政府工作报告

　　──在公田镇第七届人民代表大会第二次会议上的讲话

　　公田镇人民政府镇长李龙

　　（2022年6月26日）

各位代表：

　　现在，我代表公田镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2021年  在攻坚克难中收获佳绩

　　2021年，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省市县的决策部署，紧紧围绕“建设温泉特色小集镇，打造全域旅游集散地”的工作目标，积极应对大灾大疫，主动投身大战大考，坚定不移推动发展，用心用情改善民生，全力推动各项事业行稳致远，成功摘得湖南省农机安全示范乡镇、湖南省最美潇湘文化阵地、市粮食生产标兵乡镇、市安全生产优胜乡镇、市食品药品示范乡镇、市级信访工作“三无”乡镇、县综合先进单位、县党的建设和班子建设先进单位等多项殊荣，向建党100周年交出了一份难能可贵的精彩“答卷”！

　　经济指标稳中向好。2021年，全镇地区生产总值达到18.73亿元，同比增长8.7%；完成财政预算收入2860.5万元，同比增长7.1%；完成税收794万元，同比增长38.6%，增幅跃居全县第一；农村居民人均可支配收入突破2万元大关，“东部重镇”地位得到进一步巩固。

　　农业实力稳步提升。我镇连续四年被评为岳阳市粮食生产先进示范乡镇，有“万亩粮食基地”美誉。粮食生产方面，有效整治抛荒耕地1000余亩，复种粮食800余亩；集中连片种植优质稻1.8万余亩，年产量达2016万斤；在大塅、塘田两村率先种植铁山生态养生稻300余亩，建立起农产品可溯源体系，在寿星园推广种植生长周期长的绿色生态油菜，通过传统古法榨油，打造出区域品牌，进一步提高了农产品价值，切实增加了农民收入。林长制方面，严格按照“一长三员”工作要求，任命14名镇级林长、28名村级林长，聘请34名护林员、4名监护员、2名执法员，并在全省范围内首次使用林长制巡护系统，目前正在积极筹备本月下旬即将在我镇召开的全省林长制工作现场会，另外，松材线虫病防治工作经验也得到了省市推介。河长制方面，除镇、村两级河长按规定要求进行巡河外，结合实际需要，创新性地对全镇县级以上河道新墙河、甘田河和大洞河实行专人每周3次以上巡查，共清理整改“四乱”问题17起，同时，统筹推进铁山水库等饮用水水源地保护和16处小微水体整治，着力构建和谐江湖关系。田长制方面，切实采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，整治非法图斑39个，面积130.22亩，其中占耕地11个，面积10.5亩。

　　重点工作真抓实干。道路安全方面，全面深入开展农村道路交通安全联合执法行动，截至5月底，共查处各类交通违法行为551起，形成了强有力的震慑效应，进一步织密了交通安全网。居民自建房安全隐患排查整治方面，对全镇10589房屋进行了安全普查，聘请专业机构对全镇重点区域的经营性居民自建房进行排查鉴定，截止日前共排查10311栋，重点区域排查了632栋，排查出8栋存在安全隐患的房屋，现已依法拆除1栋。违建墓地整治工作，我们将6月确定为违建墓地整治工作集中攻坚月，集中力量高密度调度推动“三沿六区”墓地整治，据统计，我们已拆除活人墓92冢，已葬墓168冢。

　　亮点工作释放动能。综合行政执法改革方面，我镇坚持高位推动，投入资金150余万元，高标准改造了一栋具有独立院落、满足综合行政执法各项功能需求的执法办公楼，搭建了一个具有全域监管监控、现场指挥调度、执法实时监拍定位的数字执法指挥平台，打造了一支形象好、素质高、业务能力强的执法队伍，制定了一套规范、可操作的执法程序和内部管理制度，成功完成乡镇综合行政执法体制改革示范创建工作，成为全省乡镇综合执法改革的标杆。4月26日，全县乡镇综合行政执法改革工作现场会在我镇召开，得到了县委肖湘晖书记的高度评价。温泉开发工作，温泉是公田镇的优质资源，一年来党委政府高度重视温泉开发，积极攻坚克难与华圣公司进行多轮对接，现已基本完成矿权的收回工作、集镇温泉开发土地调规及编制规划工作，目前正在积极配合县委县政府与多家温泉开发意向公司进行对接。

