政 府 工 作 报 告
──在筻口镇第七届人民代表大会第二次会议上
李 岳 平
（2022年3月25日）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2021年 在攻坚克难中取得可喜成绩
过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确领导和镇人大代表的监督支持下，团结带领全镇人民，真抓实干，锐意进取，攻坚克难，强力推进各项工作,荣获全县综合绩效考评优秀乡镇。
主要指标稳中向好。2021年，全镇地区生产总值达到23.61亿元，增长9.8%；完成公共财政预算收入3246.5万元，增长7.9%；完成税收502万元，增长15.1%；农民人均纯收入达到21703元，增长7.8%。
重点产业高效发展。产业发展是乡村振兴的基础，我们大力发展乡村产业，不断拓展农民增收的渠道。巩固粮食产业。全镇完成水稻播种面积13万亩，产量稳定达到1.2亿斤；新增农业专业合作组织等生产主体5家，新增种田大户118户，新增流转土地面积0.8万亩；为国家农业农村部部长唐仁健、湖南省长毛伟民调研指导粮食生产工作提供了筻口现场；董敏芳荣获“全国十佳农民”称号，诚信合作社被评为“全省优秀示范家庭农场”。壮大特色产业。认真抓好“一村一特”产业发展，沙南新村146亩黄精瓜蒌套种，大塘村的黄桃、猕猴桃，熊市村的肉鸽，明星村等7个村的油茶，移山村的鸡蛋、大棚蔬菜等一批特色产业星火燎原，来势看好。激活旅游产业。大力发展新型旅游产业，致力打造岳阳市民休闲旅游的后花园，峰岭菁华桃淘屋研学旅行营地全年接待游客近2万名。
发展后劲明显增强。大力改善水、电、路等基础设施条件，新上了一批打基础、利长远、惠民生的项目。水利项目。启动了城乡一体化项目，铁山北干至明星水库13.7公里渠道改造工程已全线开工；结合高标准农田建设项目，完成了朱仑水库中干渠护砌、39口山塘清淤护坡，新增灌溉机埠2台，护砌渠道3.6km。交通项目。打通了大塘至山上、南源远征队、界岭2组三处6km断头路，新增道路白改黑3km；实施安防工程，新建护栏11km，消除了沙南大桥等11处交通隐患。电力项目。大力实施农网改造，新增10KV线路3条、变压器22台，整治低压台区13个；狠抓用电安全，消除重大安全隐患4处，并完成了供电所的整体搬迁。
专项整治强力推进。成立行政综合执法大队，落实了河长、林长、路长、田长责任制，守护蓝天碧水净土，守护一方平安。自然资源整治方面：坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，拆除违法建筑9栋，面积2848平方米，整治稻田改鱼池等非粮化面积105亩；开展禁挖禁采、禁捕禁伐专项执法行动20余次。人居环境整治方面：大力推进农村“厕所革命”，完成户厕改造1200个，新建公厕3个；加大环卫设施投入，健全卫生考评长效机制，持续强化村庄清洁行动，狠抓常态化保洁；严格禁炮限塑，强化巡查监管，发挥理事作用，成效显著。生态环境整治方面：狠抓农业面源污染治理，实施并完成了朱仑水系6000亩农村面源污染治理项目，新建农药包装废弃物回收点69个，加大了养殖粪污治理力度，关停不达标养殖场28家，改造11家，朱仑水库沼液暂存池污染问题整治达标；落实河长制责任，沿河四乱全部整治到位，游港河断面监测点常年检测水质达标；落实林长制责任，完成造林绿化1103亩，实施森林抚育985亩，山林火灾明显降低。交通顽瘴痼疾整治方面：全面落实“两站两员”“戴帽工程”，设置交通劝导站23个，聘用劝导员38名，迎来了全县现场会的召开；开展超限超载专项整治行动，处罚车辆31台次；积极排查高风险隐患地段，设减速带、警示标志215处。
民生福祉全面改善。牢固树立以人民为中心的发展理念，不断保障和改善民生。巩固了脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策总体稳定和延续，继续开展产业帮扶、就业帮扶。菁华果业产业帮扶对接500名脱贫人口，人平股份分红654元；安排公益性岗位就业39名，拔付公益岗位资金20万元；组织了三次送工服务，落实务工人员127人；建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，“三保障”基本民生问题动态清零，消除风险点880个。强化了社会保障。关注困难群众，发放民政低保等困难救助资金1400多万元，受惠4230人；关注特殊群体，为退役士兵、复员军人、残疾军人等九类人员，发放优抚金312万元，受惠600余人，为19户残疾人家庭争取危改和无障碍改造资金12.5万元；搞好社会保障，发放养老保险金1627万元，新农合参保率达到了95%以上。做好了疫情防控。严格落实疫情防控指令和责任要求，加大宣传力度，强化群防意识，做好常态化排查管控，落实重点人员“五包一”责任；认真搞好疫苗接种，累计接种64010剂；落实全员核酸检测预案，完成了23个核酸检测采样点选址和设备准备，组织开展2次核酸检测实战演练。发展了教育事业。改善办学条件，努力为师生创造舒适、安全、优雅的生活学习环境，投入150余万元改造筻口中学学生宿舍，投入140余万元安装空调410台，做到了中小学校、幼儿园空调全覆盖；提高教学综合质量，潼溪小学教学质量综合评价全县第6，筻口中学近40人升入了示范性高中；加强教育基地建设，毛致用同志故居成功申报为市级文物保护单位，并获批岳阳市爱国主义教育基地。
