政府工作报告

　　——2023年4月18日在步仙镇第二届人民代表大会第三次会议上

　　步仙镇人民政府镇长  杨法新

各位代表：

　　现在，我代表步仙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

　　2022年工作回顾

　　在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，积极应对多轮疫情冲击、罕见高温干旱等多重挑战，全面落实“四区建设”战略定位和使命任务，围绕“解放思想，团结奋斗，务实为民，接续奋进步仙乡村振兴新征程”的发展思路，开创步仙高质量发展新局面，全镇社会大局稳定，各条战线都有所进步，多项工作跻身全县先进，向党的二十大交出了一份满意答卷。

　　1.基础设施日趋完善。集镇建设形成新格局。凤凰村筹集资金300余万元完成进化集镇道路提质改造、通信线路入地、排水沟改造等，解决进化集镇堵乱差的局面；狮山社区积极对接农贸市场，已投入使用；引资3000万元，狮山集镇商贸综合体项目顺利开盘，集镇服务功能逐步完善、对外形象大幅提升。基础设施建设更加完善。持续推进“四好农村路”建设，步仙湖、凤凰、关王、仙桥、山美、松溪等村共完成两条资源产业路和四条村级连接路建设，共计6公里；岳坊水库“中梗阻”畅通试点项目护砌支渠7条，全长1.4万米；岳坊水渠完成南干渠尾渠护砌2600米；开展水利建设工程68处，硬化渠道3.3万米，小型水库除险一座，杨沙港清洁小流域治理700米。重点项目如期推进。投入1800万元的城乡供水一体化项目进入扫尾阶段；中心小学项目已立项审批，进入征拆阶段；仙桥村鳗鱼养殖基地马上可以投产。

　　2.乡村振兴提质增效。做好巩固衔接，坚决落实“四个不摘”要求，继续落实党政一把手负总责和选派驻村第一书记、联村干部等帮扶制度，有效帮扶防返贫监测对象37户91名，其中32户收入情况较纳入时有明显增长。狠抓文明创建，移风易俗和禁炮限塑成效明显，推进殡葬改革，倡导厚养薄葬，严控三沿六区“活人墓”“豪华墓”，去年拆除活人墓20座、豪华墓76座。建成新时代文明实践所1个，村级新时代文明实践站10个，扎实开展党的二十大精神理论宣讲活动，开展各类志愿服务及微宣讲活动200余场（次）。推进基层治理，探索基层治理新模式，在全镇范围开展“罗水亲音”网格屋场会，宣讲政策、收集建议、解决问题，累计召开屋场会77场，收集意见建议219个，现场解决群众“身边小事”115个，交办解决问题30个，统筹解决“急难愁盼”问题7个，满意率达100%。

　　3.生态环保成效明显。实施长效保洁机制，推进垃圾分类减量，全镇共设立垃圾中转站3个，配备垃圾转运车4台、清运中转人员5名、保洁员83名，生活垃圾收集转运设施覆盖率达100％；推进厕所革命，完成改厕300个。扎实开展全域垃圾池清零专项行动，现已取缔主干道及附近露天垃圾池68处；全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快推进种养结合的可持续发展模式；努力维护河流生态健康，全镇范围内18条河道全部落实河长责任，累计巡河1500余人（次）；扎实开展岳坊水库饮用水源地环境保护专项行动，全镇水生态环境进一步改善；秸秆焚烧得到有效禁止，森林火灾进一步遏制。

　　4.民生福祉持续改善。积极践行让步仙的老百姓在家门口享受最优质的服务理念，勤勤恳恳书写答卷，点点滴滴汇聚温暖，步仙美好生活的图景更加灿烂。社会保障扩面提标。大力推进全民参保计划，持续扩大参保覆盖面，新增参保478人，新增缴费613人。适度扩大社会救助对象范围，累计救助困难群众800余户，发放救助资金50余万元，为600余名残障人士发放助残资金2.4万元。依法依规维护职工合法权益，协调劳务用工纠纷9起，协助农民工讨回薪资30余万元。切实做好稳就业工作，推荐各类就业岗位600余次，动员农民工参加技能培训20余次。认真做好妇女儿童和退役军人关爱服务工作，持续开展“两癌”免费筛查、困境妇女儿童救助工作，发放救助金1.7万元。办理退役军人优待证422人次，全面完成退役军人档案信息采集、更新。保持大局平安稳定，深入开展“平安步仙”创建活动，劝返缅北高危涉诈人员3人；全年未发生学生溺亡事件，扫黑除恶斗争常态化，禁毒、反电信诈骗深入开展，持续加强重点领域安全监管，牢牢守住安全底线。开展联合执法60余次，排查各类安全隐患96处，已全部完成整改。积极开展普法活动，公众安全感及社会治安满意度明显提升，其中山美村在综治民调工作中满意度居全县第一。

