2023年政府工作报告

　　——2023年12月8日在第七届公田镇人民代表大会第三次会议上

　　公田镇人民政府代镇长袁会虹

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是极不寻常，极不平凡的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。在镇党委的坚强领导下，公田镇全镇上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，心往一处想，劲往一处使，凝心聚气，共度难关，真正做到了疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总体要求。

　　这一年，我们坚持党建引领，不断提高治理水平。积极响应县委“基层治理效能提升年”要求，以“四亮创建”主题活动为抓手，通过落实县委“六大行动”，实现基层治理水平再提升。狠抓干部队伍建设，以忠诚为上、民生为本、稳定为基、发展为要为工作目标，通过专题党课、日常考核监督抓实干部作风，形成“岗位是干事创业的、干部是攻坚克难的”工作导向。取得“最美潇湘文化阵地”省级荣誉，“信访工作示范乡镇”市级荣誉和“清廉岳阳县建设先进单位”、“安全生产优秀乡镇”等县级荣誉。展现了满怀激情，奋勇争先的公田形象。

　　这一年，我们扛牢发展责任，不断提高发展水平。坚持走绿色、生态之路，大力发掘农村经济潜力，成功举办首届铁山绿色生态油菜旅游节，连续两年成功举办丰收节活动。聚焦农村教育，筹得教育基金善款375.3万元，成立岳阳县教育基金会公田分会。统筹镇域经济，争取空气压缩储能、协调城乡供水一体化等重大项目在公田落地，形成多架马车拉动经济高质量发展的良好局面。一般公共预算收入完成2948.46万元，同比增长10.69%；税收收入完成787万元，超额完成127万元。

　　各位代表，志不求易者成，事不避难者进。过去一年，公田镇全体干部不畏困难，不惧挑战，圆满完成了2022年的既定目标。主要做了以下工作：

　　（一）扎实稳住三农工作基本盘。

　　2022年种植早稻3.6万亩、中稻1万亩、晚稻3.8万亩，其中集中连片种植优质稻1.8万余亩，年产量超2千万斤。种植铁山生态养生稻300余亩，推广种植生态菜油。成功举办首届铁山绿色生态油菜旅游节，连续两年成功举办丰收节活动。抛荒整治更加有力，治理耕地抛荒1200余亩，耕地非粮化整改740余亩，以一镇之力完成全县抛荒整治任务的46%，为我县耕地抛荒工作获得省政府真抓实干表扬通报做出突出贡献。水利工作方面，完成了全镇16座小一、小二型水库检查和砍青扫障工作，对182口骨干山塘及200多公里渠道等水利工程设施进行全面检修。打赢抗旱救灾之“战”，投入80余万元抗旱经费、1000余劳动力，维修渠道渡槽80余处，清淤骨干渠道60余公里，清理土石400余方，购置、调动抗旱设备210余台，实行统一调度用水，有效缓解了旱情对群众造成的生活生产影响。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，重点关注已识别的监测对象35户106人。采取排查监测与结对帮扶相结合的措施，开展两次全覆盖防返贫监测集中大排查，各村日常走访监测常态化，核实处理风险预警信息185条，通过排查和预警核实，纳入21户监测户，有效控制返贫致贫风险。飞云村、港口村分别高标准迎接省、市乡村振兴检查，均获得高度评价。

　　（二）精心下好社会发展民生棋。

　　2022年我们成功收回温泉探矿权，推进温泉特色小镇建设取得实质性进展。重点项目进展顺利，压缩储能发电项目通过评审，选址公田镇飞云村龙泉山作为空气压缩发电项目基地，拟投资25亿元在山脚建设容积65万方，功率300兆瓦的空气压缩发电基地，厂址占地面积约120亩。城乡供水一体化项目，PPP项目配合项目指挥部做好协调工作，完成6公里县城供水管网铺设工作。城乡供水专项债券投入800万元，拉通公田至甘田主管网，甘田片区1.2万人有望喝上铁山水，完成向佳、铁山、长安等村2400余户入户网管铺设，居民饮水难题得到解决。提供临时困难救助532人次，救助资金41.62万元，提供医疗救助42人。走访慰问了全镇抗美援朝老兵、军烈属、50年党龄以及重点困难优抚对象，共计千余人次，发放固定慰问金10余万元，发放“解三难”和特殊慰问资金20余万元。完成教育基金会创建成立工作，2022年12月31日，我们隆重举行了公田镇教育基金分会成立庆典活动，当天现场共计邀请了400多名乡贤参加，采取众筹的方式共计筹得教育基金善款375.3万元，庆典活动获得广大乡贤、爱心人士充分肯定，取得圆满成功，相关工作经验向全县推介。