社会大局和谐稳定。平安稳定的社会环境始终是发展之基、福祉所系，我们始终扛牢保平安、保稳定的政治责任，坚持标本兼治、综合施策。纵深开展扫黑除恶专项斗争。认真开展宣传，全面深入排查，始终保持扫黑除恶的高压态势，共办理各类刑事案件25例，抓获犯罪人员35人，刑拘20人，行政处罚15人；全力做好反电诈工作，加大宣传力度，缅北滞留人员全部劝返。及时调处矛盾纠纷。学习实践“枫桥经验”，强化信访矛盾调处机制，着力解决群众身边的热点、难点问题，共接访391件，处理12345热线工单781条，化解成年积案5件。时刻紧抓安全生产。落实安全生产“一岗双责”，层层压实安全生产责任，加大对企业、学校、油气站、道路桥梁等安全隐患排查，组织开展烟花爆竹非法销售专项整治行动12次，安全生产专项检查70余次；认真开展“敲门行动”，提高全民安全防范意识，预防道路交通、小火亡人等事故的发生，安全形势平稳可控。
此外，工会、共青团、妇联、武装、老干、统计、文化等工作也都取得了出色的成绩。
各位代表！一年来的奋斗历程令人回味难忘，发展成绩饱含辛勤汗水。这是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委正确领导和镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向老同志，向所有参与和关心支持筻口建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。一年的实践，让我们深深体会到：任何时候都必须旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动上级决策部署在筻口落地见效。任何时候都必须全心全意惠民生。把增进民生福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。任何时候都必须凝心聚力抓发展。坚持新发展理念，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，推动全镇经济社会高质量发展。任何时候都必须真抓实干强担当。以踏石留印、抓铁有痕的作风和“钉钉子”的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列。
2022年 在真抓实干中奋力争先创优
2022年是党的二十大召开之年，也是我镇加快发展的关键之年。当前面临的机遇更具有战略性和可塑性，挑战更具有复杂性和全面性。从机遇看，党对“三农”工作高度重视，我镇作为农业大镇，必将带来诸多利好。从挑战看，新冠疫情仍在持续，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我们要认真分析研判经济形势，因势而谋，顺势而为，最大限度把握发展有利因素，控制发展的潜在风险，推动全镇经济社会发展行稳致远。
今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神，认真落实省委“三高四新”战略，紧扣岳阳建设“省域副中心城市”和县委“四区”建设的发展方向，坚持全镇“三园三区”发展定位----立足大田园，建设现代农业示范区；放眼果业园，发展研学旅游体验区；围绕后花园，打造富裕文明宜居区。全力推进乡村振兴战略，努力建设富饶美丽幸福新筻口。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长8.1%，人均可支配收入增长9.5%。社会治理更加有效，生态环境更加美好，人民生活更加幸福，可持续发展能力更加强劲。
围绕上述总体要求和目标任务，我们要重点做好以下几个方面工作：
一、全力以赴抓好粮食生产
充分认识粮食生产的极端重要性，扛牢粮食生产政治责任，不断强化筻口作为湘北地区产粮大镇的使命担当。稳定粮食面积。落实“田长制”责任，强力推进压单扩双、整治抛荒，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳定全镇13万亩粮食种植任务，力争双季稻种植面积达到90%以上。培植种粮大户。通过调整补贴政策扩大奖补、引导土地流转、强化技术支持等措施培植种粮大户，实现全镇粮食的稳面、稳产、提质、提效。改善生产条件。积极实施高标准农田建设项目和农田水利建设项目，搞好山塘水库整修、渠系升级、沟渠疏浚、机埠配套、机械作业道路改造等，改善农业生产条件，提高抗灾减灾能力。提升现代化水平。扶持农业专业合作组织发展，不断推行旱地育秧、大棚育秧、密室摧芽等新型农业技术，支持润升水稻扩大旱地育秧面积120亩以上；不断推行机插秧，确保今年新增机插秧面积6000亩以上。打造优质品牌。大力推广优质稻品种，落实“五统一”种植模式，打造优质大米品牌，实现良种良法、优质优价、增产增效。
