岳阳县中洲乡人民政府2021年《政府工作报告》
来源:中洲乡   2021-08-30
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政府工作报告

  ——在中洲乡第七届人民代表大会第一次会议上

  党委副书记、乡长邹翔

  (2021年8月27日)

各位代表:

  现在,我代表中洲乡人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席代表提出意见。

  一、2020年工作回顾

  2020年是新中国历史上极不平凡的一年,也是中洲发展进程中极不寻常的一年。面对世纪疫情与罕见灾情严重交织,经济重启与脱贫收官压力叠加等严峻形势,乡党委政府团结带领全乡人民,坚决贯彻落实上级决策部署,以非常之举应对非常之时,以非常之力推进非常之事,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,在大战大考中交出了一份优异答卷。

  (一)经济发展蹄疾步稳。坚持立足乡情实际,大力发展农业产业。特色种养规模不断壮大,以蔬菜、稻虾种养为代表的特色农业逐步做大做强。受污染耕地整治有序推进,在7800亩安全利用区采取水淹、部分休耕、改良品种等措施实现地尽其用,在5800亩严格管控区引进中牧草、药材、荷花虾等项目转型转产,来势喜人。2020年度,我乡财政总收入合计2450万元,完成增值税税收任务222万元、增长9%、占财政总收入的比重9.06%,农民人均可支配收入达到18434元,同比增长7.5%,经济发展整体向好。

  (二)防疫防汛扎实有效。坚持人民至上、生命至上,防疫防汛在全县展现出中洲担当、作出了中洲贡献。面对突如其来的新冠疫情,乡党委政府统一指挥调度,党政班子成员带队联点防控,乡村部门以最快速度落实各项防控措施,构筑联防联控的坚固防线;进入常态化疫情防控后,我们抓实抓细外防输入、内防反弹工作,扎实做好重点地区、重点行业、重点人群精准防控和疫苗接种工作,实现“零感染”目标,得到县委、县政府充分肯定。面对自98年以来最严重的汛情,我们把防汛工作作为压倒一切的头等大事,乡村部门党员干部全部上堤,经过62个日夜的辛勤坚守,付出500多万的经济代价,夺取防汛抗灾的全面胜利,确保了一方安澜,获评全县防汛抗旱先进单位。

  (三)重大风险切实防范。未雨绸缪,打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解政治风险,增强政治敏锐性和鉴别力,善于从政治上分析问题、解决问题,坚持全方位“稳”字当头,注重稳住社会面、稳住人心,确保全乡大局稳定。着力防范化解债务风险,全面开展村级债务清查,严控违规新增债务,厉行勤俭节约,继续压减一般性开支,牢牢守住保工资、保运转、保基本民生的底线。着力防范化解公共卫生风险,切实加强新冠肺炎、非洲猪瘟和高致病性动物禽流感防控,全面提高快速反应能力和应急处置能力,有效保障了人民群众生命财产安全。

  (四)乡村品味全面提升。坚持以绣花功夫加强乡村建设,乡村面貌换新颜。集镇进入常态化管理,配套设施健全,日常保洁到位,集镇秩序井然。投入2800万元全面完成集镇污水处理厂建设,2020年正式运营,污水应收尽收。加强水利设施建设,新建防汛值守平台8个,完成费家湖闸拆除重建、六门闸大电排和黑泥低闸维修、南北二号渠及南北五号渠涵闸升级改造、南套湖管涌群减压井建设和六支渠2km大型沟渠的清淤及生态护坡,垸内水系更加畅通。深化农村人居环境整治,强化日常环境卫生保洁,重点完成农村改厕2000户,荣获湖南省卫生乡镇称号。

  (五)决战脱贫攻坚圆满收官。坚持尽锐出战,不获全胜决不收兵。举全乡之力,扎实推进脱贫攻坚,抽调乡、村、部门精干力量与贫困群众结对帮扶,下派驻村第一书记和工作队员驻村帮扶,全面落实各项扶贫政策。大力实施产业帮扶,统筹设立3个扶贫车间和53个公益性岗位,巴陵、北垸、中洲3个贫困村全部出列,2020年全乡508户1600名贫困群众实现脱贫,3.1万中洲人民步入了全面小康的康庄大道。