　　（三）漂亮书写精神、生态文明卷

　　2022年我们集中力量高密度调度推动“三沿六区”墓地整治，共计拆除92座“活人墓”，整治400多座“已葬墓”，坚决将长安村豪华墓、居委会S306沿线最突出的墓葬群整治到位，相关整改工作效果得到光文县长高度评价。抓好矿山修复，争取项目资金投入260万元，高标准完成广发采石场、饶港熊山片历史遗留矿山生态修复工作。严格执行林长制“一长三员”工作要求，在全省范围内第一个使用林长制巡护系统，7月中旬我镇联合执法中心作为全省林长制工作现场会的一个观摩点向全省推介。另外，松材线虫病防治方面，代表岳阳县接待国家林草局领导现场检查防治，工作得到国家、省、市林业领导肯定，相关工作经验在岳阳日报专题报道推介，并于11月下旬被国家林草局拍摄成为林长制工作专题片进行推介。河长制方面，严格按照河长制工作要求巡河护河，对新墙河、甘田河和大洞河等县级以上河道专人每周巡查3次以上，清理整改“四乱”问题17起，统筹推进铁山水库等饮用水水源地保护和16处小微水体整治，着力构建和谐江湖关系。田长制方面，充分发挥执法大队工作职能，切实采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，整治非法图斑79个，面积269.36亩，其中占耕地17个，面积16.98亩。污染防治方面，狠抓生态环境保护工作，开展生态环境五大专项暨“利剑”行动，完成16个环境问题整改销号工作，配合县环保局立案处理企业污染环境事件2起。

　　（四）共同绘就社会综合治理图。

　　2022年，在全镇人民的共同坚持下，我们打赢了持续三年的疫情防控攻坚战。疫情期间，我们始终坚持人民至上、生命至上，做好信息摸排和管控，强化宣传引导，加强对防疫政策和健康知识的宣传，引导群众落实好各项疫情防控措施，筑牢群防群控坚固防线，最大程度减少疫情对人民身体健康和生命安全的危害。尽锐出战完成自建房安全隐患排查，在排查任务数底子厚、任务多、时间紧的情况下，镇村干部主动通宵一周加班加点完成全部排查录入工作，共计排查房屋10648栋，在全县率先完成整改销号工作。综合治理不断提升。与信访人积极沟通联系，寻找化解突破口，积极化解信访积案，成功化解李某荣、刘某冬等信访积案4件，确保所有信访对象都在稳控之中，保障了党的二十大等多次重要特护期期间不发生上访事件。禁毒工作强力推进。积极开展禁毒宣传教育、公安机关依法打击，有序管理吸毒人员，有效遏止毒品蔓延，加强了人民群众防毒、拒毒的意识。组织对全镇干部职工进行毛发检测，全员检测结果均为阴性。开展禁毒“六进”行动5次，发放禁毒宣传手册1200多份。全年无新增吸毒人员，社戒社康对象日常管控无脱失情况发生。安全生产总体稳定。始终坚持“预防为主，安全第一”的方针，安全生产总体态势平稳向好，全年未发生一起亡人事故。重要节假日安排充足力量值守，领导干部带队检查安全生产工作15次、日常巡查监管执法45次、节假日安全巡查18次。精心组织安全生产月和防灾减灾周的宣传活动，开展集中宣传5次，发放宣传册500多份，组织各类应急演练5次，切实做到宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，为经济社会发展奠定坚实安全基础。打造执法改革标杆。2022年3月县委决定将我镇打造为乡镇综合行政执法改革示范乡镇，在接到任务后，我镇高位推动，统筹兼顾，整合力量，于4月份完成了示范创建基本任务，4月26日，全县乡镇综合行政执法改革工作现场会在我镇召开。执法改革工作得到了省司法厅、省委编办领导的高度评价。探索“党建+综合执法”、“综合执法+林长制”等工作模式，打造“红韵公田·蓝盾先锋”党建品牌，综合行政执法相对集中赋权县政府常委会上会通过，我镇有望成为全市唯一省直接赋权乡镇。