二、全力以赴推进乡村振兴
按照乡村振兴战略“五大振兴”的要求，因地制宜发展乡村产业，推进乡村建设，加快实现共同富裕。巩固脱贫成果。继续落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策措施基本稳定，持续巩固产业就业扶贫，健全医疗救助、社会保障帮扶长效机制，建立健全防返贫动态监测机制，紧盯六类人员，确保“三保障”到位。创新基层治理。健全德治、法治、自治相结合的乡村治理体系，不断推介甘家屋场“五扶”“五劝”、许家屋场“约法五章”等自治模式，完善村民自治章程，引导乡贤参与到基层治理中来，不断提升村民自治水平；健全“四议两公开”民主决策制度，大力推行村务公开，加大“三资”管理力度，严格工程项目实施全程监管；认真开展文明创建，建立新时代文明实践站，深化以文明节俭、禁炮限塑、禁止大操大办、殡葬改革为主题的移风易俗活动，不断除陋习、树新风，大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。改善人居环境。强化村民环保意识，落实“门前三包”责任，开展“干净人家”“美丽屋场”评比奖励活动；建立完善群众参与机制，持续推进“一拆二改三清四化”，建设生态宜居美丽乡村；持续深化“厕所革命”，逐步推行生活污水管网集中收集小站点处理，完善“户分类、村收集、镇运输、县处理”的农村生活垃圾处理模式；加大环境卫生督查检查力度，及时发现问题、整改问题；打造美丽示范屋场，通过项目支持、群众自力、乡贤参与等方式，支持各村（居）建设2-3个美丽屋场，逐步实现美丽屋场分步打造，示范带动，全域推进。
三、全力以赴加快项目建设
牢固树立“抓经济必须争项目，抓发展必须靠项目”的理念，全力抓好产业项目建设。积极向上争取项目。认真研究上级政策，完善村庄规划和建设规划，积极搞好项目对接，加快补齐水、电、路、信、网等基础设施短板，不断提高人民群众生产生活、教育文化、医疗卫生等公共服务水平。积极服务在建项目。加强对洞庭明珠、旺民生态有机肥等项目的协调，及时解决项目建设中的困难和问题，力促早竣工、早运行。积极协调签约项目。抓住国家“碳达峰”“碳中和”以及发展绿色能源的机遇期，争取更多的光伏能源项目落地筻口。目前，由华电福新能源发展有限公司投资，选址大塘村，年发电量200兆农光互补项目已经签约，争取年内一期工程竣工发电。积极引进新上项目。认真开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，诚邀在外杰出乡友回乡投资创业，激发乡友返乡创业热情。积极发展产业项目。立足乡村资源，对接市场需求，挖掘发展特色产业，巩固“一村一特”，实现以粮为主，特色产业百花齐放；立足现有闲置资产，引进劳动密集型加工企业，实现就近就业、增收致富；立足近城优势，大力发展农家乐等休闲产业，打造市民休闲旅游的目的地。同时，结合抓项目建设，不断探索壮大集体经济的途径和渠道，确保村级集体经济有较大幅度的增长。
四、全力以赴保护生态环境
突出生态优先，认真践行习近平新时代生态文明建设思想，全力打造天蓝、地绿、水清、气爽的新形象。守护一江碧水。坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任。压紧压实河长责任，持续开展“洞庭清波”专项行动，着力整治畜禽养殖粪污直排、黑臭水体、沿河“四乱”、水面养殖尾水排放磷超标等问题；持续推进禁捕退捕专项整治行动，保护水生物多样性。保护一脉青山。全面落实林长制，加强林业资源保护力度，落实封山育林、植树造林、公益林和天然林保护，严厉打击涉林违法犯罪行为，做好森林防火工作，筑牢绿色生态安全屏障。爱护一方净土。严守生态保护、永久基本农田、集镇开发边界三条控制线，严禁占用耕地建房，严禁毁田挖鱼池、改果园等“非农化”“非粮化”行为，搞好农业面污染源治理；实施化肥减量增效行动，大力发展绿肥生产，扩种面积10000亩，实施农药减量控害工程，强化农药监管，搞好农业废弃物回收，推行病虫害生物防治技术，降低农药、化肥使用量，保持土壤环境质量总体稳定。呵护一片蓝天。做好工业企业、餐饮业减排，建筑工场、道路运输降尘等工作；加大秸秆禁烧力度，严格巡查管控执法，探索秸秆综合利用措施，严禁垃圾、塑料焚烧，全面拆除露天垃圾池。
五、全力以赴增进民生福祉