  (六)污染防治取得显著成效。坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚决打赢污染防治攻坚战。全面各类环保督查问题整改销号工作,46家规模养殖场全面退养、79户牛羊全部淘汰、1家纸厂按要求关停,全乡整体环境质量大幅提升。强力推进生态健康养殖,7410亩乡属精养渔池完成改造升级,8家畜禽养殖场通过“一场一侧”治理顺利验收,9个天然湖泊全面禁止投肥投料,传统畜牧水产逐步转型转产。严格落实长江“十年禁渔”政策,扎实推进东洞庭湖禁捕退捕专项整治,72户81条船只按协议拆解。加强国控断面水质监测,严控总磷超标。全乡污染防治攻坚战取得阶段性胜利。

  (七)民生社会事业跨越发展。坚持用心用情用力锻长板补短板,民生福祉不断攀升。全乡财政支出近七成投向民生领域,发展红利有效转化为民生幸福。教育教学再上台阶,全乡5所学校有4所学校教育教学质量位居全县前列,取得中洲历史最好成绩。妇女两癌筛查、寄宿制学校改造等多项重点省市民生实事项目全部完成。医保、低保、五保等保障性政策全面落到实处,农民工工资支付有效保障。深入推进文明创建,获评全县移风易俗工作先进单位。平安中洲建设扎实有效,扫黑除恶专项斗争成效显著,社会大局安全稳定,获评市级信访三无乡镇。持续筑牢安全生产底线,严格落实“一岗双责”,未发生重大安全事故,民众安全感显著提升,获评全县安全生产优胜乡镇。

  各位代表,过去一年来取得的成绩殊为不易,这是县委县政府和乡党委政府坚强领导的结果,是全乡上下团结奋斗和社会各界关心支持的结果。我代表乡人民政府,向全乡人民和各位代表,向所有关心和支持中洲发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到中洲发展还面临不少困难和挑战。主要是:经济总量不大,内生动力不足,产业转型发展压力较大,与高质量发展要求还有较大差距。巩固脱贫攻坚成果任务艰巨,推进乡村振兴面临诸多难题。基础设施建设相对滞后。民生领域还有不少短板。常态化疫情防控和安全稳定等风险挑战不容忽视。少数干部攻坚克难的本领还不够强,真抓实干的作风还不够硬。我们一定要直面问题和挑战,尽心竭力改进工作,不辜负中洲人民的期待!

  二、下一阶段重点工作安排

  当前和今后一个时期,我乡发展面临的机遇与挑战并存,今年注定是艰苦奋斗的一年。但我们有县委县政府和乡党委的坚强领导,有历届政府打下的良好基础和3.1万中洲人民的勤劳智慧。我们要直面挑战,坚定发展信心,增强发展动力,认真把握好中央、省市县重大政策机遇,再难的关也一定能闯过,中洲的发展必将充满希望。

  做好今年政府工作,全乡上下,务必以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻落实省市县委决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,充分挖掘中洲资源禀赋,加快建设“现代农业兴旺、生态环境优美、公共设施完善、乡村治理有效”的富饶美丽幸福新中洲,努力打造全县乡村振兴示范乡镇。

  下阶段要重点做好以下几方面工作。

  (一)严密抓实疫情防控,坚决维护百姓安康

  做好疫情防控是经济社会发展、社会大局稳定的前提。我们要毫不松懈抓好常态化疫情防控,坚决维护好人民群众的生命安全和身体健康。

  1.织密织牢疫情防控网。坚持“外防输入、内防反弹”,压实乡村部门责任,落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略,落实“四早”要求,构建疫情防控和经济社会发展工作长期协调机制。认真落实戴口罩、测体温、查绿码、打疫苗等措施,严格控制大规模聚集性活动,切实加强人员密集场所防控,持续开展爱国卫生运动,减少感染风险,织密公共卫生防护网。

  2.加强常态化精准防控。严防疫情外部输入,强化风险地区返乡人员和大数据反馈人员信息排查管控,加强重点人员、重点场所防控,做好冷链食品生产经营全过程闭环管理,坚决阻断疫情输入扩散渠道。加强疫情监测预警,加大对发热门诊、零售药店、诊所的监督检查,严格落实购买退烧药品人员实名登记和报告制度,充分发挥少点检测作用。落实内防反弹措施,加紧推进疫苗接种,引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护,筑牢疫情防控内部屏障。

  3.提升应急处置能力。继续完善全员核酸检测应急处置预案,科学设置核酸采样点,明确核酸采样干部责任分工,以万全之策应对不时之需。强化应急物资保障,加强核酸检测能力建设,准备充足的口罩、消毒液、体温枪等物资,一旦出现散发病例,迅速做实流调溯源,做好隔离管控、医疗救治、环境消杀和社会面管控,确保迅速组织疫情传播链,第一时间扑灭疫情。

