政府工作报告

　　——在步仙镇第二届人民代表大会第二次会议上

　　镇长   杨法新

　　（2022年3月3日）

各位代表：

　　现在,我代表步仙镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对湖南重要讲话、重要指示批示精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕镇党委制定的工作思路“坚守初心 抢抓机遇 砥砺前行奋力开创步仙乡村振兴新局面”，圆满完成了年初确定的主要目标任务，顺利实现“十四五”良好开局，交出了令全镇人民满意的答卷，向文明步仙、平安步仙、美丽步仙、幸福步仙“四个步仙”建设迈出了新的步伐。具体开展工作情况如下：

　　一年来，我们坚持稳中求进，在攻坚克难中夯实发展基础。

　　面对疫情防控、安全稳定、经济下行等各种困难风险挑战和财政压力，我们统筹基本民生改善、基础设施建设和经济社会发展，保持工作的连续性、稳定性，充分发挥重大项目投资拉动作用，投入3000多万元完成了进化集镇提质改造、关柘线提质改造、便民服务大厅及公租房项目；荆门至长沙特高压项目、清洁小流域综合治理项目，全年完成财税收入317万元；财政一般公共预算收入973万元；实现实际财力2497万元。在开启步仙镇乡村振兴赶考路上迈出了坚实步伐！

　　一年来，我们顺应民之所盼，在践行宗旨中增进民生福祉。一是社会保障体系不断完善。我们坚持以人为本、发展共享，持续改善民生，强化社会保障和服务，让发展成果更多更公平地惠及全镇人民。落实全镇285户农村低保户，40户兜底户，400名特困供养对象的保障性政策。及时为264名优抚对象和139名年满60周岁退役士兵发放优抚金。加大城乡居民养老保险和医疗保险的宣传力度。做好农村低保、特殊群体、大病重灾家庭等困难群众的生活救助工作。二是乡风文明逐步提升。大力弘扬社会主义核心价值观，继承和发扬敬老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德等良好的乡风民俗，深入开展文明村镇评选活动。充分发挥红白理事会作用，持续推进禁炮限朔、违规请客整治督导。结合传统节日，组织开展节日主题和文体娱乐活动。三是公共服务水平提升。我们致力于加大公共服务基础设施投入，促进各项事业协调发展。进一步加强师德师风建设，积极推进素质教育，包揽了所有教育先进奖项，提升教育基础设施建设，努力改善办学条件，完成凤凰中学操场、宿舍楼新建。完成镇卫生院年度化债80万元，加强村级卫生室的建设和管理，医疗卫生机构服务水平不断提高。

　　一年来，我们牢筑底线意识，在真抓实干中守护民生之本。

　　我们在难中求成、稳中求进，既没有使风险“失控”，又没有使发展“失速”，实现了防风险、保稳定、促发展的有机统一。疫情防控方面。做好常态化疫情防控，坚持从快从严从实从细，抓好重点地区、重点场所、重点人群管控工作，推动疫苗接种应接尽接；对全镇27308人开展“三码联查”，对36769人次进行疫苗接种情况摸排，对126名重点地区返乡人员进行排查登记，落实“五包一”工作责任；建立全员核酸检测工作机制；落实重点公共场所的防控措施。安全生产方面。在做好日常重点场所监管的基础上，把握春节等重要时间节点开展系列宣传活动，开展打非治违清缴行动和“敲门行动”，提高群众安全意识。认真开展交通顽瘴痼疾集中整治工作，对道路安全隐患进行全面摸排，认真落实“戴帽工程”，严厉打击各类道路交通违法违规行为。保持森林防火高压态势，全年未发生一起森林火灾。营造了人人重安全，人人讲安全的良好氛围，全年未出现一起安全责任事故。综治维稳方面。全年共受理各类纠纷93宗，成功调处76宗，建议诉讼途径9件，调处成功率达80%以上。认真开展矛盾信访问题摸排和化解工作，同时做好禁毒、退役军人维稳、反电信诈骗等工作，全年未发生重大信访事件和负面舆情。

　　一年来，我们咬定发展目标，在乡村振兴大道上奋步疾蹄。

　　农业生产方面。全镇播种总面积达6万亩，产量达2万吨，较往年增产25%。双季稻种植面积增加1千亩，秋冬种绿肥面积增加3千亩，抛荒耕地复垦复种面积4百亩。农业面源污染治理成效显著，水质断面检测排名全县第一，测土配方施肥面积较去年增加5千亩。王鸽养殖10万对，年产乳鸽100万羽。步仙镇农民专业合作社联合社荣获湖南省百强示范社称号，成功创建农业产业化市级龙头企业。防返贫监测方面。对存在返贫风险的32户81人，定期检查、动态管理，做到有问题及时发现、快速响应。通过推荐就业岗位、组织参加招聘会、产业奖补、以奖代补的形式增加稳定脱贫户、监测户收入；对有创业意愿且符合条件的人员进行金融小额信贷，共计办理贷款46笔、贷款金额230万元。环境保护方面。严格落实秸秆禁烧和综合利用工作，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严厉打击污染环境等违法行为。大力开展禁捕退捕工作，对非法捕捞行为保持严查严打的高压态势，坚决遏制非法捕捞行为。全面推进河长制、林长制，切实将步仙生态优势巩固好、提升好、利用好。让步仙人民看得见青山，望得到绿水，记得住乡愁。人居环境整治方面。纵深推进农村环境综合整治，扎实开展省级卫生镇创建活动，建立健全“清洁村庄”体制机制，实现常态化保洁。持续推进美丽乡村建设、改水改厕工作。2021年我镇成功创建省级卫生镇，并荣获岳阳市农村人居环境整治十佳乡镇称号。