　　民生福祉全面改善。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持财政向民生倾斜，着力解决民生难题，办好民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。民生实事狠抓落实，2021年共计完成1252个农村户厕改造，其中三格净化池1000个、四格净化池252个，为农户告别旱厕、减少黑臭水体、提升空气质量、持续深入改善农村人居环境质量提供了有效保障；高标准地全面完成四座景观坝建设，有效改善了新墙河流域的自然景观，进一步提升了公田集镇的品味，为打造滨水新镇、建设县域副中心创造了有利条件。社会保障提标扩面，2021年共计完成8户困难残疾户无障碍改造工程，累计提供临时困难救助510余人次，救助资金52.2万元，提供医疗救助84人次，多次走访慰问全镇抗美援朝老兵、军烈属、50年以上党龄及重点困难优抚对象等特殊群体，发放慰问金和困难救助金20余万元。新冠疫情有序防控，始终把人民群众生命安全摆在首位，常态化抓实“外防输入、内防反弹”，对重点人员实行“五包一”管理，同时加大特殊节假日外来人员排查力度，妥善完成了饶港、长安两例密切接触者的隔离和流调，同时，为持续筑牢群体免疫屏障，切实巩固疫情防控成果，我们大力宣传疫苗接种的利好，疫苗接种率居全县前列。农村宅基地管理改革成效显著，立足村民建房实际需求，结合美丽乡村建设要求，创新管理机制，建立健全联审联批制度，切实把好建房审批关，共计审批房屋200余户。文化事业繁荣发展，高标准完成市级最美潇湘文化阵地建设验收，完成送戏、送电影下乡活动166场次，成功举办岳阳市首届农家书屋“四史”宣传教育示范活动，获评湖南省最美潇湘文化阵地。

　　社会大局和谐稳定。紧紧围绕社会稳定和长治久安的目标，开创了乡风文明、治理有效的全新局面。安全生产扎实有效，坚持“预防为主、安全第一”的工作方针，累计对镇域内20家企业进行了52次日常巡查、24次节假日安全巡查，查处非法盗采及洗砂案50起，捣毁非法采砂机械数6台，扣押非法盗采矿产资源机械设备40台；针对矿石运输安全，出台《矿山运输车辆安全管理方案》，进一步细化、规范了矿山车辆管理，从源头杜绝了安全事故的发生，我镇是岳阳县第一个基层乡镇应急能力达标验收的乡镇。全民反诈深入推进，为严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，织密织牢“全民反诈”安全网，我们制作本土化反电诈宣传音频，严密排查全镇18-40周岁居民动态，举办8次宣传活动，发放4万余份宣传资料，营造了全民反诈的良好氛围，我镇群众防范电信诈骗的意识得到了空前提高，12名滞留缅北高危人员已全部劝返核减，核减率达100%。禁毒工作强力推进，坚持禁毒宣传教育与公安机关依法打击两手抓，有序管理吸毒人员，有效遏止毒品蔓延，进一步增强人民群众防毒、拒毒意识，2021年社区戒毒17人、社区康复13人，全面完成吸毒人员风险评估工作。信访维稳落实落细，深入推进信访问题源头治理，坚持对初信初访案件实行“五包一”管理，信访“三无”单位创建走在全市前列，特护期未发生一例上访事件。