  (二)加快发展乡村产业,全面推进乡村振兴

  坚持以实施乡村振兴战略统揽“三农”工作,在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,优先发展农业产业,力争乡村振兴工作进入全县全市乃至全省先进行列。

  1.全面巩固脱贫成果。按照“两不愁三保障”要求,落实行业主管部门工作责任,建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制,及时将符合条件的对象纳入监测和帮扶范围,做到早预警、早发现、早帮扶,实现动态清零,确保不发生规模性返贫。坚持推进产业扶贫,依据乡村资源和市场需求,推动扶贫产业由短平快为主的特色种养,向以第二、第三产业为牵引的长效产业发展。不断深化利益联结机制,通过订单农业、入股分红、土地有序流转等方式,将农户深度融入农业产业链,让农民得到更多薪金、股金和租金。加强扶贫资产监督和管理,出现问题及时处置。加强脱贫群众来信来访事件办理,妥善处置涉贫舆情。

  2.大力发展农业产业。稳定粮食播种面积,提升单产和品质,提高农田建设标准和质量,保障粮食安全。推动发展精细农业,做大做强特色蔬菜、稻虾养殖、牧草种植、中药材套种等产业,不断拓展农业产业链条,提升农产品附加值,提高农产品质量效益和竞争力。培育新型经营主体,重点扶持扶贫企业和专业合作社做大做强,创新开展网红带货、节会展销、种养托管等新型销售模式,进一步提高农业生产经营组织化、信息化程度。建设农业强乡,以受污染耕地整治为契机,争取引进中洲乡风光储一体化项目、金银花种植项目,建设中洲特色农业产业园区。鼓励乡友回乡创业,以乡情为纽带,以相关政策支持为激励,掀起新一轮乡友回乡创业热潮,共同努力打造全省移民领域乡村振兴示范区。

  3.扎实推进乡村建设。持续改善人居环境,统筹加大投入力度,深化厕所革命、垃圾分类、污水处理、村容村貌提升等工作,加快补齐人居环境整治工作短板,持续改善人民群众生产生活条件。加强基础设施建设,积极争取项目支持,有序实施乡村产业路和乡村主干道提质改造,让产业发展和百姓生产生活更加便利。加快推进村庄规划,严格实行土地用途管制,落实最严格的耕地保护制度,强化土地流转用途监管,确保耕地数量不减少、质量有提高。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动,争创市县秀美乡村。完善乡村治理,建强村“两委”班子,强化乡村自我管理、自我服务和自我监督能力。以河道治理和农村水系整治为重点,全面完成总投资800万元的重点节水改造工程和小微水体整治三年行动任务。

  (三)持续增进民生福祉,不断改善人民生活

  让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要始终坚持以人民为中心,把更多人力、物力、财力投向民生领域,让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。

  1.不断改善生态环境。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。坚决巩固封洲禁牧、珍珠退养、拦网养殖、非法采砂采矿等专项整治成果,加强常态化巡查监管,严防复养反弹。切实抓好费家湖“千吨万人”饮用水源地保护,守好全乡人民的大水缸。以钉钉子精神推进农业面源污染防治,抓好化肥农药减量增效、精养渔池尾水检测、畜禽粪污和秸秆资源化利用等工作。落实东洞庭湖枯水期应急响应行动,加强国控断面水质监控,严防总磷超标。严厉打击企业超标排放、偷排漏排等行为,一经发现顶格处罚。严格落实河(湖)长制,全面推行林长制。深化“洞庭清波”专项整治,加强大堤岸线管理,抓实长江“十年禁渔”。全力争取市县支持,有序实施内外北套湖尾水治理项目、湿地修复项目和环洞庭湖流域综合治理项目,努力实现水环境历史性、根本性、整体性转好。

  2.大力发展社会民生事业。坚持教育优先发展,不断完善教育教学基础设施,继续改善学校办学条件,不断做大教育基金会,加大教师、学子奖励力度,推动教育事业再上层楼。全面推进健康乡村建设,加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。扎实完成11项省市县民生实事办理,逐步提高社会保障水平。加强武装、民政和退役军人事务管理,做好国防教育、征兵、优抚安置和社会救助等服务工作,及时帮扶受灾情疫情影响的群众,坚决兜住民生底线。推进农村养老保险全民参保,抓实残联和科教等事业性工作。支持工会、共青团、妇联发挥作用,确保就业、宗教、档案、文体活动、老龄等工作取得好成绩。密切对接城乡供水一体化项目,早日实现中洲人民直饮铁山水的夙愿。

