政府工作报告

　　——在2023年6月1日月田镇七届人大四次会议上的讲话

　　月田镇人民政府镇长毛瑞

各位代表：

　　现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大召开之年，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。月田镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，主动应对各种挑战，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以新担当、新作为推动经济社会发展迈上新台阶。

　　一、一年来，我们聚焦底线思维，消隐患、固基础，社会大局和谐稳定

　　一是深入消除安全隐患。开展“摩电”违法专项整治，拆卸摩托车非法加装伞棚300多台次，赠送安全头盔500个；在危险路段安装防护栏10公里，整改危险路段6公里，设置交通警示标志328处，安装爆闪灯200个、球面镜30个、校车站点指示牌100块。坚持打击、管控、宣教并举，联合公安、应急、执法大队、市场、宣传等部门，持续开展烟花爆竹“打非治违”行动30余次。深入整治水上交通隐患，举办船舶安全培训班，上岸病险船舶和竹筏87艘。开展燃气安全整治，严格查处流动罐装液化气行为，全面排查餐馆燃气设备，推动止气阀和燃气泄漏报警器的加装应用。落实食品安全两个责任，着重抓好农村聚餐、学校食堂的监督管理，进一步压实企业主体和属地监管责任。整改自建房安全隐患，拆除51栋D级自住房和闲置房,整改21栋经营性自建房，如期完成整治任务。

　　二是扎实开展平安建设。深入开展“千寻”行动，对涉毒人员进行全面摸排，实现人员“六清”目标。全年无一例涉毒人员脱管失控、肇事肇祸事件发生。开展镇村干部、职工涉毒毛发检测，进一步净化公职人员队伍，为打赢新一轮的禁毒人民战争奠定坚实的基础。

　　扎实推进“利剑护蕾”行动，通过青春教育课、屋场宣讲会，多措并举提高全社会保护未成年人意识。重点对全镇106名留守女童，落实结对帮扶关爱机制。常态化开展KTV、宾馆、网吧等娱乐场所违法接纳未成年人消费问题检查，深入开展校园周边环境整治。落实矛盾纠纷监测预警、包保负责、跟踪督办机制，排查化解矛盾纠纷16件，陈年信访积案5件，信访维稳工作进一步扎实。

　　深入推进扫黑除恶、反电诈工作走深走实，打击处理24名涉毒、涉诈违法人员，成功劝返9名滞留缅北高危人员，对涉诈重点人员实行“一人一档”管理，落实“五包一”政策，有效预警劝阻了3起冒充公检法诈骗活动，进一步提升了群众安全感。

　　三是精准有效防控疫情。在“动态清零”时期，在镇村干部的共同努力下，实现疫苗接种高履盖，重点对象严管控，输入病例全闭环，有力防范了疫情扩散风险。

　　在“乙类乙管”阶段，组织镇村干部开展“敲门行动”，发放“防疫爱心包”1819份，将党委政府的关心关爱送到独居、残疾、监测家庭等重点人员手中，全力做好“保健康、防重症”工作，实现疫情防控转段平稳有序。

　　二、一年来，我们聚焦幸福指数，强保障、惠民生，群众福祉持续增强

　　一是全力建好民生项目。完成付仙、半山、香花坝3座病险水库处险、集镇水厂管网改造、皇帽山烈士陵园新建、月田河沿岸农村生活源污染治理、大界路大修、镇公租房建设、35千伏电网升级改造、立新水库水源综合治理、茨洞村高标准农田建设、月田至张谷英公路拓宽硬化等一批重点工程项目。

　　尤其是积极回应群众对安全饮水的关切，请省环科院制订治理方案，实施立新水库水源综合治理项目，完成苏塅库湾淤泥清理、水葫芦打捞、湖心岛鸟粪治理，立新小学污水处理设施升级改造，立新水库水质得到明显提升。一举扭转了连续多月饮用水源不达标的态势，有效保障了集镇居民饮水安全。

　　二是全力提升教育质量。实施标准化寄宿制学校建设，完成花苗小学、茨洞小学、月田中学等一批校园工程。推行教育质量激励机制，加强校园周边环境整治，倾力为教育的高质量发展创造好环境、好氛围。采取众筹模式，动员800余名爱心人士慷慨解囊、捐资助学，筹集教育资金1169万元，款项规模位居全县前列，成功组建岳阳县教育基金会月田镇分会。为月田教育的高质量发展，打牢了基础，积蓄了动能。