　　各位代表！

　　过去一年取得的成绩，是镇党委坚强领导的结果，是全镇上下团结奋斗的结果。我代表镇政府，向全镇党员干部群众表示诚挚的感谢！

　　思危方能居安，未雨更要绸缪。在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到我镇发展面临的问题和挑战。经济发展增速不快，没有重大产业项目支撑。国内经济总体增速放缓，经济大环境下行。教育格局重新部署，消费群体外迁。实体经济困难，有效投资增长乏力。营商环境与市场主体期待还有较大差距。生态保护和污染防治任务仍然繁重。我们要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负公田人民期待！

　　二、2023年工作总体要求和主要目标

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委“三高四新”战略，紧扣岳阳建设“省域副中心城市”和县委“四区”建设的发展方向，以忠诚为上、民生为本、稳定为基、发展为要为工作目标，踔厉奋发、勇毅前行，全力建设温泉特色小集镇、打造全域旅游集散地，重点抓好温泉开发、集镇建设、执法改革、产业发展、项目建设等工作，奋力谱写公田高质量发展的绚丽篇章。

　　今年发展的主要目标是：全镇地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长9%，人均可支配收入增长9.5%。社会治理更加有效，生态环境更加美好，人民生活更加幸福，可持续发展能力更加强劲。

　　三、2023年工作安排

　　（一）持之以恒促乡村振兴，打造农业重镇。

　　按照乡村振兴战略“五大振兴”的要求，因地制宜发展乡村产业，推进乡村建设，加快实现共同富裕。全力保障粮食安全，以春耕生产工作为抓手，大力宣传发动早稻种植工作，特别是动员好种粮大户，各村要认真规划种植双季稻面积，确保种植面积不下降，推进压单扩双，提升双季稻覆盖率，确保甘田粮监点和公路沿线双季稻全覆盖。严守永久基本农田等红线，严禁占用耕地建房，严禁毁田挖鱼池、改果园等“非农化”“非粮化”行为，切实搞好农业面污染源治理。实施化肥减量增效行动，大力发展生态种植，实施农药减量控害工程，强化农药监管，搞好农业废弃物回收，推行病虫害生物防治技术，降低农药、化肥使用量，保持土壤环境质量总体稳定。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决落实“四个不摘”要求，扎实开展防返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续强化政策帮扶和兜底力度，多措并举提高低收入群体收入，让脱贫基础更加稳固、成效更显著。做好干渠清淤扫障，保证排溉畅通，做好山塘清淤扩容、增加蓄水量，保障农业生产用水。发展特色村集体经济，提升党组织对集体经济的带动能力，以饶港瓜蒌、飞云油茶、大塅养生稻等为龙头，充分利用铁山水资源和生态环境优势，打造铁山库区优质绿色生产基地，创建区域性农产品品牌，建成绿色生态农业示范区，继续培育一批有特色、有规模、有成效的集体经济，消除集体经济薄弱村。

　　（二）全力以赴抓招商引资，打造产业强镇。

　　当前疫情平稳转段，“五大政策”协同发力，经济复苏已成大势，全镇上下要积极发力，迅速行动，在新一轮招商竞赛中打好经济发展主动仗，培育发展新动能。积极推动招商引资，引进2家以上乡友返乡创业项目，利用教育基金成立庆典活动的余温趁热打铁，积极跟踪对接，打好“乡情牌”，主动做好服务，完成公田商会的创建成立工作，鼓励引导乡贤参与家乡建设，掀起新一轮“迎老乡、回故乡、建家乡”热潮。加速推进重点项目，积极对接配合县委县政府以及相关县直部门，3月20日，公田温泉探矿权在省厅通过专家评审，当前要重点做好温泉开发建设中的国土空间规划、用地总体规划、招商以及开发建设等各项工作，推进公田温泉特色小镇发展取得实质性进展；加快推进空气压缩储能电站建设，全力做好项目协调服务扫除项目建设障碍，确保电站早日建成运营，打造全国样板点。不断优化营商环境，打造良好的营商环境助力企业不断成长，产业更加兴旺。提升站位，切实增强优化营商环境工作紧迫感，深刻认识优化营商环境工作的重要性，以营商环境之“优”促经济发展之“稳”。全力强化要素保障，着力解决生产、用工、融资等难题，着力构建亲清政商关系，高效调处涉企矛盾纠纷，积极帮助企业排难解困。重拳打击在企业进驻过程中索拿卡要的行为，对破坏公田营商环境的各种行为顶格查处、严惩不贷。