聚焦“雪中送炭”，不做“锦上添花”，着重解决人民群众最关注的问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。提高社会保障。完善困难群众最低生活保障机制，做到应保尽保、应救尽救、应兜尽兜；进一步完善社会保障体系，稳步推进社保扩面；积极开展技能培训，加强就业服务。发展优质教育。认真落实市委、市政府“基教十条”，进一步提升办学水平，打造名副其实的教育强镇。促进义务教育均衡发展，落实九年义务教育“两免一补”等政策，搞好普惠性、示范性幼儿园建设，确保辖区无辍学儿童；增强教学质量意识，继续推进“名师津贴工程”“基金倍增工程”“基础夯实工程”，打造教育特色品牌；开展家校共育、校社共育活动，形成人人关心支持教育事业的浓厚氛围，努力推动教育高质量发展；推动学校基础设施提质改造，支持配合湖南华夏美湘文化发展有限公司对筻口中学、筻口中心小学捐建的840万元运动场项目建设，搞好朱仑小学餐厅、风雨活动室的改造。守护人民健康。加强卫生队伍建设，改善卫生院硬件设施条件，完善公共卫生服务体系；做好疫情防控，及时排查外来人员，管控重点人员，落实“五包一”责任，做好疫苗接种、场所码扫码工作和全员核酸检测应急准备。提升集镇品质。完善集镇基础设施，完成集镇幸福大道东段道路的硬化和集镇电网标准化布局改造；整治集镇经营秩序，坚决杜绝出店经营、乱贴乱拉、乱停乱靠等违规行为；提升集镇卫生标准，严格实行垃圾及时清扫、定点倾倒、定时清运；完善集镇基本公共服务体系，规范菜市场、交通停靠、文化设施等硬件建设和管理，让居民享有更高品质的集镇生活。办好民生实事。全力支持城乡供水一体化项目建设，完成水厂提质扩容改造、管网铺设、入户安装等工作，让人民群众喝上期盼已久的铁山水；进一步完善道路交通基础设施建设，打通断头路、完善支路网；升级农村电网，完成筻熊线的供电网改造。构建平安筻口。安全是最大的民生。围绕“平安筻口”建设，持续深入开展“法治进村社”活动，不断增强群众法治意识，运用法治思维着力解决一批老难信访问题；落实安全生产责任制加强安全隐患排查，认真开展道路交通、烟花爆竹、油站气站、企业生产、建筑工场、森林防火、食品安全、防溺水等领域安全监管和专项整治活动；依法打击非法集资、电信诈骗等违法违规行为，确保人民群众生命财产安全。
执政为民 在恪守初心中担当发展使命
各位代表！发展机遇千载难逢，宏伟蓝图催人奋进。建设富饶美丽幸福筻口的重任绝不是喊喊口号、做做样子就能完成的，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们一定视使命如生命，视责任如泰山，义无反顾地争做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为实现全镇人民的共同愿景付出更为艰辛的努力。
始终不忘信仰之心，以绝对忠诚担当使命。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，任何时候都要坚定政治信仰、政治立场、政治方向，任何时候都要把政治纪律和政治规矩挺在前面，保持信仰定力、思想定力、政治定力、战略定力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决落实县委、县政府和镇党委的决策部署，确保政令畅通、同频共振、落地生根。
始终不忘为民之心，以奉献情怀担当使命。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，着力解决人民群众普遍关心的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶等民生问题。认真办理人大代表的意见和建议，热情处理人民群众来信来访，畅通群众诉求表达渠道。深入推进法治政府建设，主动接受代表的监督，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提升学法用法能力。
始终不忘实干之心，以务实作风担当使命。崇尚真抓实干，立志争先创优，带头做实干的先锋，在工作面前主动挑起担子、挺起身子、撸起袖子。牢固树立抓发展靠抓落实的理念，弘扬实事求是、求真务实的作风，增强“一不怕苦，二不怕难”的斗志，坚持“钉钉子”的精神，抓落实，求实效。强化督查考核结果运用，坚决向不作为、慢作为、乱作为行为亮剑。
始终不忘敬畏之心，以清廉本色担当使命。严格落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，铭记“干部过紧日子，让群众过好日子”的思想，坚决压缩非生产性开支，把财政资金用在“保发展，保民生”的刀刃上。敬畏党、敬畏人民、敬畏法律，不在“月黑风高无人见”的自欺欺人中乱了心智，不在“你知我知天知地知”的花言巧语中迷失方向，不在“法不责众”的错误认识中恣意妄为，树立清清白白、清正廉洁的良好形象。
各位代表！同志们！路虽远行则将至，事虽难做则必成。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌；只有一步一步干在实处，才能昂首阔步走在前列。让我们在县委、县政府的坚强领导、镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，永远保持不惧艰险的豪气、争先创优的志气、奋发向上的朝气，忠诚履职，实干担当，在建设美丽富饶幸福筻口的大道上阔步前行，以优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开。