　　各位代表！总结2021，我们顶住压力负重奋进，各项工作突围破局，发展成绩有目共睹。一年来的奋斗历程令人回味难忘，发展成绩饱含辛勤汗水。过来一年工作成绩的取得，既是县委县政府坚强领导的结果，也是人大、政协监督支持的结果，更是广大干部群众团结拼搏的结果。过去一年，是特别忙碌、特别充实、特别有收获感的一年，在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向老同志，向所有参与和关心支持公田建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。一年的实践，让我们深深体会到：任何时候都必须旗帜鲜明讲政治。站位决定方位，越是面对困难挑战越要坚定维护核心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明拥护核心、维护核心、紧跟核心，推动上级决策部署在公田落地见效。任何时候都必须全心全意惠民生。唯有牢记“江山就是人民，人民就是江山”的真理，着力解决群众急难愁盼问题，努力创造高品质生活，让更多改革发展成果惠及于民，才能汇聚推动事业发展的磅礴伟力，才能不断实现人民群众对美好生活的向往。任何时候都必须创新思路抓发展。思路指引出路，越是面临转型升级越要厘清思路。唯有完整准确全面贯彻新发展理念，敢于打破思维定式和路径依赖，摒弃“山区”心态，破除“封闭”思维，既加快“赶”的步伐，又加大“转”的力度，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，才能闯出一条高质量发展的新路子。任何时候都必须真抓实干强担当。唯有强化“不争先进就是落后、不在上游就是下游、不抢先机就有危机”的紧迫感，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以踏石留印、抓铁有痕的作风和“钉钉子”的精神，才能有效提振全镇上下干事创业的精气神，全面奏响公田跨越发展的最强音。

　　各位代表！过去一年的发展进程艰难曲折，面临的问题不容忽视。我们清醒认识到：对标党代会确定的目标任务，少数指标没有达到预期，全镇经济社会发展还存在不少短板，主要是发展质量效益还有待优化，发展不充分不平衡问题依然存在，产业发展层次和水平、一般公共预算地方收入占GDP比重仍然偏低；村级集体经济实力还有待增强，重点税源企业偏少；风险防控能力还有待提升，疫情防控形势严峻复杂，做好水库两保、安全生产、信访维稳等工作依然任重道远；人民生活品质还有待改善，就业、教育、医疗、住房、养老等还有不少欠账，离群众期望还有差距；干部队伍作风还有待改进，少数干部的执行力、创新力不强，思想观念、能力素质还不适应新发展要求。我们一定直面问题短板，认真加以解决。

　　2022年  在踔厉奋发中争先创优

　　2022年是党的二十大召开之年，也是我镇加快发展的关键之年。当前面临的机遇更具有战略性和可塑性，挑战更具有复杂性和全面性。从机遇看，党对“三农”工作高度重视，我镇作为农业大镇，必将拥有诸多利好。从挑战看，新冠疫情仍在持续，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我们要认真分析研判经济形势，因势而谋，顺势而为，最大限度把握发展有利因素，控制发展的潜在风险，推动全镇经济社会发展行稳致远。

　　今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神，认真落实省委“三高四新”战略，紧扣岳阳建设“省域副中心城市”和县委“四区”建设的发展方向，紧紧围绕“建设温泉特色小集镇，打造全域旅游集散地”奋斗目标，以“双一流”（一流的工作作风、一流的工作业绩）创建为抓手，踔厉奋发、笃行不怠，奋力推进区位重镇、滨水新镇、温泉小镇、文旅强镇、资源富镇五镇建设，高标准打造县域副中心，续写公田高质量发展的绚丽篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长9%，人均可支配收入增长9.5%。社会治理更加有效，生态环境更加美好，人民生活更加幸福，可持续发展能力更加强劲。

　　围绕上述总体要求和目标任务，我们在今年下半年要重点做好以下几个方面的工作：

　　一、提升农业生产竞争力

　　充分认识粮食生产的极端重要性，扛牢粮食生产政治责任，不断强化公田作为“万亩粮食基地”的使命担当。稳定粮食面积，落实“田长制”责任，强力推进压单扩双、整治抛荒，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳定全镇9万亩粮食种植任务，力争双季稻种植面积达到90%以上。改善生产条件。积极实施高标准农田建设项目和农田水利建设项目，搞好山塘水库整修、渠系升级、沟渠疏浚、机埠配套、机械作业道路改造等，改善农业生产条件，提高抗灾减灾能力。保障农业生产，做好农业生产田间管护工作，立足防灾减灾防虫，深入开展粮食稳定增产行动，牢固树立底线思维和忧患意识，对可能发生的风灾雨灾做到及早部署、精准施策、强化预警，切实发挥防灾减灾第一道防线作用，加大对大户机收的投入力度抓好粮食收割工作。打造优质品牌，做好打造“养生文化”的文章，大力发展铁山库区养生稻、生态菜油，办好公田养生稻旅游丰收节活动，以稻办节、以节促旅、以旅活市，助力提高库区生态农产品知名度和影响力，使其逐步形成我镇的一张靓丽名片。

