政府工作报告

　　——在中洲乡第七届人民代表大会第六次会议上

　　党委副书记、乡长  李福缘

　　（2024年4月29日）

各位代表：

　　现在，我代表中洲乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年中洲乡在县委县政府的坚强领导下，认真学习党的二十大精神，坚持以生态环境保护修复为重要前提，坚持以水系连通及水美乡村建设为重要路径，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，着力构建和谐人水关系，着力推动产业高质量发展，着力增进社会民生福祉，在重点工作推进、指标任务完成、经济社会发展等方面狠抓落实，取得了较好成绩。

　　1.经济发展平稳有力。2023年，全乡实现农业总产值7.75亿元，增长3.8%，财政总收入合计2698.12万元。人民人均可支配收入22148元，同比增长14%。各项指标均有较大幅度提升。

　　2.产业发展有序推进。紧扣党建赋能乡村产业振兴主题，立足中洲乡情实际和资源禀赋，发展特色产业，打造“一心一带两区”整体产业空间结构布局，全乡形成了以中洲村牧草、三江村黄精瓜蒌、平江河村精细蔬菜、坪桥湖村丘岗经济、巴陵村脐橙、机场村旱油轮作、北垸村绿色养殖以及宝塔村金盆柚为主的“一村一产业”整体布局。其中平江河村民心蔬菜合作社芦笋种植获得农业农村厅新增三个省级“一村一品”之一重点村培育。通过“三品一标”地理商标认证注册，“中洲香”区域公用品牌注册已被国家知识产权局正式受理。立足各村现有优势，选定规模效益好、市场前景好、带动能力强的特色种养产业为重点，以“合作社+农户+基地”的方式建立联农带农机制，确定重点优势集群产业2个。

　　3.民生福祉不断攀升。根据人民群众实际所盼所需，自筹资金247万元，完成铜盆桥危桥改建；投入790万元，完成黑七路提质改造；多方筹资1700万元，启动湖区自来水管网改造；乡友自筹自建100万元，完成中心学校运动场建设；政府投入550万元，以撬动养殖户投入，完成渔业绿色循环发展试点项目；政府投入230万元，完成集镇绿化亮化美化改造；争取乡友支持，纳入项目配套完成农村配电网改造工程；争取省文物保护资金120万元，完成凌云塔修缮；整合项目资金1100万元，启动坪费两堤提质加固；通过移民资金及村民自筹420万元，建设省级美丽屋场四个。2023年，我们解决了许多以前想完成的难题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。全面落实防止返贫监测和帮扶管理，入户调查5300户“六类人员”和一般农户，核实处理1153个疑似风险点，优先安排党政负责干部对口联系10户31名监测对象，落实医疗、教育、残疾、低保、幼保和公益性岗位等综合保障措施19条。利用中秋、国庆双节乡友返乡之际以及商会成立活动举行“迎老乡、回故乡、建家乡”活动暨秋季“村晚”，邀请中洲建乡以来的历任党委书记、乡长和300多名在外创业拼搏的中洲企业家以及当地2000余名群众共聚中洲，建立起联系乡友乡贤的桥梁，共商中洲未来发展大计。

　　4.生态环境显著提升。扛牢环保责任，全力守护好“一江碧水”的前沿阵地，对标“洞庭清波”“东洞庭湖流域水生态环境保护”“大气污染防治”“农业面源治理”目标，积极开展化肥减量，水肥一体化工程试点，协调指导落实项目措施，共建水肥一体化基地8处4000余亩，落实农药减量目标，试装诱蛾灯、诱捕器800余盏；作为全市四个试点乡镇之一，以“河、田、林”三长合一为抓手，建立了生态保护“农长制（三长合一）”综合监管体系，同时加大综合行政执法大队、农推中心、自然资源所联合巡查执法力度，完成坑塘水面整改14处共236.45亩；拆除占耕地违法建筑4处、硬化路面90米，恢复耕地面积2.1亩，针对市下发的14处“非粮化”图斑已全部完成整改销号，“农长制”工作得到了全市推介。全面落实天然水域禁投、精养鱼池生态健康养殖。近1.2万亩精养鱼池全时段巡查管理，执行先检后排机制；落实农业废弃物定点收集处8处，乡级中心收集点1处，全年收集、清运化肥、农药包装废弃物、农膜废弃物16吨，中洲成功评选为“湖南省农机安全示范乡镇”。首次承办国家层面的现场活动“全国外来物种入侵防治工作现场会”，全方位推介中洲乡防控外来入侵物种的做法和经验。此外，还成功举办了“全县农业技术协会联合会成立大会”“全县中药材协会成立大会”。

