2022年12月15日

　　柏祥镇人民政府镇长张磊

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

　　一、总结2022年工作，我们统筹谋划，担当作为，奋力谱写柏祥高质量发展新篇章

　　2022年，是党的二十大召开之年，是深入实施“十四五”规划的发力之年，是迈上第二个百年新征程的“加速奔跑之年”。今年以来，面对经济下行压力和新冠肺炎疫情等重大风险挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下攻坚克难、知重负重、苦干实干，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生、保稳定等各项工作，在抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战中担当作为，较好完成了全年重点工作任务目标，人民群众获得感、幸福感、安全感得到显著提升。

　　一、调结构、促转型，经济发展稳中有进。一年来，我镇顶住压力，破解难题，在粮食生产、招商引资和产业发展等方面卓有成效，认真做好稳增长工作，积极拓展税源和对外争资，不断优化一二三产业结构。一是抓好粮食生产工作。拎好“米袋子”，牢牢守住粮食生产安全。大力推进“压单扩双”，推广双季稻种植，加强耕地保护。粮食生产落实总面积8.5万亩（早稻3.5万亩、一季稻0.6万亩、晚稻3.8万亩、旱粮0.6万亩）。2022年较往年增加栽种面积5000亩，在万庆村创建高产农田示范片500亩，产粮大镇地位持续巩固。投资2000万元对12000亩农田进行高标准农田整改。面对今年极为罕见的干旱情况，我们率先研判、积极调度，投入45万元在铁山南干渠建设抗旱机埠1个，装机容率5.5KW两台，有效地缓解了周边村的旱情。二是加大招商引资力度。坚持以“内搭平台、外联老乡”为抓手，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，全镇一盘棋发力，建立多元联动新机制。今年，已经引导中正新材料进驻园区，本地企业祥柏生态进园区工作正在稳步推进中。积极筹建柏祥镇商会建设，由班子成员、联村干部一一联系对接镇域优秀企业20余家，目前，已有五家企业发起商会筹建，申报事宜正在按程序推进，已有3名乡友有回乡投资意愿，同时，已与5名乡贤达成筹集乡村振兴资金300万元的意愿。三是积极拓展特色产业。逐步构建了以深圳文科为龙头的园艺苗木基地，以蒋渭雷公藤、俄咀绿缘栀子为代表的药材基地，与伏太、付义、四知、明淑、赵李为主的油茶基地，促进农业生产向“精、特、优、强”转型。着力打造“一村一品”特色产业，柏祥村成立岳阳县祥乐农产品有限公司，预计年纯收入达20万元以上；伏太村成立致祥种养农民合作社，打造“黄金甲”甲鱼和优质生态水稻，带动6户脱贫户及20多名农户参与，预计年村集体收入达20万。

　　二、强基础、破难题，克难攻坚成效显著。一是疫情防控工作。坚决贯彻落实市委、市政府和县委关于疫情防控各项决策部署，迅速行动，担当尽责。镇村干部和党员志愿者闻令而动、勇挑重担，连续作战，踊跃参与全员核酸检测任务，在全镇设立12个核酸检测点，顺利完成四轮全员核酸检测，有效阻断疫情传播链条，柏祥镇无一例本土新增疫情发生。二是乡村振兴工作。积极推进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，我镇今年共开展2次防返贫动态监测集中大排查工作，“三类”监测对象共有19户49人，其中今年监新识别4户12人，安排公益岗位共43人。鼓励脱贫户发展产业及务工巩固脱贫成果，发放产业奖补12.2万元，就业奖补5.7万元。顺利完成省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接检查。柏祥村拟打造国家级美丽乡村示范村。

