政 府 工 作 报 告

　　——2024年5月16日在步仙镇第二届人民代表大会

　　第五次会议上

　　步仙镇人民政府镇长  杨法新

各位代表：

　　现在，我代表步仙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

　　一、2023年主要工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是步仙镇发展史上极不平凡、极不容易、极具成效的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕省、市、县工作部署，按照“一二三”工作框架，围绕“解放思想、团结奋斗、务实为民，全力建设宜居宜业和美步仙”的愿景，坚持为民服务和依法办事相结合，着力争先创优、移风易俗、办好实事，推动高质量发展迈出坚实步伐，多项工作跻身全县先进，镇村共获得省级荣誉1项、市级荣誉5项、县级荣誉17项。

　　我们引项目、促发展，推动了一批增强实力的大事。基础设施大改善。投资1200余万元，完成了岳坊灌区节水灌溉扫尾工程，疏通修葺主干渠道2.4万米，清淤增蓄山塘29口，除险加固小Ⅱ型水库2座，开展生态清洁小流域治理；投资1100余万元，建设“四好农村路”11.31公里；投资1900多万元，对自来水厂进行了改扩建，全面推进城乡供水一体化；引进投资3000余万元，建设了狮山集镇商业综合体；投资6300余万元，实施“小田改大田”14000余亩。获评省市重点民生实事先进单位。产业发展大转变。狠抓粮食生产，积极推广大豆玉米带状复合种植、大豆示范种植、棉花种植等，全年粮食生产总面积稳定在6.4万亩，被评为全市粮食生产标兵乡镇。关王村被评为全县粮食生产标兵村。鼓励村（社区）盘活闲置资产资源，大力发展新型产业，松溪村种植水果500亩、油茶200亩，仙桥村种植油茶600亩，发展鳗鱼养殖，开办玩具厂。招商引资大突破。落户仙桥村的岳阳县鸿图水产养殖有限公司已建成投产，预计年产值可达2200万元；落户凤凰村的湖南鸿泽再生资源有限公司，即将开工建设；总投资86.3亿元的岳州电厂项目已进入征地拆迁阶段；成立步仙镇商会，开展众筹兴教，发展壮大教育基金近350万元。

　　我们优服务、送温暖，办好了一批惠及民生的实事。监测帮扶有力有效。扎实做好防返贫监测集中排查，对10类重点对象1244户进行“一户一画像”，加强监测户识别，做到早发现、早干预、早帮扶。发放产业帮扶物资价值23万元，覆盖“两有人员”441户；新增公益性岗位9个，推荐就业信息36次，新增就业236人，申报一次性交通补贴54人；发放教育助学金20余万元，争取危房改造资金12.8万元，医保参保资助2463人，进一步巩固了防返贫监测成果。获评全县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接先进单位、推进乡村振兴战略先进乡镇。社会保障扩面提质。按照应保尽保、应退尽退的原则，新增低保、五保102人，清退62人；累计救助因病因残致困群众800余户，发放救助资金58万余元；协调劳务欠薪纠纷4起，协助追回农民工工资180余万元；代缴特殊对象养老保险1152人；代办外出务工人员医保报销43人次，开通异地就医结算278人次，累计医保报销1993.53万元，远超全镇征缴医保金949.73万元，获评全县医保管理服务先进单位。惠民政策温润人心。实施免费“两癌”筛查1399人次；核发惠农补贴资金267万余元；开展关爱弱势群体活动16次；办理退役军人优待证422人次；组建家庭医生签约服务团队5个，监测对象家庭医生签约率、慢病管理覆盖率均达100%。

　　我们把方向、管大局，抓实了一批引领风尚的要事。文明实践有声有色。深入开展电影下乡、送戏下乡、农家书屋全民阅读等活动，组织动员群众积极参加全民广场舞大赛、和美乡村篮球大赛，不断丰富群众精神文化生活。深入推进移风易俗，举办了首届大学生集体升学仪式，倡树文明新风。获评市级文明乡镇、市级无偿献血先进单位、县文明创建综合先进单位、公共文化服务工作先进单位。镇文化站被评为县级最美潇湘文化阵地，镇新时代文明实践所被评为全县“十佳文明实践所”。山美村获评市级文明村，山美村新时代文明实践站被评为优秀新时代文明实践站。人居环境不断改善。拆除露天垃圾池434座，配置垃圾收集点660余处，投放垃圾桶2700余个，新改建户厕250个，整治“三沿六区”活人墓、硬化墓11座，乡村面貌焕然一新。山美村被评为全县农村人居环境整治提升先进村。社会反响越来越好。加强舆论引导，在中央、省、市、县各级媒体发表新闻报道130余篇，积极讲好步仙故事，传递正能量，努力让传言“外地人到步仙做生意都会亏，步仙民风彪悍”这样的声音成为过去，树立步仙良好形象。