　　（三）多措并举优生态环境，打造滨水美镇。

　　认真践行习近平新时代生态文明建设思想，全力打造天蓝、地绿、水清、气爽的滨水美镇。坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，压紧压实河长责任，持续开展“洞庭清波”专项行动，着力整治企业污水直排、畜禽养殖粪污直排、黑臭水体、沿河“四乱”等问题，有序推进新墙河、甘田河水污染治理。持续改善人居环境，加大环境卫生保洁力度，实现环境整洁、生态宜居。增强“小厕所、大民生”理念，把农村厕所革命作为当前改善民生的重要工作抓实、抓好。持续推进禁捕退捕专项整治行动，保护水生物多样性。抓好库区控建拆违治违，引导库区民用船只上岸,持续做好铁山水库水源环境治理工作，坚决杜绝新的破坏水源环境问题的发生。全面落实林长制，加强林业资源保护力度，落实封山育林、植树造林、公益林和天然林保护，严厉打击涉林违法犯罪行为，做好森林防火工作，筑牢绿色生态安全屏障。打好蓝天保卫战，做好矿山企业、餐饮业减排，道路运输降尘等工作，加大秸秆禁烧力度，严格巡查管控执法，探索秸秆综合利用措施，严禁垃圾、塑料焚烧，全面拆除露天垃圾池。

　　（四）齐头并进强集镇建设，打造文明新镇。

　　坚决落实县委赋予公田的东部景区集散地使命任务，将公田打造成为市区、县城与平江旅游线路的中转站，加快集镇提质改造的步伐。打造商业综合体，稳步加速集镇建设进程，提升集镇综合配套服务功能，改善人居与商业投资环境，促进公田经济持续、健康协调发展，促进香港联晨集团的1.6亿元公田商业中心项目投资尽快落地，实现公田集镇地产“零”的突破。健全基层自治体系，坚持党建总揽，加强基层党组织建设，推动基层治理还权、赋能、归位，深入推进“治陋习、树新风”，发挥村规民约作用，提倡婚事新办、丧事简办、余事不办的文明新风，着力构建自治、法治、德治相结合的基层治理新体系。加强集镇管理能力，充分发挥乡镇执法改革示范创建经验以及省直接赋权优势，打造成立城管执法中队，加强集镇执法力度，严格按照建房审批流程控制集镇建房，坚决拆除私搭乱建的摊棚摊点及未经批准的违法建筑，将集镇乱停乱靠、出店经营、占路经营乱象整顿到位，擦亮公田“明星集镇”金字招牌。改善集镇环境卫生，加强环卫人员管理，健全环卫保洁制度，集镇全面取消设置垃圾桶，由垃圾车每天早晚定时上门收运垃圾，彻底改变集镇脏乱差现象，树立良好的集镇窗口形象，为1.2万集镇常住居民提供舒适、整洁的生活工作环境。

　　（五）严细慎实守安全底线，打造和谐小镇。

　　始终坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维，增强风险意识，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。防范安全风险，始终将安全生产放在工作的首要位置，坚决抓好安全生产隐患整治和督导检查工作，认真执行安全生产责任制，切实加强自然灾害、动物疫情、食品药品、危化物品、非煤矿山等领域的安防应急工作，全力保障人民群众的生命财产安全。抓好路域环境整治，深入开展重要道路沿线乱象整治，强力推进交通顽瘴痼疾专项整治，重要时间节点认真落实“两站两员”工作，不断加强道路交通安全特别是水上交通安全隐患排查与治理，坚决扭转道路交通事故多发频发的被动局面。维护社会稳定，深入开展禁毒禁赌反诈等工作，严厉打击违法犯罪行为，加大办案力度，保持高压态势，实现常治长效，推动构建共建共治共享的治理格局。严格落实信访维稳动态监管举措，加强对重点矛盾、重点群体、重点场所、重点对象的排查和管控，严厉打击非法上访、颠覆破坏、邪教暴恐等方面违法行为，让群众安心、安业、安居。

　　各位代表！

　　路虽远，行则将至。事虽难，做则必成。我们要更加紧密地团结在镇党委周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，踔厉奋发，勇毅前行，推动公田经济社会高质量发展，为全面建设富裕民主文明和谐美丽公田不懈奋斗！