　　三是全面优化社会保障。清退138户不符合条件的低保对象。477户低保对象按收入情况，差额发放救助资金。对357名特困供养对象进行年审与能力评估，向102名半护理和全护理对象，发放护理补贴。新申报7名事实无人抚养儿童。对7户残疾人家庭实施无障碍改造，为173名行动不便的残疾人提供办证服务。

　　三、一年来，我们聚焦村美民富，抓环保、促产业，乡村振兴步伐稳健

　　一是持续改善人居环境。常态化开展河长巡河行动，治理黑臭水体、小微水体60余处。实施生活污水集中收集处理工程，建设10吨和40吨微动力净化设备2座，安装25套单体式净化设备。制定村（社区）人居环境月度考核制度，每月开展明察暗访，严格落实奖惩考核。

　　建立联村、农业中心和村包片干部联系畜禽养殖户的“三包一”制度，开展定期巡查，防止退养复养和新增规模养殖户。以“守护一江碧水”首倡地的政治担当和抓铁有痕的务实举措，全力守护岳阳人民的“大水缸”。

　　二是扎实筑牢防返贫底线。以9类对象为重点，聚焦10个方面问题，全覆盖入户排查,对有返贫致贫风险的纳入监测帮扶，对排查发现的问题逐一整改销号。实施危房改造6户。设置公益性岗位66个，脱贫人口劳务就业1227人，有效保障脱贫家庭收入稳定增长。

　　三是深入抓强农业生产。整治抛荒223亩。种植早稻6700亩、中稻2.8万亩，油菜6000亩，大豆、玉米等旱粮种植超额完成目标任务。秋冬连旱期间，组织300多套抽水设备为农田“解渴”，打深水井67口，疏通水渠30公里，有效保障了粮食稳产丰收。大力推动库区特色生态农业发展，实施月田村2000亩竹笋基地和黄岸等村600亩黄茶基地建设，种植吴茱萸、黄精等小优经济作物600多亩。

　　四、一年来，我们聚焦自身建设，讲政治、优作风，治理效能显著提升

　　一是政治建设更加突出。坚持和加强党的全面领导，迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，引导全镇党员干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚决捍卫“两个确立”。严格落实“第一议题制度”，围绕习近平新时代特色社会主义思想，组织学习交流研讨，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。

　　二是作风建设更加严明。认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定和县委“六个严禁”要求。坚持过紧日子，严控“三公”经费。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，全力营造风清气正的政治生态。

　　三是依法行政更加全面。严格执行重大行政决策法定程序和合法性审查。推进乡镇综合行政执法改革，完成执法大队场所和执法监控系统建设，组织青年干部参加行政执法资格考试，进一步提升依法行政能力。推进政务、财务公开，推进权力在阳光下运行，自觉接受镇人大和人民群众的监督。

　　回顾过去一年，我们面临的困难挑战前所未有，取得这些成绩实属不易。这是县委县政府和镇党委坚强领导的结果；是镇人大监督支持的结果；是全镇上下团结拼搏的结果；是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持月田发展的各级领导、各界朋友和全镇父老乡亲表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

　　同时，我们清醒地认识到，月田的发展还存在不少困难和挑战。主要有：一是基础设施不完善，如黎家坳至国庆路段坑洼不平，群众反应强烈；二是安全基础不牢固，山火、交通事故时有发生，风险隐患亟待持续化解；三是党员干部作风不严不实，不敢干、不想干、不会干的现象依然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

　　2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是夯基蓄势、激发潜能的重要一年。新的一年，我们要提振信心，下定决心，保持住抓重点、攻难点、创亮点和打基础、补短板、谋长远的定力，以伟大奋斗创造伟大事业，努力在新起点上开创月田高质量发展新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，大力实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，坚定不移推动高质量发展。重点做好以下五个方面工作。