　　二、提升乡村振兴融合力

　　按照乡村振兴战略“五大振兴”的要求，因地制宜发展乡村产业，推进乡村建设，加快实现共同富裕。着力解决脱贫攻坚成果稳不稳的问题，建立长效机制，下大功夫抓好监测管理，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以“绣花”功夫做好脱贫后各项工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。着力解决村级集体经济实力强不强的问题，提升党组织对集体经济的带动能力，以饶港瓜蒌、飞云油茶、大塅养生稻等为龙头，继续培育一批有特色、有规模、有成效的集体经济，消除集体经济薄弱村。着力解决人居环境美不美的问题，加大环境卫生保洁力度，实现环境整洁、生态宜居。让农村厕所革命先行，增强“小厕所、大民生”理念，把农村厕所革命作为当前改善民生的重要工作抓实、抓好。着力解决乡村治理优不优的问题，坚持党建总揽，加强村级党组织建设，推动乡村治理还权、赋能、归位，深入推进“治陋习、树新风”，严格落实“红黑榜”制度，提倡婚事新办、丧事简办、余事不办的文明新风，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。

　　三、提升生态环境涵养力

　　突出生态优先，认真践行习近平新时代生态文明建设思想，全力打造天蓝、地绿、水清、气爽的新形象。守护一江碧水。坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任。压紧压实河长责任，持续开展“洞庭清波”专项行动，着力整治畜禽养殖粪污直排、黑臭水体、沿河“四乱”、水面养殖尾水排放磷超标等问题；持续推进禁捕退捕专项整治行动，保护水生物多样性。保护一脉青山。全面落实林长制，加强林业资源保护力度，落实封山育林、植树造林、公益林和天然林保护，严厉打击涉林违法犯罪行为，做好森林防火工作，筑牢绿色生态安全屏障。爱护一方净土。严守生态保护、永久基本农田、集镇开发边界三条控制线，严禁占用耕地建房，严禁毁田挖鱼池、改果园等“非农化”“非粮化”行为，切实搞好农业面污染源治理；实施化肥减量增效行动，大力发展生态种植，实施农药减量控害工程，强化农药监管，搞好农业废弃物回收，推行病虫害生物防治技术，降低农药、化肥使用量，保持土壤环境质量总体稳定。呵护一片蓝天。做好工业企业、餐饮业减排，建筑工场、道路运输降尘等工作；加大秸秆禁烧力度，严格巡查管控执法，探索秸秆综合利用措施，严禁垃圾、塑料焚烧，全面拆除露天垃圾池。

　　四、提升民生福祉保障力

　　我们将始终坚持“人民政府为人民”，以民心民力为依靠，以民愿民盼为方向，坚决做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，努力让“民生温度”成为标注公田高质量发展的“价值刻度”！持续关注民生工程，落实农村低保、优抚补助、社会救助等民生保障工作，着力提高社会保障水平。严格按照标准努力完善教育、医疗、民政、水电路等公共事业服务配套设施建设，增加公共服务供给，加强防灾减灾体系建设。完善社保体系，抓好农保医保基金征缴工作，确保征缴基金达到应缴尽缴，参保率达到95％以上。抓好创新创业和就业工作，做好辖区劳动保障监察工作，配合打击拖欠农民工工资行为。推进殡葬改革工作，落实市委市政府殡葬改革要求，加大宣传力度，提倡厚养薄葬理念，革除殡葬陋习，坚决整治拆除“三沿六区”违建墓地，加快公墓山建设进程，坚决整治和取缔全镇殡葬领域非法生产、加工、销售土葬用品的企业和无证经营者，疏堵结合推进殡葬改革，减轻人民群众经济负担。推进惠民项目建设，加快筹备教育基金会，提高教育工作保障水平，积极争取项目支持，建立中心小学校民两用塑胶运动场，加快湿地小公园项目建设，打造市民优质休闲娱乐场所，优化集镇居民生产生活条件。

