾桶并实施垃圾定时上门收集工作，有效改善集镇环境卫生条件，擦亮公田“明星集镇”金字招牌。

　　一年来，我们主动应对、防范在前，社会大局安定有序。强力抓好信访维稳，按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、及时化解”的工作要求，积极调解矛盾纠纷，办理群众信访事项矛盾纠纷64件67人次，妥善处置8起购票进京事件，确保了不发生一起进京信访事件；积极主动作为，有效稳控化解多年积案，如任某枪击案、福林木业拖欠员工工资案、铁山大道居民申请办理不动产证等多起信访积案。安全态势平稳向好，始终坚持“人民至上，生命至上”的理念，全面落实安全生产主体责任和“一岗双责”，持续加强对非煤矿山企业的安全监管工作，开展针对矿山车辆违规运输的打非治违日常检查30次，开展烟花爆竹打非治违行动10次，做好了防溺水宣传巡查工作，全年未发生一起亡人安全事故。社会治安持续巩固，常态化开展社会治安巡逻行动，出动巡逻人员120余人次，有效提升群众安全感；做好反电诈宣传，依法严厉打击电信诈骗；铁腕抓好“利剑护蕾·雷霆行动”，进入校园开展法制宣讲10次，发放宣传手册1000余本，以“零容忍”的态度，打击猥亵儿童刑事案件2起2人。不断优化营商环境，构建亲清政商关系，高效调处涉企矛盾纠纷，依法治安拘留非法阻工人员8人。

　　一年来，我们依法行政、提质增效，法治政府建设不断加强。全面推行依法行政，自觉接受法律监督、民主监督、社会监督。认真办好12345政务服务热线、市县长信息等平台反馈事项，主动回应社会关注，及时办理回复网民留言和群众网上诉求，办理12345热线524条、市县长信箱12条。深入开展作风整顿活动，按照县委“作风建设年”工作部署，强化廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”要求，驰而不息纠“四风”。探索开展乡镇综合行政执法示范创建工作，形成了一张蓝图管到底、一张清单管权责、一支队伍管执法、一套制度管运行、一个平台管调度的“五个一”的工作模式，建立了权责统一、权威高效的行政执法体系，我镇开展相对集中行政处罚权获省人民政府批复同意，是岳阳市乡镇中首次获得省人民政府赋权的乡镇，省政府直接赋权我镇开展159项相对集中行政处罚权，涉及水利、林业、交通、农业等10个方面。

　　各位代表！一年的奋斗，过程蕴含艰辛，成绩来之不易，这离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，也是全镇上下齐心协力、苦干实干的结果，离不开全镇干部群众的智慧与汗水。在此，我谨代表公田镇人民政府，向为公田发展奋战在一线的所有干部群众，向所有关心支持公田发展的人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，我镇发展不平衡不充分仍然突出，主要表现在：一是经济增长后劲不足，抗风险能力较差，工业支撑作用有待提升；二是民生福祉领域还有不少短板，道路、农田水利设施等有待完善；三是少数干部作风还有待进一步提升，干事创业的氛围不够浓厚。

　　对此，镇政府将高度重视，坚持问题导向，强化责任担当，认真研究解决，着力破解发展难题。坚决做到目光所致看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，采取有力措施加以解决，确保各项工作再上新台阶！

　　二、2024年主要目标及任务

　　今年是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，是机遇与挑战并存的一年，推动经济社会发展任务艰巨、责任重大，我们要紧紧围绕全面学习贯彻党的二十大精神这一主线，拉高标杆、创先争优、追赶跨越，努力开创公田发展新局面。

　　政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，锚定省委“三高四新”战略，聚焦市委“1376”工作思路，紧扣县委“四区建设”总体方向，踔厉奋发、勇毅前行，全力建设温泉特色小集镇、打造全域旅游集散地，重点抓好温泉开发、集镇建设、执法改革、产业发展、项目建设等工作，为谱写中国式现代化的岳阳县精彩华章贡献公田力量。

　　政府工作的主要目标是:地方生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长9%，人均可支配收入增长9.5%。社会治理更加有效，生态环境更加美好，人民生活更加幸福，可持续发展能力更加强劲。

