柏祥镇人民政府镇长张磊

　　2023年5月12日

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

　　一、认真回顾盘点，增强信心底气

　　自柏祥镇第七届人大三次会议以来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各村（居）和各单位的大力支持下，全镇经济稳步发展，基础设施全面加强，乡村振兴有效推进，各项事业日新月异，群众幸福感、获得感稳步提升。

　　（一）突出强基础、利长远，基础设施不断夯实。聚焦基础设施薄弱短板，着力在道路交通、水利设施等方面争资争项，一批群众期盼的重大民生实事项目落实落地，改善了柏祥镇群众的生产生活条件。一是道路交通提质升级。稳步实施道路提质改造升级、集镇及周边道路油化亮化工程。完成镇西路提质改造，集镇面貌大为改观，目前柏祥小学至柏祥中学道路提质改造工程，七一村至付义片道路拓宽油化工程正有序推进。二是水利设施除险加固。面对旱情，投入抗旱专项资金100余万元，组织清淤渠道110千米，建设抗旱机埠2个，调动提水泵150台，解决了周边6000余名群众的农业用水问题。推进沟渠塘坝清淤疏浚任务，落地岳坊渠系“中梗阻”疏通项目15910米，提升灌溉保障能力，奠定坚实的水利基础。三是社会保障有效提升。133套教体公租房、便民服务中心已经完成立项、审批、招标等工作即将动工；港堤游路等民生实事工程积极向上对接，确保工程顺利推进；扎实开展低保年审和特困年审工作，进一步健全社会救助体系；医疗养老保险工作积极推进，2022年城乡居民医疗保险参保率全县领先，城乡供水一体化工程进展顺利，管道铺设已全部完成，让百姓从“喝上水”逐步向“喝好水”转变；改厕工作推进有力，2022年圆满完成150个改厕任务；完成全镇95%退役军人和其他优抚对象建档立卡、优待证申领工作；全年累计临时救助210人次，发放救助金32万余次。

　　（二）突出扬优势、增后劲，产业效益不断凸显。发展壮大优势产业是推动乡村振兴的重要措施。一是确保粮食生产安全。全面推进“压单扩双”完成县委、县政府下达的粮食生产目标任务，以村为单位流转土地6000亩，新增千亩以上种田大户3户。落实早稻种植面积3.5万亩、一季稻0.6万亩、晚稻3.8万亩、旱粮0.6万亩，产粮大镇地位持续巩固。二是积极拓展特色产业，逐步构建了以深圳文科为龙头的园艺苗木基地，以蒋渭雷公藤、俄咀绿缘栀子为代表的药材基地，以伏太、柏祥为主的油茶基地，促进农业生产向“精、特、优、强”转型。三是大力发展集体经济。开展“消薄清零”行动，制定发展村级集体经济的3种探索模式和7种有效举措，三个薄弱村已如期清零；引导村级集体经济面向市场，发挥资源优势。柏祥村祥乐农产品有限公司，探索“订单制”销售，年收入11.1万元；伏太村致祥种养农民合作社，打造“黄金甲”品牌，年收入9.5万；桑园村新引进恒军新金龙纸业在我镇注册恒军再生资源回收有限公司，通过税收返还，新增村集体收益10余万元。四是强力招商引资。做实“迎老乡、回故乡、建家乡”工作，已引导中正新材料进驻园区，本地企业祥柏生态进园区工作正在稳步推进中；引进3家总部经济落户我镇，完成税收891万元，占全年任务的125%；积极筹建“柏祥商会”，营造乡贤能人回归乡梓的浓厚氛围，目前已有多名乡贤表达筹集乡村振兴资金的强烈意愿。

　　（三）突出严监管、强整治，生态环境持续改善。生态环保工作是一条底线工作，必须时刻抓紧抓牢。一是常态整治人居环境。进一步完善人居环境整治常态工作机制，选聘保洁员和垃圾转运员87名，按照定人员、定区域、定标准、定时限的“四定原则”，强化保洁员队伍管理。严格落实镇评村、村评组、组评户的三级评比机制，坚持每月检查打分、排名公布、奖励兑现，以督查考核促推卫生保洁常态化；紧盯养殖污染源头重点，投入80万元，加强行政执法平台建设，新增点位141个，对全镇所有牲猪饲养场统一安装可视化管理系统，全力加强源头管控。去年我镇在全县人居环境督查考核中排名靠前。二是创新综合行政执法改革工作。高标准打造工作阵地，完善工作制度。组织开展居民自建房安全专项整治及百日攻坚行动，完成经营性房屋排查454栋，非经营性自建房排查8121栋，对存在严重安全隐患的非经营居民自建房13栋，已完成拆除12栋，出具Ｂ级鉴定报告1栋；全年开展控建拆违行动20余次，违法乱占耕地及违法建设皆已清零并无新增。三是移风易俗取得新成效。召开3.8户主会，发放资料26000余份，评选“和顺屋场”“和顺家庭”“和顺婆婆”“和顺媳妇”等评比活动，动员广大干部群众弘扬新风。突出巡查监管、打击处置等重点环节，集中人员、集中精力打好全域禁炮和秸秆禁烧攻坚战。对全镇138家烟花爆竹经销点和超市门店开展地毯式收缴行动，销毁烟花350余件、鞭炮2300余挂。专门成立镇村秸秆禁烧巡查队，把握关键时段，高密度、高频率开展秸秆禁烧巡查，从严处置处罚卫星监测和上级督查发现火点相关责任人；依法推进殡葬改革，有序拆除活人墓81座276孔，拆除整治违规墓地49座113孔，迁移已葬墓3座6孔，荣公线等主干道已全面整治到位。十步桥村已完成公益性墓地选址，后段将尽快筹备建设。