　　三、抓建设、重治理，环境品质持续改善。一年来，我镇始终以人居环境治理和乡风文明建设为抓手，扎实推进基础建设，不断焕新镇村面貌，为乡村振兴提供“软实力”保障。一是基础设施建设不断完善。稳步实施道路提质改造升级、集镇及周边道路油化亮化工程。完成镇西路提质改造，集镇面貌大为改观；2022年各项水利设施投入1180万元，对小微水体进行有效治理，推进沟渠塘坝清淤疏浚任务，提升灌溉保障能力，奠定坚实的水利基础；在教体公租房、港堤游路等民生实事工程上积极对接，确保工程顺利推进。目前公租房项目已获市发改委批复，港堤游路项目正进行项目设计。二是人居环境整治持续向好。紧盯养殖污染源头重点，投入80万元，加强行政执法平台建设，新增点位141个，对全镇所有牲猪饲养场统一安装可视化管理系统，全力加强源头管控。通过建立一项村规民约、制定一份卫生评比工作制度、签订一页门前“三包”责任书和打造一支常态化保洁队伍的“四个一”工作机制，激活群众主体责任，让大家积极主动参与农村环境卫生治理当中。三是移风易俗取得新成效。在9个村（居）均设立“红黑榜”并保持常态化，真正做到用“小环境”解说“大形势”，用“小故事”折射“大道理”，用“百姓话”讲述“身边事”，用“身边事”解读“大政策”，使移风易俗工作真正入脑、入耳、入心。依法有序拆除活人墓81座276孔，拆除整治违规墓地49座113孔，迁移已葬墓3座6孔，荣公线等主干道已全面整治到位。已有2个村完成公益性墓地选址规划，后段将尽快筹备建设。四是誓守耕地“底线”。柏祥镇共五十多个多图斑点，高标准完成耕地恢复任务65.5亩。

　　四、保基本、惠民生，群众生活更加美好。扎实开展低保年审和特困年审工作，健全和完善以城乡低保和城乡特困为重点的社会救助体系。医疗养老保险工作积极推进；城乡供水一体化工程进展顺利，管道铺设已全部完成，让百姓从“喝上水”逐步向“喝好水”转变；改厕工作推进有力，圆满完成全年150个改厕任务。完成全镇76%退役军人和其他优抚对象建档立卡、优待证申领工作。扎实有序地做好我镇辖区13座烈士墓迁移和集中保护工作。积极推进柏祥镇居民自建房专项整治及百日攻坚行动，累计排查经营性房屋454户和非经营性自建房8121栋，其中9栋结构安全隐患房屋采取整体拆除措施消除安全隐患4栋，经维修加固措施消除安全隐患重新鉴定为Ｂ级4栋，1栋维修加固；消防安全隐患整治32处已全部整改到位。对存在严重安全隐患的非经营居民自建房13栋，已完成拆除12栋，出具Ｂ级鉴定报告1栋。

　　五、筑防线、严管控，安防维稳取得新成效。我镇始终紧绷安防维稳这根弦，高度重视信访维稳、安全生产、防汛抗旱、森林防火等各项工作。一是全力以赴抓好安全生产工作。严格落实国务院安全生产“十五条”硬措施及县“36”项任务清单。出台《柏祥镇安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施办法》《柏祥镇2022年安全生产监管执法计划》等一系列方案，统筹整合镇安委会、道安委、食安委成员力量，扎实开展安全隐患大排查大整治，合力开展打非治违及行政执法工作，切实加强各项管理制度建设和安全生产闭环管理，加大社会各群体安全意识知识科普宣贯。全年对重点企业开展执法检查50余次，截至11月共完成隐患排查497处，完成整改489处，整改率达98%。严格按县交整办下发的督办函整治要求完成涉七一村隐患路段整治，和县二中队开展常态化联合执法，以十六公里岗亭执勤为抓手，做好集镇和重点路段交通治理，共开展交通顽瘴痼疾联合执法48次，查处交通违法586起，查处违法车辆22辆。我镇全年无一例重大人员伤亡安全事故发生，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是突出重点做好防汛抗灾各项工作。组织镇村干部开展柏祥镇2022年小型水库应急实战演练及柏祥镇森林扑灭火应急演练，成立了7人的柏祥镇专职消防队伍，并配备了专业物资及设备，推动村级“三有”建设落地见效。加大森林防火宣传力度，强化群众防火意识，强化火源管控，一年来没有发生大的森林火灾。三是持之以恒抓实信访维稳工作。本年度排查调处疑难纠纷及上访案件85余件，调处率达98%以上。对于反电诈涉缅北人员，在本年度将最后一名人员进行了劝返管控。对本辖区16名肇事肇祸严重精神障碍患者监护补贴总计金额35200元发放到位。扎实做好禁毒工作，发出禁毒倡议书6000余份，组织约5000人次进行“禁毒从我做起”签名活动。开展禁毒宣传“四进”活动达20余场。连续两年获评市级信访工作“三无”乡镇，获评县级信访工作先进乡镇、县级平安建设先进单位、禁毒工作先进单位荣誉称号。达到了维护一方，稳定社会的总体目标。

　　各位代表！今年来取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督和支持的结果，是全镇人民和社会各界团结奋斗的结果。我代表镇人民政府，向全镇干部群众，表示诚挚感谢！向所有关心支持参与柏祥建设发展的各界人士，表示诚挚感谢！