　　一年来，我们牢记初心使命、在尽心履职中提升政府效能。

　　全镇以刀刃向内的勇气，按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续深化效能建设和作风建设，不断提升依法执政和为民服务水平。一是始终把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和省市县党代会精神，扎实开展党史学习教育，从百年党史中汲取智慧力量，大力弘扬伟大的建党精神，牢记初心使命。二是牢固树立宗旨意识。树牢群众观念和法治观念，坚持依法行政。自觉接受人大监督。加快推进政务公开和政府信息公开“两化”建设，全年规范发布政务公开信息20余条；注重舆论舆情，全年收到12345热线477条，按时办结率达100%。三是始终坚持勤政廉政。驰而不息转作风、纠“四风”，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控。

　　运用监督执纪“第一种形态”及时发现问题、纠正偏差，强化作风建设，政府系统风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。

　　另外，镇妇联、镇团委积极行动，“两癌”筛查活动、关爱留守儿童送温暖、青年干部谈心会、公文培训等多项范围广、形式多、效果好的联合活动开展扎实，与其他各项工作齐头并进，保持良好的发展态势。

　　各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下戮力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表步仙镇人民政府，向全镇人民、向人大代表、向关心支持步仙镇发展的各界人士表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

　　行之愈笃，知之益明。一年的发展实践，使我们深切感受到，做好政府工作，必须坚持党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，时时处处与党中央和上级党委保持高度一致，始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向笃定前行；多做打基础、利长远的事，多干补短板、惠民生的事，一心一意干事创业，把忠诚和担当要刻在步仙大地上。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，步仙镇在发展中还存在不少困难和问题，制约全镇经济社会发展的问题和矛盾还很多，主要表现在：经济总量不大，综合实力不强发展，步伐仍需加快；产业结构不够优化，农业大而不强，规模化、产业化、科技化程度较低；美丽乡村建设仍需不断推进，基础设施短板亟待补齐；干部作风有待改进，部分干部存在作风不实、担当不足、能力不强、安于现状等现象。

　　以上问题均于步仙镇当下发展要求不相适应。对此，我们一定直面问题，创新突破、担当实干，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省市县党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年。因时乘势，我们更加充满信心，在县委县政府的坚强领导下，通过全镇上下的共同努力，一定能开创新时代步仙各项事业新局面！

　　今年全镇总体目标是：经济发展取得新成果。加快发展现代农业，培育农业特色品牌，深化农村各项改革，聚力“招商引资、招才引智”。镇域环境取得新面貌。加强国土资源和林业资源保护，生态环境持续改善，农村人居环境不断优化。生活水平达到新标准。农村各项政策应享尽享，城乡居民收入增长与经济增长相匹配，拓宽就业创业渠道。城镇化程度得到新提高。基础设施建设和公共服务不断健全，群众幸福度、满意度不断提升。政府效能取得新进步。基层民主法治更加健全，依法治镇明显提升，围绕法治步仙建设不断努力，今年力争创成市级平安乡镇。

　　为实现这些目标，我们将坚定不移把新发展理念贯穿到高质量发展的全过程和各领域，重点抓好以下几项工作：

　　（一）聚力经济发展，持续释放发展新合力

　　一是大力招商引进。将招商引资作为促进加快发展的主动力，作为推进项目建设、拉动经济增长的突破口，新引进企业税收要增长300万，利用好矿产资源开发，为财政增收，为乡村振兴注入活力。二是推动项目建设。完成罗水河水域治理和天然生态保护林等项目的建设；完成清洁小流域综合治理项目扫尾工作；完成步仙中心幼儿园建设项目，提高公立幼儿园办学水平；完成岳坊水库灌区节水灌溉项目，对岳坊总、支干渠进行维修加固；完成农村生活污水集中处理项目，通过铺设污水管网，对农村生活污水进行收集和无害化处理。

　　三是抓好龙头产业。加快推进农业、农村现代化建设。围绕做“精”农产品抓好龙头产业，因地制宜发展种养殖业；发展壮大农村集体经济和农民增收。加强农村土地流转监管，进一步规范土地流转行为，保障粮食生产安全。