　　5.政府治理全面加强。常态化抓好县委巡察反馈问题整改。扎实开展党史学习教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神。纵深推进从严治党，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，政府公信力不断提升。强力推进法治政府建设，强化行政执法责任制，加强政府公职人员关于习近平法治思想的教育培训，全镇上下法制观念明显增强。

　　同时，武装工作取得新成绩，档案、老干等工作取得新进步，工会、妇联、共青团等组织作出了新贡献。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于县委县政府的坚强领导，得益于各位代表、委员及全镇干部群众的凝心聚力、团结拼搏。星光不问赶路人，时光不负有心人！回望走过的2022年，面对稳增长、防风险、保稳定多重发展重任，战疫情、抗旱情、防火情系列大战大考，广大党员干部闻令而动、挺身而出，始终冲锋在攻城拔寨的前沿阵地；广大人民群众握指成拳、众志成城，携手汇聚起共克时艰的强大合力。在此，我谨代表步仙镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有为步仙镇发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我们各项工作离县委、县政府的要求，离步仙人民的期望还有差距，我们在发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：基础设施建设欠账较多。基础建设项目少、成本高、难度大，农业、道路、教育、卫生、文化等基础条件与重点乡镇比仍有较大差距。经济发展底子薄，大部分村集体经济发展薄弱、方式单一、后劲不足，破题解题办法不多。网格化治理工作体系仍要健全。依托网格精准发现问题和解决问题的意识没有形成共识，工作标准、能力及效率有待提高等等。对此，我们一定强化问题导向，发扬斗争精神，努力加以解决。

　　2023年工作安排

　　历史画卷，在砥砺前行中铺展；时代华章，在接续奋斗中绘就。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是岳阳县“四区建设”的关键之年，做好全年工作至关重要、意义重大。我们要把握时代机遇，应变局开新局。

　　今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，全面贯彻党的二十大精神，以及中央、省、市、县工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻发展新理念，认真落实县委加快推进“四区”建设战略定位，深入开展调查研究，解放思想，团结奋斗，务实为民，接续奋进步仙乡村振兴新征程。

　　2023年，我们必须咬定发展目标、抓住全局重点，抓实常规工作、盯紧底线工作、攻坚重点工作，持续发力、开拓创新，重点做好以下几个方面工作：

　　（一）聚焦“体系全”，着力打造步仙工作亮点

　　一是持续深化党建引领-分线层级管理-网格化治理工作体系。依托“五到五促”“四亮创建”“罗水亲音”网格屋场会等平台，提高服务个性化能力和治理精细化水平，聚焦群众需求，将网格打造为服务群众的前沿阵地，推动网格志愿者积极参与村级各类事务，以群众看得见、摸得着的实绩来体现网格化治理成效，真正做到让老百姓在家门口享受最优质的服务。二是巩固防返贫监测体系。建立大数据平台，在落实防返贫监测各项工作要求的基础上，联合巴陵农商行开展整村授信、征信评级工作，为农户自主干事创业提供资金保障。打破多头统计、口径不一、数据冲突的信息瓶颈，为全镇各项工作精准施策提供指向。三是健全土地经营权流转体系。指导各村整合土地资源，在2023年实现两万亩农田经营权集中流转到村，再通过转包种粮大户进行集约化生产，充分发挥高标准农田建设项目优势，让老百姓种田更便捷，让合作社生产更高效，让村集体经济发展更有前景。四是打造特色亮点推广体系。以“罗水亲音·红心向党”党建品牌为中心，充分培育、发掘先进工作经验。指导、鼓励各村因地制宜地开展工作，打造特色亮点，形成步仙品牌。

　　（二）聚焦“质量高”，着力汇聚步仙产业动能

　　聚焦高质量发展，高举发展大旗、强化发展担当，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，掀起招商引资和项目建设热潮。推进岳州电厂、矿业项目落实落地，加快中心学校和城乡供水一体化等项目的实施，全面依托土地整村流转，实现高标准农田建设。要以思想破冰引领行动破局，要以个体突破引领全局突围，着力打造松溪村水果种植基地、山美村黄花种植基地、凤凰村黄骨鱼养殖基地等。要优化营商环境，绝不允许为蝇头小利破坏步仙名声，错失发展机遇。

　　（三）聚焦“生态美”，着力推动步仙绿色发展

　　一是持续强化生态环境治理。严守生态保护红线，关停不合格的矿山，促进资源开发与生态环境保护均衡发展。进一步加大病虫害防治和森林防灭火工作。在维护生态资源安全的前提下，试行林地整村流转，以盘活林业资源、提高林地利用率和林业综合效益为核心，因地制宜发展林下经济；认真落实“河林田长制”要求，纵深推进“蓝天、碧水、净土”保卫战。持续加强岳坊水库饮用水源保护，巩固禁捕退捕成效，保障群众饮水安全。二是深入推进人居环境整治。巩固拓展人居环境整治行动成果，以厕所革命、垃圾分类和村容村貌提升为主攻方向，完成“视线内无垃圾”向“全辖区洁净美”的转变。深化“清洁村庄”创建成果，推动村庄清洁行动由“村村干净”向“家家干净”转变。加强电力、通信维护梳理工作，确保线路整齐、美观、安全。