　　（四）突出抓安全、保稳定，社会风气逐步净化。我镇始终紧绷安防维稳这根弦，高度重视信访维稳、安全生产、防汛抗旱、森林防火等各项工作。一是持之以恒抓安全生产。紧盯道路安全、校车安全、食品安全、油气站安全等各行业各领域安全隐患，全年开展安全生产检查80余次，深入排查各类安全隐患497处，完成整改489处，整改率98%；扎实开展“戴帽工程”专项行动，开展交通顽瘴痼疾联合执法48次，查处交通违法589起，查处违法车辆23辆；坚决打赢了“蓝天保卫战”，设立森林防火检查站18个，购置便携式防灭火设备16台、小型灭火车1台，新增预警平台高清摄像头1个，有效制止秸秆焚烧行为，全年无一起重大火灾发生。二是全力以赴抓社会稳定。2022年排查调处疑难纠纷及上访案件85余件，调处率达98%以上。对本辖区16名肇事肇祸严重精神障碍患者监护补贴总计金额35200元发放到位；扎实做好禁毒工作，组织全体镇村干部、重点岗位从业人员开展涉毒毛发检测，共检测207人，合格率100%。连续三年获评市级信访工作“三无”乡镇，获评县级信访工作先进乡镇、县级平安建设先进单位、禁毒工作先进单位荣誉称号。三是聚焦聚力抓“两项衔接”。积极推进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，我镇2022年共开展2次防返贫动态监测集中大排查工作，“三类”监测对象共有19户49人，其中今年新识别4户12人，安排公益岗位共43人。鼓励脱贫户发展产业及务工巩固脱贫成果，发放产业奖补12.2万元，就业奖补5.7万元。顺利完成省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接检查。四是规范管理抓村级财务。坚持村账镇代理工作制度，进一步规范审批制度和报账程序，推动村级财务管理规范化。同时，坚持量力而行、尽力而为、精打细算，把有限的资金用在刀刃上。

　　各位代表、同志们！回顾过去一年多来取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督和支持的结果，是全镇人民和社会各界团结奋斗的结果。我代表镇人民政府，向全镇干部群众，表示诚挚感谢！向所有关心支持参与柏祥建设发展的各界人士，表示诚挚感谢！

　　面对高质量发展的要求和人民群众的期盼，我们清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些短板和不足，主要表现在：一是民生社会事业还存在不少短板。在教育、医疗、交通、就业等方面，群众还有不满意的地方。生态保护和污染防治任务十分繁重艰巨；二是特色产业发展有待进一步培育，产业品牌、经济效益、带动能力空间较大；三是镇村两级债务包袱较重，各村（居）集体经济发展还不强。对此，我们将认真研究，努力解决问题。

　　二、精心谋划当前，紧扣目标奋进

　　各位代表、同志们！2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，干好2023年政府工作意义重大。我们将牢记使命、不忘初心，顺势而为、乘势而上，不断夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，在真抓实干中体现柏祥担当，展示柏祥速度，贡献柏祥力量。

　　总体思路是：今年的主要工作目标是：一是在绩效考核中进入二类乡镇先进行列；二是争创市级文明乡镇，打造1—2个省级文明村；三是创建县级平安乡镇，继续争创市级信访“三无”乡镇；四是加大争资争项力度，争取在十四五规划中期调规中挤进一批项目计划；五是大力开展“交通秩序和卫生环境整治年”行动，打造精致柏祥；六是完善丰富“和顺致祥”党建品牌平台载体，打造柏祥基层治理模式；七是各项单项工作实现在全县保二争一目标。

　　（一）有力有序完善基础设施。进一步加大争资争项力度，积极主动向上级交通、水利、农业等主管部门汇报，争取在水、路、渠等基础设施方面更多的项目和资金倾斜，逐年逐步补齐基础设施短板；加大破损道路维修养护力度，加快实施临水临渠路段安防工程建设；尽快启动港堤游路第一期建设，完成柏祥中学门前道路拓宽油化工程；增加硬件设施建设投入，确保133套教体公租房和便民服务中心主体竣工，中心幼儿园开园。同时，着力解决医疗、养老、救助等领域问题，切实保障困难群众和特殊群体的基本生活，真正让群众得到实惠。