  3.更好满足群众精神文化需求。培育和践行社会主义核心价值观,弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神,推进公民道德建设。加强精神文明建设,继续开展送戏下乡、送图书下乡、欢乐潇湘等文艺活动,不断丰富群众精神生活。推进新时代文明所(站)建设,打造文化阵地,建好文化设施和志愿者队伍。坚持治陋习树新风,充分发挥村规民约、村民议事会、乡贤参事会、红白理事会的作用,深入开展文明村创建、乡风文明评议、先进典型评选等活动,引导群众移风易俗,整体提升乡村文明程度和治理水平。加大对非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度,依法制止利用宗教干预乡村公共事务。持续推进殡葬改革,大力倡导文明丧葬。

  (四)统筹谋划发展安全,全力确保社会稳定

  增强忧患意识、坚持底线思维,加大统筹发展与安全的力度,有效防范化解各类风险挑战,营造高质量发展的良好环境,建设更高水平的平安中洲。

  1.推进综治维稳再深入。严厉打击各类违法犯罪,重拳打击黄赌毒、非法集资、电信诈骗、盗窃抢劫等违法犯罪活动,实现社会治安秩序持续好转。常态化推进扫黑除恶专项斗争,坚决打早打下、露头就打,让黑恶势力无处生根,做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基,尽全力守护好中洲这片净土。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立“调解+”多元解纷机制,依法依规妥善化解各类信访问题,及时就地解决群众合理诉求。加强公共法律服务,深化普法宣传教育,提高人民群众法治素养,让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为行动自觉。

  2.推进安全生产全覆盖。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治三年行动,进一步加强安全生产监管,推进安全生产在全乡各项工作、各个领域、各个环节的全覆盖。拴紧安全生产责任链条,压紧压实村属地责任和行业部门监管责任,定期组织对重点领域及人员开展排查整治,以大概率思维防范小概率事件。加强交通运输、建筑工地、危化品、青少年儿童防溺水、企业安全生产和食品药品安全监管,严厉打击各类非法生产经营和建设行为,深入排查整治安全隐患,坚决遏制重特大事故发生,不断提升安全韧性水平。全面贯彻党的宗教方针,依法管理宗教事务,发挥宗教人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用,促进社会稳定和安全。

  3.推进应急能力再提升。结合实际制订各类应急预案,增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。要针对群众生活中可能遇到的突发公共事件,制订操作性强的应急预案,经常性地开展应急知识宣传,做到家喻户晓。学校要在加强校园安全工作的同时,积极开展公共安全知识和应急防护知识的教育和普及,增强师生公共安全意识。企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任,做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。乡应急管理站要加强对应急管理工作的指导和检查,及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题,促进应急管理能力的全面提高,从而更好地保障人民群众的身体健康和生命安全,确保全乡大局安全稳定。

  三、切实加强政府自身建设

  打铁更需自身硬,面对新的任务和挑战,我们要把坚持和加强党的全面领导贯彻政府工作各方面全过程,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保上级决策部署不折不扣地落实到位。

  (一)打造有为政府。征途漫漫,唯有奋斗。我们要竭尽全力干好工作,不断提升干事创业、争先进位、善作善成的能力,做到知责于心、担责于身、履责于行,以“功成不必在我”精神境界和“功成必定有我”的历史担当,真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”,用我们的“辛苦指数”,换取中洲人民的“幸福指数”。

  (二)打造高效政府。时间就是金钱,效率就是生命。我们要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态,所有工作按下“快进键”,一天当作两天用、两步并作一步走,雷厉风行,马上就办,努力在最有限的时间干出最佳的工作效果。

  (三)打造服务政府。民之所呼,政之所向。我们要把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为政府一切工作的出发点和落脚点,不断强化服务意识,全心全意为人民服好务。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,千方百计解决群众的操心事、烦心事、揪心事,确保既定的利民惠民实事说一件、干一件、成一件。

  (四)打造法治政府。法无授权不可为,法定职责必须为。我们要坚持依法行政,带头遵法学法守法用法,始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情,善于运用法治思维和法治方式推进工作、化解矛盾,任何行为都必须于法有据,切实把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,以及社会监督、舆论和纪律监察。

  (五)打造廉洁政府。公生明,廉生威。我们要深入落实中央八项规定精神,持续深入改进作风,严惩侵害群众利益和各类腐败行为,让清正廉洁成为干部的自觉追求。严控“三公”经费预算和支出,提高财政资金使用绩效,精打细算,节用裕民,坚决杜绝大手大脚花钱,用人民政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。

  各位代表。重任在肩,更须砥砺奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以更加振奋的精神、更加昂扬的状态、更加务实的作风,齐心协力,开拓进取,为推进中洲高质量发展不懈奋斗!