　　（四）聚焦“乡风好”，着力提高步仙文明程度

　　加大文明创建力度，加强乡风文明建设，既要传承优秀传统文化，也要发挥好先进文化的引领作用，今年我们要争创市级文明乡镇。我们在座的各位要积极引导和帮助广大干部群众自觉践行“婚事新办、丧事简办、余事不办”的文明节俭理念，持续推进殡葬改革，强力拆除活人墓、豪华墓，弘扬勤俭节约精神，反对铺张浪费行为。大力宣传移风易俗活动中的好典型、好经验、好做法，及时查处违规违纪、大操大办、大搞封建迷信活动，在社会上造成严重影响的行为，推动社会风气持续好转。我们也要深入发掘道德模范、身边好人的典型事迹，传播正能量。

　　（五）聚焦“治理优”，着力提升步仙治理水平

　　探索具有步仙特色社会治理新模式，夯实根基，提升效能，建设更高水平的平安步仙，做到让遵纪守法者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行。一是全力维护安全稳定。严格落实安全生产“一岗双责”，加强对交通顽瘴痼疾整治、食品药品、安全生产、信访维稳等底线工作的调度和督查。抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。坚持“稳”字当头，加强风险隐患排查，防范打击电信犯罪。二是切实抓好综治维稳。落实社会治安综合治理责任制，全力开展矛盾纠纷排查化解。以网格化管理为抓手，全力构筑立体化防控网络，带着感情、依法依规解决好人民群众的“急难愁盼”问题，做到发现问题及时处理、及时解决，切实维护社会治安和谐稳定。三是深化平安步仙建设。继续推进基层治理效能提升“六大行动”，充分发挥网格志愿者的优势，强化基础信息、社情民意、治安隐患等有关情况的收集和处置，实现任务交办在网格、问题解决在网格，发挥义务巡逻作用，及时发现和消除治安隐患，加强社会治安管控，让群众安全感、满意度进一步提升。

　　（六）聚焦“百姓富”，着力增强步仙幸福指数

　　始终践行以人民为中心的发展理念，提升基本公共服务水平，不断增进群众获得感、幸福感、安全感。一是巩固脱贫攻坚成果。扎实开展防返贫动态监测，抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶。严格落实“四个不摘”，巩固好“两不愁三保障”成果。持续强化政策帮扶和兜底力度，多措并举提高低收入群体收入，让脱贫基础更加稳固、成效更显著。二是发展壮大村集体经济。充分发挥农业优势，聚力做好土地文章，进一步落实土地流转体系。巩固拓展村集体经济“消薄清零”成果，持续壮大新型农村集体经济；进一步扩大罗水清香、关王桥大米、罗内土鸡等特色品牌的影响力，以点带面，促进增收，让家乡产业发展动能更强、让经济发展质量更高。三是落实社会保障政策。进一步扩大城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。

　　全面加强政府自身建设

　　打铁必须自身硬。踏上新征程、面对新挑战，我们将把自身建设摆在更加突出位置，牢记政府前面的“人民”二字，坚决做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。

　　始终坚持忠诚履政。把政治建设摆在首位，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格贯彻省、市、县决策部署，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程。

　　始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要》，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面实行政府权责清单制度，主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，确保行政权力在法治轨道上运行，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正，从每一项执法决定中感受到公平正义。

　　始终坚持务实勤政。政府工作是实打实的工作，绝不能搞花拳绣腿、做表面文章。必须强化实干担当，不务虚功鼓实劲，不图虚名求实效，少开会、开短会、开解决问题的会，少发文、发短文、发管用的文，让广大干部有更多时间和精力下村组、解难题、抓落实；必须提高服务效率，发扬马上办和钉钉子精神，对作出的决策、部署的工作紧盯不放、一抓到底，充分发挥绩效考核指挥棒、风向标、助推器作用，激励倒逼干部队伍能力提升、高效推动工作落地见效。

　　始终坚持清廉从政。锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神,严格落实党风廉政建设“一岗双责”，切实加强重点领域监管，深入开展各领域清廉单元建设，让铁纪铁规成为政府工作人员的自觉遵循。继续树牢过紧日子思想，打好行政开支“铁算盘”，拧紧三公经费“水龙头”，用党政机关的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，努力打造崇德尚廉、风清气正的清廉政府，助推清廉步仙建设。

　　各位代表！使命如磐，唯有实践作答；重任在肩，当用实干开路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，团结奋斗，务实为民，接续奋进步仙乡村振兴新征程，以足够的底气、硬气、锐气来推进各项工作，为谱写岳阳县高质量发展新篇章贡献步仙力量。