　　5.安全稳定持续向好。始终坚持安全第一、预防为主工作理念，突出全领域排查、全方位治理，累计共排查重大安全隐患208处，一般安全隐患排查299处，排查数量始终处在全县前列；鼓励广大群众举报非法违法生产经营行为，查实举报有奖30余次，兑换奖励11600元；约谈存在风险隐患苗头和安全生产问题突出的单位，开展四次集中约谈。安全生产工作在年度排名全市第一，获评全省“安全发展示范乡镇”；深入开展平安建设，落实领导接待日制度、领导包案制度，全年共受理群众来信来访121件次，均及时予以答复解决，其中，成功化解贵州籍工人群体性讨薪事件一起，有效防止了“民转刑”案件的发生，去年全年未出现一起赴京、进省、去市越级上访事件。

　　各位代表，一年来，我们努力奋斗，团结一心，取得了不少成绩，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大党员、乡村干部和3万多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我代表乡人民政府，向各位人大代表和全乡人民，向所有关心和支持中洲建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，工作中还存在一些问题和不足。主要是：基础条件薄弱，近几年虽然改善了部分基础设施，但在道路建设、水利建设、教育办学条件等方面仍有不足；生态治理任务艰巨，农业面源污染治理，化肥、农药用量大，污染种源多，监测难度较高；大堤岸线治理难，禁捕退捕、规范垂钓、藜蒿禁采管理线长面广，管控难度大；经济总量小，产业结构还需进一步优化，缺乏支柱性产业支撑。对于这些困难和问题，我们一定以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期待和重托！

　　二、2024年工作安排

　　2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，进一步真抓实干、争先创优，取得新成绩。

　　今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定省委“三高四新”美好蓝图，聚焦“七个岳阳”发展新坐标，按照“1376”总体思路，以“四区”建设为统领，全力推进水美乡村建设，统筹高质量发展和高水平安全，全面深化改革创新，切实增强经济活力，有效防范化解风险，保障改善民生福祉，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现乡村全面振兴。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%、公共财政预算收入增长8.5%、固定资产投资增长8.7%、规模以上工业增加值增长7.8%、农村居民人均可支配收入增长9.3%，确保生态环境持续改善、民生保障有效增强，社会大局和谐稳定。围绕上述目标的实现，我们将重点抓好以下三个方面工作：

　　（一）以产业项目为抓手，建“富饶”之乡。

　　1.大力推动项目招商。扎实开展“迎回建”和“湘商回归”行动，充分利用“月满中洲，情满中秋”中秋国庆晚会这股热流，深层挖掘乡贤资源，进一步完善乡友名录库和返乡创业项目信息库，引导乡贤建设家乡，多元引进企业招商，为乡友回乡投资兴业提供更精准服务。

　　2.大力完善产业规划。一是增强经济发展支撑力。以一年打基础、两年见成效、三年大变样为工作目标，继续做好“一村一品”产业转型升级，利用示范片区核心效应辐射带动周边产业发展，推动“中洲香”系列区域公用品牌走出市县。二是强化融合发展统筹力。加强与新型社会化服务组织的市场合作，致力打造以“种养示范+休闲观光+研学基地”于一体的农文旅融合示范乡镇。三是凝聚社会和谐向心力。以县委“招商引资年”为契机，主动谋划寻求合作，致力对接各级部门支持，将冷链物流集散中心与农贸市场建成落地，集仓储、冷链、物流、深加工、电商为一体，提供就业岗位，减少农产品销售中间环节，实现富民增收，提高中洲整体经济格局。

　　3.大力开展技能培训。充分发挥好乡镇党校的先进阵地作用，本着“实际、实用、实效”的原则，结合中洲乡产业发展实际、市场需求和脱贫家庭的培训意愿，精准施策、因地制宜，力争实现“培训一人，就业一人，带动一户”，通过“中洲乡村大学堂”提质强能，助推经济高质量发展，让“中洲乡村大学堂”成为农村群众的脱贫致富基地。

　　（二）以生态文明为引领，造“秀美”之景。

　　1.突出生态美。一是着眼绿色发展。扎实开展突出生态环境问题整改“回头看”工作，做好各类环保督察问题整改销号，全力守护好“一江碧水”的前沿阵地。扎实做好秸秆综合利用工作，充分利用科技机械设备，将秸秆“变废为宝”，在解决秸秆焚烧问题的同时达到经济效益和社会效益共赢局面。推广水肥一体化种植，借助新型滴灌系统做好精准施肥，扩大高效有机肥使用率，提升化肥利用率，减少化肥用量，从而达到减少农业面源污染的目的。二是着眼项目治理。深入推进坪费湖流域水资源利用与水环境综合整治工程，全力配合做好施工过程中的主要协调作用，确保项目的正常实施。完成沿湖路提质改造与苏堤佬大堤除险加固，深入推进水系连通项目实施，确保建设及配套实施项目在2024年内全面竣工。积极争取渔业绿色循环发展试点二期项目与东洞庭湖生态环保二期项目落实落地，完成山塘水库清淤增蓄6个，沟渠疏浚12公里。三是着眼精准监督。全面推广“农长制”，引进省级耕地治理项目，坚决保护中洲这一方面水土，打造自强中洲的新名片。加强大堤岸线管理，配强专业队伍，实行常态化巡查监管，严厉打击非法捕捞，规范垂钓行为。