　　一、以更大力度推动乡村振兴，增添高质量发展新动能

　　一是坚定不移推进项目建设。充分发挥项目建设对高质量发展“压舱石”和“顶梁柱”的作用。完善项目建设全过程跟踪服务机制，突出抓好月田农贸综合大市场、污水处理厂升级改造、S308月新线提质改造、新墙河三期治理、黎国公路等重点项目建设，及时协调解决推进中遇到的问题，全力掀起项目落地的高潮、项目建设的高峰。加快推进相思山金尤水库处险，13处小微水体清淤护砌等环保、水利基础设施项目建设，为乡村振兴赋能提速。

　　二是千方百计加快产业发展。加快推进“一镇一品”“一村一特”示范产业建设。按照茶产业发展三年规划，推进黄岸、月田、江堧等村黄茶产业基地建设。支持竹娃食品、邓谷红薯、天伏马等龙头企业，在产品开发上出新品，在品牌建设上档次。依托特色资源、生态优势、地域名片，推进“种库区粮、产特色米、赏铁山景，品巴陵戏”的一、二、三产业深度融合，形成以乡村特色产业为主导的经济体系。以“悦来月田”有机品牌、“洞庭渔米香”区域公共品牌为载体，大力开展品牌营销和推介，组织参加农博会、茶博会等各类展示展销会，扩大月田特色产业知名度与影响力。

　　三是多措并举筑牢农业基础。在落实水稻“两稳”的同时，立足山区的特点和优势，把大豆、玉米等旱粮作物，作为发展粮食生产的主攻方向，打破耕地不足“天花板”，实现粮食生产效能最大化。实施“小改大”高标准农田建设，成立农机专业合作社，提高农业社会化服务水平和机械化水平。聚焦关键农时，突出重点环节，推广农技“三个直接”指导模式，应用测土配方施肥、合理密植等技术。切实帮助农户提升种植技术和应对自然灾害的能力，实现富农增收。

　　二、以更高标准加强乡村建设，打造高质量发展新面貌

　　一是坚持规划先行，强化用地保障。借助S308提质改造和村庄规划编制的有利时机，严格按照国土空间总体规划，在S308新线附近规划居民建房点、集中商贸区，逐步化解集镇土地资源紧张、交通拥堵、品质难以提升等“老大难”问题。完成15个镇级和村级公墓山选址，将月田中学与小学之间的土地规划为科教文用地，在月田、铁山湖、黄岸、稻田4个库区村规划居民集中建房点。开展农村荒废村部、学校等闲置土地清理，为优质项目落地腾出发展空间，强化对重点项目、基础设施、重大民生工程的用地保障。

　　二是完善便民设施，优化功能品质。加快政府停车场建设进度，完善文化街、大界路、原派出所3处临时停车场的固定电子指引牌标识，缓解节假日集镇拥堵状况。开展许家至集镇路域环境整治，实施通信线路整治工程，改善进镇第一印象。组织供电、电信、移动、联通等公司实施集镇线路私拉乱接、长藤结瓜现象整治，清理线路“蜘蛛网”。实施道路“白改黑”计划，适当拓宽集镇路面，划设停车位，改善道路通行状况。开展沿河步行道非法占用、烟油直排、鸡鸭放养等专项整治，增设灯光设备，加强巡护力度，打造月田河沿河风光带。加快便民服务大厅扫尾工程，争取8月初投运。大力争资争项，积极对接保险、应急等单位部门，尽快修复水毁道路、山塘、沟渠等基础设施。

　　三是开展环境整治，深化文明创建。纵深开展全国文明城市创建和国家卫生县复审工作，掀起新一轮创文创卫热潮。重点开展通平路、陈伏路、大界路、区前路等主干道出店经营、乱停乱靠、乱搭乱建、乱摆乱放等问题整治。加强人居环境宣传力度，严格落实“门前三包”，增加垃圾转运频率，做好常态化保洁。选定2个基础条件好的村，率先开展垃圾分类试点，实现垃圾减量化、资源化、无害化目标。

　　三、以更实举措优化生态环境，擦亮高质量发展新底色

　　一是筑牢生态防线，守护碧水青山。坚决打击非法采砂、未批建房和新建活人墓、豪华墓、硬化大墓行为。持续开展竹蝗和松材线虫病防治，阻断竹木疫病传播途径，筑牢全镇林业生态“防火墙”。深入开展铁山水保“八大专项”行动，扎实整改畜禽养殖污染问题。加大农业面源污染治理力度，加强养殖尾水治理、农业废弃物资源化利用，健全病死畜禽无害化收集处理体系。