　　我们强治理、防风险，破解了一批牵引全局的难事。安全形势稳中向好。深入推进“平安步仙”建设，开展反电诈、交通顽瘴痼疾集中整治、烟花爆竹“打非治违”、安全隐患排查整治、禁毒禁赌、食品安全等专项行动70余次，调处各类矛盾纠纷91件，确保了全镇社会大局平安稳定。获评县级平安建设（含扫黑除恶）先进单位、安全生产和消防工作先进单位、信访工作优胜单位、禁毒工作先进单位。松溪村获评县级平安村（居）。护林水平不断提升。组建生物质禁烧专班，严防一切野外用火，森林火险发生率明显下降。投资120万元，建设了10公里生物防火林带、隔离带，系统除治了2000亩黄脊竹蝗虫虫害森林、11个松材线虫小班、500余颗枯死松木，确保了森林生态安全。林长制工作被湖南新闻联播推介，获评市级林长制工作先进单位。污染防治成效明显。统筹推进河林田长制，落实生态环保责任，加强农业面源污染治理，推进畜禽标准化养殖，推广生活垃圾分类处理和回收利用，开展“先锋护碧水”系列活动，河湖管护效能明显提升。

　　这一年，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹推进巡视巡察反馈问题整改，在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”方面取得实实在在的成效。担当意识更加昂扬。镇村干部的执行力大幅度提升，主人翁意识、分线层级管理意识及大力发展集体经济提升服务群众造血功能的意识逐步增强，为民服务与依法办事的原则深入人心，“一二三”工作框架已达成共识。服务体系更加健全。推行片长、组长、邻长“三长制”，进一步健全网格化治理体系，选聘邻长606名，联系5373户，落实“走、看、问、听、帮”五字工作法，畅通基层治理“最后一米”。关王村被评为湖南省和谐社区建设示范单位，山美村被评为岳阳县“十佳和美乡村”。为民情怀更加凸显。积极开展建言献策、领题领办活动，组织召开“罗水亲音”网格屋场会128场，收集意见建议126条，解决群众急难愁盼问题32个。镇村携手，全力配合有关部门，成功应对了春节前夕低温雨雪冰冻天气导致的大面积停电、停水灾情，确保了春节期间正常供水、供电，得到群众一致好评。

　　各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。回首走过的2023年，我们用忠诚扛起使命，用行动诠释担当，用汗水浇灌收获。以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是各位代表、委员及全镇干部群众和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表步仙镇人民政府，向全镇干部群众，向各位代表、委员，向所有关心支持参与步仙发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

　　各位代表，我们在交答卷、亮成绩的同时，也清醒地认识到当前我镇仍处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，工作还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：村级集体经济发展质量不高，收入来源单一；移风易俗任重道远，人居环境整治长效机制还没有形成，大操大办现象仍不同程度存在，推行殡葬改革还不够细致深入；防范化解重大风险还需加强，干部群众法纪意识还比较淡薄。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

　　二、2024年主要目标和重点任务

　　2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我镇加快建设宜居宜业和美步仙的奋进之年。

　　今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深学笃行习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，按照“1376”总体思路，聚焦“七个岳阳”发展新坐标和“四区”建设使命任务，围绕“一二三”工作框架，解放思想、团结奋斗、务实为民，全力建设宜居宜业和美步仙。

　　今年工作的总体目标是：争创综合先进。

　　突出“三个聚焦”，强化“三个着力”，重点抓好以下几项工作：

　　（一）聚焦争先创优，着力提升步仙美誉度

　　健全工作体系。持续深化“党建引领、分线层级管理、网格化治理”工作体系，做实“三长制”，科学利用大数据平台，不断提升治理效能。充分发挥“罗水亲音”网格屋场会联系服务群众的作用，宣传政策、收集建议、解决诉求，密切干群关系，凝心聚力谋发展。

　　防范重大风险。一是加强防返贫监测帮扶，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，优化落实产业帮扶、就业帮扶、健康帮扶、教育帮扶、兜底保障等各类政策举措，切实提高低收入群体收入。二是巩固污染防治成果，统筹推进河湖林田长制，强化“巡、治、管、护”，切实护好水、育好林、管好田；持续加强岳坊水库饮用水源保护，确保水质达标率100%。三是提升粮食生产能力，全面开展耕地“非农化”“非粮化”整治，落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，创新高标准农田流转经营方式，坚持“技”高者得，全力压单扩双，确保粮食生产总面积突破6.4万亩、早稻种植面积突破2万亩。四是规范村级财务管理，加强村组项目监管，严禁违规举债，大力化解存量债务，确保村级存量债务化债率达到40%以上。五是强化综合行政执法，着力培养一支知法懂法、遵法守法的高素质干部队伍，坚持依法行政，执法、普法并重，努力在耕地保护、森林防火、交通顽瘴痼疾整治等方面取得更好成效。六是深化平安步仙建设，坚决遏制非法信访行为，防范打击“全能神”等邪教组织，强力推进全民禁毒、利剑护蕾等群众关注的热点问题，坚决守住安全生产、应急处险的底线红线，统筹推进打非治违、综治民调、反电信诈骗、普法教育等工作，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，营造和谐稳定的社会大局，创建“平安步仙”工作品牌。七是加强国防教育，强化民兵训练，落实双拥政策，创建五星级武装部。