　　2.维护人文美。一是深化农村人居环境整治。继续做好卫生费自筹工作，加大对村庄卫生环境、垃圾分类、清扫转运等管理工作的投入，完成50个改厕任务，进一步增强村民的环境卫生意识，提升乡村环境卫生水平，巩固村庄治理长效机制。今年3月，乡党委组织各村总支书记去了华容、君山等地考察学习，我们要及时将好的经验做法运用到本乡本村中来，出台奖补政策措施，制定村规民约，依托新时代文明实践所（站）为平台，积极开展五星级文明户、和美庭院评选，争创市县秀美乡村。二是持续推进农村移风易俗。积极发挥红白理事会、环境卫生理事会作用，旗帜鲜明反对各种不良风气和陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是积极争取美丽屋场建设。通过科学规划、争取项目、发动群众、特色带动、示范引领，以省级乡村振兴示范村组“三江村赵塅组”为建设标杆，通过“典型引路法”带动全乡开展“美丽乡村”打造，提升群众参与绿美建设的积极性，从“一时美”向“时时美”转变。

　　3.打造生活美。一是提升教育教学水平。大力改善办学条件，推动教育质量、资源进一步优化。严格落实“双减”政策，切实减轻学生课业负担和家庭教育成本。加快教育基金会建设，动员社会力量捐资助学，力争全乡教育基金发展壮大。二是提升文化服务水平。进一步健全公共文化服务体系，加快落实乡村公共文化服务“门前十小”工程建设，用好用活村村响、农家书屋等文化阵地和设施，持续开展文化惠民活动、打造文化惠民品牌。完善全民健身公共服务体系，推动群众体育蓬勃开展。三是提升社会保障水平。严格落实“稳就业”相关政策，全面加强就业技能培训，努力实现更高质量的就业，确保零就业家庭“动态清零”。扎实办好民生实事，着力解决群众住房、养老、救助等领域的急难愁盼问题，切实保障因灾因疫困难群众和老弱病残等特殊群体的基本生活，真正让群众得到实惠。四是提升巩固拓展水平。紧盯“两不愁三保障”和安全饮水工作，全面查漏补缺、消除风险隐患，加大动态监测力度，积极做好就业帮扶，全力推进产业发展，促进持续稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　（三）以平安建设为导向，奏“和谐”之韵。

　　1.统筹防范化解各类风险。加大政治重点人员教育管控，进一步摸清全乡“法轮功”“全能神”“门徒会”等邪教组织，以及宗教活动场所、信教群众等有关情况，坚决遏制邪教和非法宗教渗透活动。着力抓好涉军退役人员、涉众型经济利益受损人员等群体以及涉资源环保等领域重大风险矛盾的防范化解工作，千方百计减存量、控增量、防变量。抓好重症涉毒、社区矫正、刑满释放等特定群体的教育稳控。

　　2.持续完善基层治理体系。积极发展新时代“枫桥经验”，推进联防联控、群防群治，借鉴“和顺堂”“乡贤议事堂”等村民自治模式，推动人民调解、村民自治等发挥积极作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，让人民群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者；充分发挥好网格员“一员多用”作用，强化基础信息、社情民意、治安隐患等有关情况的收集和处置，实现任务交办在网格、问题解决在网格、工作考核在网格；用好基层治理创新的好机制好模式，不断提升基层治理现代化水平，大力倡导文明新风，推进群众物质生活富裕、精神生活富足，营造和谐和睦、平静平安的社会环境。

　　3.不断提升法治支撑水平。持续深化综合行政执法改革，整体提升执法及时性和公正度；实施八五普法系列宣传活动，利用“国家宪法宣传日”“法治宣传周”等节点，组织开展法律进机关、进企业、进农村活动，积极弘扬社会主义法治精神，努力使遵法学法守法用法在全乡蔚然成风。

　　4.持续筑牢安全生产防线。去年，我们获评了省级安全发展示范乡镇，这份荣誉的获得来之不易，这既是鼓励，也是责任，更是不断前行的根本动力，我们要以此为契机，以更严的要求落实安全生产责任制，常态化、制度化、规范化开展安全生产、消防安全、交通安全和食品安全等领域的专项检查整治，及时排查、整治和消除安全隐患，确保全乡安全生产“零”责任事故的发生。同时，我们既要“平安”，也要“稳定”，要落实好重大涉稳事项即时报告、即时调度，持续加大信访维稳、积案化解的力度，做到“小事不出村、大事不出乡”。广泛深入开展社会治安综合治理及反电诈等工作，大力整治“黄、赌、毒”，守护人民群众生命财产安全。

　　各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民的智慧和力量，以实干开路、用奋斗作答，在中国式现代化的伟大进程中不断书写幸福美丽富饶中洲新篇章！