　　为确保完成预期目标，要全力以赴抓好以下几个方面工作：

　　一是强基础、兴产业，经济发展再上新台阶。全力推动招商引资，加强与乡友乡贤的对接联络，推动签约的民生实事项目落实落地，打好“乡情牌”，主动做好乡友投资服务，鼓励引导乡贤参与家乡建设、回家乡投资兴业，掀起新一轮“迎老乡、回故乡、建家乡”热潮。全力发展特色农业，提升党组织对集体经济的带动能力，因地制宜、“一村一品”大力发展村集体经济，以铁山养生稻饶港瓜蒌、飞云油茶等为龙头，继续培育一批有特色、有规模、有成效的集体经济，消除集体经济薄弱村。大力压单扩双，确保粮食种植面积9万亩、产量3.9万吨以上，配合县直相关部门打造“铁山源”生态农产品区域公共品牌，在寿星园区持续举办农民丰收节活动，努力让“康养公田、长寿福地”的文旅名片响彻大江南北。加大项目储备建设力度，力争更多项目进入省市县“盘子”，形成远近结合、梯次接续的项目储备格局。全力招商引资促温泉开发进展，在收回温泉探矿权的基础上，依法取得采矿权，配合县委县政府积极招商引资，推动公田温泉特色小镇发展取得实质性进展；加快推进龙泉山压缩空气储能电站项目建设，全力配合县指挥部做好项目协调征拆建设工作；打造集镇商贸城，在成片开发方案获省厅批准的前提下，加快土地收储步伐，做好相关协调工作，确保年内顺利开工建设。配合县指挥部完成S308拓宽项目、城乡供水一体化管道铺设项目征拆协调工作，完成国债项目1250亩高标准农田建设，以及争取完成投融资项目3000亩高标准农田建设。持续优化营商环境，深刻认识优化营商环境的重要性，切实增强发展公田的责任感和紧迫感，全力构建亲清政商关系，高效调处涉企矛盾纠纷，重拳打击在企业进驻过程中索拿卡要、蝇贪蚁腐的行为，以营商环境之“优”促经济发展之“稳”。

　　二是增福祉、惠民生，人民生活迈出新步伐。坚持在发展中保障和改善民生，采取更多举措抓好群众普遍关切的民生需求，提高治理能力。持续关注民生工程，落实农村低保、优抚补助、社会救助等民生保障工作，着力提高社会保障水平。完善教育、医疗、民政、水电路等公共事业服务配套设施建设，增加公共服务供给，加强防灾减灾体系建设。完善社保体系，抓好医保基金征缴工作，确保征缴基金达到应缴尽缴，参保率达到95％以上。抓好创新创业和就业工作，做好辖区劳动保障工作，着力打击拖欠农民工工资行为。推进殡葬改革工作，持续巩固违建墓地整治成果，加大宣传力度，提倡厚养薄葬理念，革除殡葬陋习，加快公墓山建设进程，坚决整治和取缔全镇殡葬领域非法生产、加工、销售土葬用品的企业和无证经营者，疏堵结合推进殡葬改革，减轻人民群众经济负担。推进惠民项目建设，推进省道310荣公线、308公田至月田段道路建设，打造建成中心小学校民两用塑胶运动场，争取滨江大道项目立项建设，打造集镇居民优质休闲娱乐场所，优化集镇居民生产生活条件。

　　三是优环境、强治理，美丽乡村呈现新形象。贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，切实履行生态文明建设和生态环境保护的职责。持续改善人居环境，强化集镇日常管护，严禁出店经营、乱停乱放等乱象发生，确保集镇整洁有序。不断优化基础设施和公共服务布局，持续开展村庄清洁行动，发挥群众的主体作用，引导群众参与到生活环境整治中来，努力实现农村人居环境整治模式的根本性转变。坚决守牢耕地红线，严格落实田长制，落实好属地监管责任，强力推进土地卫片违法图斑整改工作，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，以“零容忍”态度和“长牙齿”硬措施打击各类违法占用耕地行为。完善生态安全屏障，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，落实林长制工作，全力防范森林火灾，严厉打击涉林违法行为。全面开展非法洗砂、碎石场所整治，严禁村组集体组织以公益设施建设为名挖矿采砂。高度重视铁山水资源保护工作，抓好《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》的贯彻落实，巩固铁山库区畜禽整治以及退养工作成果，积极做好库区“两保”工作。