　　五、提升风险隐患防控力

　　加快构建公田高质量发展“防火墙”，严格守住防范化解重大风险的底线。坚决降低政府债务“风险度”。严控政府隐性债务，牢固树立过“紧日子”思想，积极应对减税降费等财政收入增幅下降压力，大力压减一般性支出，多渠道增加财税收入，确保将有限的财力用在保工资、保运转、保基本民生上。坚决管控安全生产“风险源”。严格落实安全生产工作责任制，认真落实路长制，切实加强自然灾害、动物疫情、食品药品、危化物品、非煤矿山等领域的安防应急工作，强力推进交通顽瘴痼疾专项整治，全面加强道路、水上交通安全隐患排查与治理，深入开展危化品、交通运输、燃气安全等重点行业领域三年整治专项行动，坚决防范遏制较大以上安全事故。坚决控住社会稳定“风险点”。常态化开展疫情防控工作，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决打赢新一轮禁毒人民战争，防范打击电信网络诈骗，加强社会组织监管，加强对重点矛盾、重点群体、重点场所的排查和管控，依法严厉打击非法上访、颠覆破坏、邪教暴恐等方面行为，推进“集中治理重复信访、化解信访积案”三年攻坚行动，继续保持市级信访工作“三无”乡镇，扎实做好党的二十大维稳工作，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

　　执政为民在恪守初心中担当作为

　　各位代表！发展机遇千载难逢，宏伟蓝图催人奋进。建设富饶美丽幸福公田的重任绝不是喊喊口号、做做样子就能完成的，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。面对时代的要求、发展的重任、人民的期盼，我们一定视使命如生命，视责任如泰山，义无反顾地争做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，为实现全镇人民的共同愿景付出更为艰辛的努力。

　　始终不忘信仰之心，以绝对忠诚担当使命。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，任何时候都要坚定政治信仰、政治立场、政治方向，任何时候都要把政治纪律和政治规矩挺在前面，保持信仰定力、思想定力、政治定力、战略定力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决落实县委、县政府和镇党委的决策部署，确保政令畅通、同频共振、落地生根。

　　始终不忘为民之心，以奉献情怀担当使命。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，着力解决人民群众普遍关心的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶等民生问题。认真办理人大代表的意见和建议，热情处理人民群众来信来访，畅通群众诉求表达渠道。深入推进法治政府建设，主动接受代表的监督，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提升学法用法能力。

　　始终不忘实干之心，以务实作风担当使命。崇尚真抓实干，立志争先创优，带头做实干的先锋，在工作面前主动挑起担子、挺起身子、撸起袖子。牢固树立抓发展靠抓落实的理念，弘扬实事求是、求真务实的作风，增强“一不怕苦，二不怕难”的斗志，坚持“钉钉子”的精神，抓落实，求实效。强化督查考核结果运用，坚决向不作为、慢作为、乱作为行为亮剑。

　　始终不忘敬畏之心，以清廉本色担当使命。严格落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，铭记“干部过紧日子，让群众过好日子”的思想，坚决压缩非生产性开支，把财政资金用在“保发展，保民生”的刀刃上。敬畏党、敬畏人民、敬畏法律，不在“月黑风高无人见”的自欺欺人中乱了心智，不在“你知我知天知地知”的花言巧语中迷失方向，不在“法不责众”的错误认识中恣意妄为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

　　各位代表！同志们！路虽远行则将至，事虽难做则必成。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌；只有一步一步干在实处，才能昂首阔步走在前列。让我们在县委、县政府的坚强领导、镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，永远保持不惧艰险的豪气、争先创优的志气、奋发向上的朝气，同心同向、群策群力，忠诚履职，实干担当，在建设美丽富饶幸福公田的大道上阔步前行，以优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开。