　　加速项目推进。以县委“项目攻坚年”行动为统领，全力推进项目建设提质增效。全速推进在建项目，加快中心学校、高标准农田建设（投融创）、城乡供水一体化、再生资源利用、岳州电厂等项目的实施进度。全力推进招商引资，坚持“筑巢引凤”，优化营商环境，助力企业降本增效，依托步仙镇商会，开展以商招商、以情招商，力争引进乡友回乡企业3家以上，不断提升步仙经济实力。

　　（二）聚焦移风易俗，着力塑造步仙新形象

　　整治人居环境。大力开展和美乡村、和美屋场创建，积极探索垃圾清运、分类新模式，持续推进农村厕所革命，加强卫生费自筹管理，提高群众参与人居环境整治的积极性，变被动为主动，努力实现全域干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮。

　　禁止大操大办。强化村民自治，发挥“一约四会一队”作用，大肆宣传“婚事新办、丧事简办、余事不办、禁炮限塑”相关规定，强化事前劝导、事中监督、事后奖惩制度落实。加强餐饮单位承办宴席监督管理，扎实开展“五类人员”违规人情宴专项整治，重点查处“五类人员”操办或接受请托为他人操办，或参加非亲属操办的除婚丧以外的其他事宜，一经发现，一律通报曝光。积极培育新风项目，持续开展“集体升学”“集体送兵”等活动，逐步杜绝道德绑架，营造勤俭节约、健康向上的社会氛围。

　　推进殡葬改革。坚持减存量、控增量，稳妥有序进行分类治理，重点整治“三沿六区”的“活人墓”“豪华墓”“硬化大墓”及未经批准擅自新建“活人墓”行为。强化“五类人员”在殡葬改革中的示范引领作用，带头铲除封建迷信、革除丧葬陋习，禁止乱埋滥葬，引导群众将最美的风景留给下一代。积极推广鲜花换鞭炮等文明祭扫新形式，减少因焚香烧纸引发的火灾隐患。

　　（三）聚焦办好实事，着力汇聚步仙新动能

　　建学校，发展教育事业。整合各方资源，高标准设计步仙中心学校，稳步推进建设，不断完善教育基础设施，优化调整教育布局。加大众筹兴教力度，全面壮大教育基金，全力办好步仙的教育事业。

　　种水果，发展乡村产业。积极争取资金、项目，鼓励、支持各村（社区）盘活闲置资产资源，发展壮大水果、油茶、金盆柚种植、鳗鱼养殖、玩具加工等产业，培优村级集体经济。持续加强农业品牌建设，进一步唱响“罗水清香”“罗内”系列品牌，不断提升农产品附加值。创新利益联结机制，以农业龙头企业为依托，探索“资产资源+技术服务+用工”等方式，助力脱贫群众和村级集体经济增收。

　　改大田，完善基础设施。按照宜大则大、宜平则平、便于机械化操作、水利设施基本完善的原则，持续抓好“小田改大田”，确保田块质量和生产效益实现双提升。继续争取高标准农田建设指标，力争将剩余未纳入计划的水田全部进行改造，同时整合资金、项目、资源，有序推进道路、桥梁、水利等基础设施建设，着力补齐基础设施短板。

　　三、持续加强政府自身建设

　　立足新起点，奋进新征程。我们将持续加强自身建设，依法履行人民赋予的神圣职责，勇于担起高质量发展的崇高使命，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

　　坚持政治为要，做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，以更加奋发有为的精神状态、勤勉务实的工作作风，推动中央和省、市、县各项决策部署在步仙落地生根，真正把政治忠诚诠释在实际行动上、体现到工作成效中。

　　坚持法治为纲，做到依法行政。全面贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设，依法履行政府职能，严格规范行政行为，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，确保各项工作在法律框架内运行。加强法治宣传教育，提高干部群众法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　坚持民生为上，做到实干勤政。牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情保障和改善民生。坚定不移按照“党建引领、分线层级管理、网格化治理”工作体系推进各项工作，坚持“一线工作法”，深入调查研究，深刻剖析问题，不折不扣抓好民生实事项目落地落实，确保定一件、干一件、成一件。

　　坚持清廉为本，做到廉洁从政。以党纪学习教育为契机，深化“三湘护农”“两带头五整治”纠风防腐专项行动，紧盯群众身边不正之风和腐败问题，全面整治不作为、慢作为、乱作为等行为，筑牢反腐败防线。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在经济发展和保障民生的紧要处，切实提升人民群众的获得感、幸福感，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

　　各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，解放思想、团结奋斗、务实为民，全力建设宜居宜业和美步仙，努力为岳阳县加快“四区”建设、牢牢站稳全省高质量发展第一方阵贡献步仙力量！