　　（二）因势利导发展优质产业。以龙头企业带动优质产业发展，不断提升产业质量效益和市场竞争力，实现农民收入稳定增加。一是确保粮食生产安全。加大土地流转力度，抓住种粮大户和春耕备耕两个关键，着力推进压单扩双、加快高品质农田建设，坚决完成上级下达任务面积；全面推行耕地保护田长制，坚决守牢耕地红线。严格执行乱占耕地建房“八不准”规定，全面规范农村宅基地审批管理，坚决遏制农村乱占耕地建房现象。二是发展壮大集体经济。制定切实可行的“三年强村计划”，坚持因地制宜、示范带动、协调推进，探索发展更多优质乡村产业，打造村级集体经济发展项目1个以上，带动广大群众增收致富，确保全部村（居）2023年村集体经济收入达到10万元以上，同时打造50万以上强劲村2个。三要持续推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动。壮大经济实力，重点在于产业，全镇上下要围绕优势产业招商引资，发扬“抢、拼、争”精神，有效利用丰富的在外乡友资源，走出去引进来，各村（居）至少要争取1名乡友回乡创业，对于回乡投资的企业，坚决兑现税收分成政策，在全镇范围内形成“全员招商、你追我赶”的浓厚氛围。

　　（三）整章建制优化生态环境。牢固树立习近平生态文明思想，强力整治突出环保问题，打造精致柏祥。一是注重打好生态环境保卫战。要依托牲猪规模养殖场统一安装可视化管理系统，全力打好污染防治攻坚战；推深做实河湖林田长制，持续开展“洞庭清波”专项行动，强化森林防火、禁炮限烧、畜禽退养的巡查监管。加大秸秆禁烧力度，统筹推进厕所革命，抓好农业面源污染，切实巩固污染防治攻坚成果。二是注重打好人居环境持久战。加强村级保洁员队伍管理，调动保洁员工作积极性，坚持“每月考核、每季评比”工作制度，进一步加大卫生保洁费收取力度，动员群众做好“门前三包”，做到公共区域垃圾日清日扫日转运，确保垃圾中转站正常运行。积极开展美丽乡村示范村、精品村创建，打造“和顺屋场”3个以上。

　　（四）持之以恒保障民生福祉。始终坚持人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，紧盯老百姓的烦心事、揪心事，全心全意提升群众幸福指数。一是继续在“两项衔接”上下功夫。重点关注“六类群体”、严格落实“五类必纳”，精准确定监测对象，整合社会救助、医疗保障、小额信贷和帮扶单位等资源，因户施策、因人施策，扎实做好低收入人口常态化帮扶，扶持发展家庭种植养殖产业，用准用好公益性岗位，降低返贫风险。二是持续在公共服务上下功夫。广泛发动乡友乡贤捐资助教，不断发挥柏祥镇教育基金分会奖教奖学、助教助学的作用。进一步健全公共文化服务体系，加大文明村镇建设力度，打造新时代文明实践站，支持倡导广场舞、军鼓队等群众文体活动，积极争创市级文明乡镇，打造省级文明村。同时，着力解决医疗、养老、救助等领域问题，切实保障困难群众和特殊群体的基本生活，真正让群众得到实惠。三是坚持在社会治理上下功夫。持续深化“和顺致祥”党建品牌，开展“四亮”创建主题活动，推进村（居）民联系服务群众，引导全镇各级党组织和党员在移风易俗、森林防火、疫情防控、安全生产等中心工作中亮旗帜、亮身份，把担当精神真正体现在为民办实事上，用心用力用情做实做细各项工作。同时，持续开展“和顺家庭”“和顺婆婆”“和顺媳妇”系列评选活动，发挥正民心、树新风的积极作用。

　　（五）恪尽职守把牢工作底线。坚持把底线工作牢牢记在心中，牢牢抓在手中，丝毫不松懈、丝毫不疏忽。一是进一步管控安全风险。深入开展交通顽瘴痼疾整治行动，加大对非法营运三轮车打击力度，整治一批乱停乱靠和出店经营乱象，切实保障群众出行安全。加强校园、食品、企业等重点行业和领域的安全监管，扎实推进居民自建房安全隐患排查专项整治工作。三是进一步抓实综治维稳。坚持抓早、抓小、抓苗头，落实信访工作带班接访制、上门联络制、快办快结制，落实信访维稳“五包一”工作制度，加大对恶意缠访闹访行为的依法处置力度。纵深推进扫黑除恶，以“零容忍”态度抓好禁毒工作，全面加强特殊人群管理和社区矫正工作，统筹抓好综治民调工作，确保全镇大局和谐稳定。

　　各位代表、同志们，团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，攻坚克难、创新实干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力书写柏祥镇发展崭新篇章！