　　四是守底线、保稳定，打造平安公田新局面。坚定不移抓好安全生产、森林防火、综治维稳等底线工作，努力实现从粗放管理到精细化管理转变，重点盯紧各类苗头性隐患，加大摸排力度，争取“打早打小”，确保维护社会大局和谐稳定。筑牢安全底盘，开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，推进交通问题顽瘴痼疾系统整治三年行动，推动重大事故隐患动态清零，坚决遏制较大以上生产安全事故，实现安全生产事故数、死亡人数持续下降。扎实开展森林防火，进一步压实责任，按照三级联动抓宣传、三级巡查抓管控、三级响应抓落实工作机制，进一步提高森林火灾防控和应急处置能力，最大限度消除火灾隐患。全力维护社会稳定，把稳定的责任紧紧抓在手上、放在心上，切实做到守土有责、守土尽责，认真执行信访对象“五包一”制度，确保把上访群众吸附在基层，坚持及时有效化解群众矛盾，及时解决群众反映的问题。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，做好利剑护蕾、反邪教等政法领域重点工作。

　　五是转作风、显成效，政府建设彰显新作为。着力提升履职效能，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。守初心践忠诚，把讲政治放在政府工作第一位，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个确立”“两个维护”注入灵魂、融入血脉，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用实际行动诠释对党忠诚，筑牢初心使命。筑牢廉洁底线，牢固树立“永远吹冲锋号”的理念，把开展党纪学习教育作为重要政治任务，我们要以此次党纪学习教育为契机，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。树牢习惯过“紧日子”思想，把有限的资金投入到群众最需要的地方。严格贯彻落实中央八项规定，提升政府全面从严治党水平，努力把党风廉政建设和反腐败工作持续推向深入，始终保持清正廉洁的政治本色。持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，出台《公田镇2024年度绩效考核方案》，加强干部队伍建设，能者上、庸者下，大力弘扬真抓实干、争先创优的工作作风。督促党员干部在职有能力、在位有担当、在岗有状态，自觉接受人大、纪检监察、社会舆论等广泛监督，自觉把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。淬炼务实之风，强化责任担当，弘扬“马上就办”“真抓实干”“埋头苦干”的的精神和作风，坚决摒弃“推诿扯皮”、懒政怠政的错误思想，以钉钉子精神狠抓落实。持续凝聚合力，树立“不论分工、不谈条件、只讲完成任务”的意识，敢于斗争、善于斗争，想方设法，在“比学赶超”中攻坚克难，展现新担当新作为。

　　各位代表！征途漫漫从头越，惟有奋斗谱新篇！美好的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，推动公田产业发展兴旺、乡村美丽宜居、干部作风优良、百姓幸福安康，狠抓落实，奋勇争先，为完成2024年工作目标任务而努力拼搏，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！

附件

　　名词解释

　　六类人员：低保户、危房户、重病户、残疾户、独居老人户和无劳动能力户等6类贫困边缘人群。

　　解三难：进一步解决重点优抚对象在生活、医疗、住房等方面的实际困难。

　　三长制：河（湖）长制、林长制、田长制。

　　一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

　　四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　省委“三高四新”战略：坚持创新引领开放崛起，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

　　市委“1376”工作思路：“1”即始终牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，“3”即在锚定“三高四新”美好蓝图中强化融入长江经济带、省域副中心、内陆地区改革开放高地三种意识，“7”即全面把握打造实力岳阳、富饶岳阳、美丽岳阳、开放岳阳、幸福岳阳、平安岳阳、新风岳阳“七个岳阳”目标任务，“6”即抓紧抓实“抓产业、促协调、优生态、扩开放、惠民生、防风险”六项重点工作。

　　县委“四区建设”总体方向：建设省域副中心城市融合区、高新技术产业集聚区、全域旅游发展示范区、沿湖开放经济崛起区。库区“两保”工作：保障库区民生、保护水资源。

　　安全生产治本攻坚“八大行动”：生产经菅单位主要负责人安全教育培训行动，重大事故隐患判定标准体系提升行动，重大事故隐患动态清零行动，安全科技支撑和工程治理行动，生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，生产经营单位安全管理体系建设行动，安全生产精准执法和帮扶行动，全民安全素质提升行动。

　　安全生产十五条硬措施：严格落实地方党委安全生产责任，严格落实地方政府安全生产责任，严格落实部门安全监管责任，严肃追究领导责任和监管责任，企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任，深入扎实开展全国安全生产大检查，牢牢守住项目审批安全红线，严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为，切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，重拳出击开展“打非治违”，坚决整治执法检查宽松软问题，着力加强安全监管执法队伍建设，重奖激励安全生产隐患举报，严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。