　　二是整治人居环境，提升镇村颜值。以保洁费收取为举措，多渠道筹措保洁资金，强化“门前三包”和治乱治杂，营造文明、舒适、宜居环境。定期开展人居环境示范村、文明户、优秀保洁员评比活动，激发参与积极性，从享受者、旁观者变参与者、主力军。健全整治工作机制，坚持整治与保持并重、建设与管理并举，全面提升村庄外在“颜值”和内在“气质”。

　　三是推进综合治理，巩固整治成效。坚决落实河（湖）长制，加强月田河、三让库湾、立新水库等重点河湖巡查力度，提升水质预警管控能力。开展畜禽养殖污染“回头看”，坚决查处未批先建、退养复养行为，巩固中央和省环保督察成效，严防问题反弹。聚焦群众反映强烈的货运车辆超载超速、涉砂涉矿问题，强化技防手段，新装网络“天眼”33处，全天候监控重型车辆，让私采乱挖行为无处遁形，坚决守护自然资源安全。

　　四、以更多实惠提升民生福祉，共享高质量发展新成果

　　一是健全民生保障体系。强化政策宣讲和正反案例警示，提升医保、社保参保率、覆盖面。完善社会救助体系，保障低保、特困、医疗救助等政策落实到位，切实兜好困难群众民生底线。纵深推进“利剑护蕾”行动，保障妇女儿童合法权益，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。

　　二是办好人民满意的教育。以月田教育基金会成功筹建为契机，持续加大教育投入，不断改善办学条件，科学合理推进撤校并点工作。始终把教育摆在优先发展的战略地位，优先规划、优先投入、优先配置资源，让教育成为月田人民最关心、最支持、最崇敬的事业。落实学校周边日常巡逻防控和“护学岗”制度，定期开展流动商贩和娱乐场所整治，为学生安心学习创造安全、有序的校园环境。

　　三是优化公共文化服务供给。充分发挥村部图书室、群众大舞台作用，进一步完善公共文化服务设施，优化公共文化供给。常态化举办“光影铸魂”“曲艺下乡”等活动，满足群众对高品质文化生活的期待。

　　用好巴陵戏、月田渔鼓等“非遗”资源，深挖“楹联之乡”“诗词之乡”“群众文化艺术之乡”的底蕴，打造具有月田特色的文艺精品。培养更多热爱传统文化、勇于开拓创新的非遗传承人，推动非遗项目薪火相传、发扬光大。扶持长期扎根基层的群艺工作者，夯实文化兴镇的人才基础，讲好新时代月田故事，传播月田好声音。

　　五、以更强担当统筹发展安全，筑牢高质量发展新保障

　　一是防范化解重点领域风险。立足月田库区、林区、山区的地域现状，围绕“平安月田”目标，抓好风险隐患排查，建立问题清单台账，督促逐项整改销号。抓好道路、水上、森林、自建房和易燃易爆、肇事肇祸等领域的安全管理，防范责任事故发生。扎实做好信访维稳工作，推动积案化解、源头治理，推进“事要解决、案结事了”。严厉打击非法采砂、家禽偷盗、黄赌毒等本地突出违法犯罪，深入推进常态化扫黑除恶工作，增强人民群众安全感、获得感。

　　二是持续强化干部作风建设。严格执行出勤通报、约谈督导、绩效考核制度，注重源头预防、标本兼治。坚持正向激励，让“佛系”“躺平”“摆烂”干部没市场，让有为者有位,能干者能上,优秀者优先。坚持工作有部署必有督导，有督导必有通报，有通报必有问责。以清廉单元建设为载体，着力抓住关键少数，盯紧关键环节、重点岗位，强化监督执纪，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　三是不断提升社会治理效能。建立党委领导、政府负责、公众参与、法治保障的基层治理体系，完善共建共治共享的治理格局。加大社会矛盾纠纷多元调处力度，推动“群英断是非”“和顺堂”等先进基层治理经验推广应用。加大普法力度，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，引导群众养成在法治轨道上行使权利、解决纷争的习惯，不断提高社会治理的法治保障水平。

　　各位代表、同志们，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以无比坚毅的改革意志、一往无前的进取精神，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写岳阳县高质量新篇章作出新的更大贡献。