　　（二）聚力乡村振兴，绘就共同富裕新画卷

　　一是巩固人居环境治理成效。从线上着手，逐步推进道路两侧沿线美化工作，从面上着眼，落实村干部、保洁员包片责任制度，开展“门前三包”制度，调动群众参与村容管理和环境维护的积极性，实现制度化管理；加速推进城乡供水一体化建设，确保群众用上方便水、放心水、安全水；深入推进农村厕所革命，狠抓问题整改，坚持数量服从质量，进度服从实效，真正把实现农村卫生厕所这件好事办好，实事办实。巩固省级卫生镇创建成果，进一步规范集镇管理，重点整治出店经营、违章停车、“牛皮癣”广告等行为；积极引导群众主动参与垃圾分类，养成良好卫生习惯，强化保洁员队伍管理，谋划申报美丽乡村示范村、重点示范村和美丽屋场等建设项目。

　　二是强化现代农业建设。夯实农业基础、改善农业生产条件，努力争取高标准农田建设项目，增强农业发展后劲；大力发展现代农业，推动农村土地有序流转，逐步实现农业集约化、机械化、精细化；守住耕地红线，加强永久基本农田保护，加大对农村乱占耕地建房问题整治力度；扛稳粮食安全重任，严防耕地“非粮化”“非农化”。

　　三是继续稳固脱贫攻坚成果。对照“两不愁三保障”和饮水安全核心指标要求，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户为重点，继续做好防范防返贫监测和帮扶工作。统筹用好乡村公益岗位，落实“雨露计划”，加大村级资产收益分配管理，为脱贫户和边缘户增加收入，巩固脱贫攻坚成果。

　　四是深入推进环保保护治理。依法严厉打击各类环境违法行为，坚决打好污染防治攻坚战，加强秸杆禁烧和综合利用工作，实行全时段秸秆禁烧，确保全年零火点。加强水污染防治，扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改提升；加大岳坊水库饮用水水源保护，保证饮用水水质达标率100%。加强土壤污染治理管控，持续开展农村面源污染整治。

　　（三）聚力和谐稳定，构建社会治理新格局

　　一是扎实做好安全生产。加强和创新社会管理，落实安全生产责任制，开展安全生产专项行动，常态化、制度化、规范化开展安全生产、消防安全、交通安全和食品安全等领域的专项检查整治，加强安全生产和安全监管，及时排查、整治和消除安全隐患。不惜一切代价，采取一切手段，坚决遏制较大安全事故发生。

　　二是纵深推进“平安”建设。广泛深入开展社会治安综合治理“双提升”及综治民调等工作，做好防电诈宣传，不断提高群众的安全感和满意度。深入做好矛盾纠纷排查化解工作。常态化开展扫黑除恶斗争。进一步完善社会治安防控体系，建设“平安步仙”。持续加强普法宣传，突出依法行政与依法治镇。

　　三是强力抓实信访维稳。健全和完善信访工作体制机制，以“心系群众办实事，真心实意解难题”，要让群众在家门口享受最优质的服务，要让群众在党委政府受到热情接待，要以一张笑脸、一杯热茶、一句暖话对待人民群众、家乡父老。严格落实“五位一体”包案责任，抓好重点群体、重点领域、重大事项的政策法律宣传、诉求办理、矛盾化解、责任落实，确保再获年度无越级访、无集体访、无重复访“三无乡镇”。

　　四是提升突发应急能力。不断健全防范化解重大风险的体制机制，提高基层治理的工作水平。在风险隐患分布集中领域开展综合性应急演练；针对演练中暴露出的不足，以及总结评估发现的问题，制定整改措施，及时完善相关预案，强化各项应急准备。优化防灾减灾救灾工作体系，完善突发事件应急预案，针对疫情防控、自然灾害应对、特护期信访维稳，建立风险评估及监测预警机制，提升应急处置能力。

　　三、树立履职尽责思想，建设人民满意政府

　　始终坚持正确的政治方向，坚持依法履职、勤勉履职、廉洁履职，全力打造人民满意政府。

　　（一）强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，忠诚捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”。坚持把对党绝对忠诚体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上，巩固拓展党史学习教育成果，教育引导广大党员干部“学党史、悟思想、办实事、开新局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）弘扬务实重干作风。大道至简，实干为要，牢固树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，要有开局就是决战，起步就是冲刺的理念，紧盯目标任务，走在前列，推动全镇上下心往一处想、劲往一处使，主动担当、积极作为，营造干事创业的浓厚氛围。

　　（三）筑牢勤政廉洁底线。认真落实全面从严治党要求，履行“一岗双责”要求，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、政府采购、工程建设、其他专项资金等重点领域的监管。强化正面激励引导，提振干部精气神，让“忠诚、干净、担当”精神蔚然成风。

　　各位代表、同志们，时节如流，岁月不居，新起点启迪新征程，新目标寓意新希望，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，解放思想、团结奋斗、务实为民，接续奋进步仙乡村振兴新征程，努力建设有温度、有情怀、有质感的文明、平安、美丽、幸福步仙，以实际行动回报组织和人民的厚爱，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　谢谢大家！