　　各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇发展面临的问题和挑战仍然不少，我们的工作还存在不足和薄弱环节：一是国内疫情防控态势仍然严峻复杂，受病毒变异和冬春季气候因素影响，省内外新增感染者数量持续增加，波及面扩大、持续时间较长，防控难度不断加大，疫情防控工作重点已经转移到管控返乡人员上，加大了疫情防控的难度。二是经济增长动力不足。受用地条件、基础设施、道路交通等影响，招商引资难度大；新项目贡献率不高，一些项目建设周期过长，形不成新税源。受经济大环境影响，企业投资意愿不强，加之土地制约因素，开工项目数量偏少，发展后劲不足。三是民生社会事业还存在不少短板。在教育、医疗、交通、就业等方面，群众还有不满意的地方。生态保护和污染防治任务十分繁重艰巨。安全生产和维护社会稳定压力较大。四是政府自身建设不够。少数干部本领能力不强，工作打不开局面。少数干部不担当、不作为、慢作为。少数干部纪律意识淡薄，不能严于律己。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，积极作为，竭尽全力做好工作，决不辜负全镇人民群众的期待！

　　二、展望2023年工作，我们坚定信心，奋勇前进，为柏祥高质量发展而团结奋斗

　　2023年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕岳阳县“四区”建设发展目标，紧扣乡村振兴这条主线，加快农业产业结构调整，大力发展壮大村级集体经济和全力推进人居环境整治工作，在谱写岳阳县高质量发展新篇章的伟大征程中展现柏祥作为，主要将从以下几个方面突破：

　　一、做好科学规划，乡村振兴动真章

　　一是持续推进乡村振兴。持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收；重点抓好产业，以产业优化升级带动脱贫户、边缘户不断增收。积极开展就业引导、技术培训，着力增强脱贫户、边缘户“造血”能力，进一步激发他们内生动力。二是强化示范引领，进一步推进美丽屋场建设。以柏祥村国家级乡村振兴示范村建设为引领，带动其他村庄建设，打造乡村振兴美丽风景线，形成以点带面、由线到片的全面振兴。广泛宣传乡村振兴政策和成果，增强乡村主体意识，根据各村的自然禀赋和区位条件，因地制宜，科学合理地设计振兴目标，引导村庄个性发展。三是大力发展农业产业，持续抓好粮食生产。进一步加大农业支持保护力度，压单扩双，禁止抛荒，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，通过水、土、田、林、路综合治理，确保高标准农田高产稳产，保障粮食安全，实现“藏粮于地”；要优化产业结构，合理规划布局，创新农业经营机制加快土地流转，支持以农民专业合作社为模式，积极培育农业龙头企业，走三产融合之路，形成功能齐全、结构合理、特色突出，层次鲜明的现代农业发展格局。

　　二、守护“金山银山”，环境治理争优绩

　　一是聚力共抓生态保护。扎实推进全域生态文明建设，健全污染防治工作长效机制，深入落实河、林、田长制，紧盯环境整治，推进畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用，减少农业污染；结合自建房排查工作成效，健全建房审批、监管制度，加大控建拆违工作力度，重点处置重大风险隐患的违法建设、违法占用耕地等行为，确保违法建筑“零新增”全力保障人民群众生命财产安全。二是加强人居环境整治。进一步健全完善人居环境考核机制，加强保洁员队伍常态化考核管理，发动群众对房前屋后、集镇背街小巷、乡村道路沿线以及河道沟渠存在的垃圾进行再排查、再清理、再整治，对重点部位进行排查整治“回头看”，确保工作无死角、不反弹，并以“美丽屋场”建设为重点打造人居环境整治“靓”点，为乡村振兴添色增彩。

　　三、提升治理水平，社会环境利民生

　　一是推动社会治理更加和谐稳定。进一步加强反邪教和禁毒工作，防范和打击电信网络诈骗犯罪，稳步推进扫黑除恶专项斗争。树牢“安全第一”的发展理念，认真落实安全生产工作“一岗双责”制度，狠抓全域禁炮、企业生产、道路交通、学校安全等领域的常态化排查整治，确保人民群众的生命财产安全。二是推动项目建设更加提档升级。全力配合做好县教体局投资500万的公办幼儿园项目建设；积极向上级争取10公里拓宽油化道路项目指标；计划投资200万元完成港堤游路一期建设目标；抓紧落实便民服务中心、公租房建设任务。三是切实增进民生福祉。扎实推进民生工程项目建设，稳步推进新冠疫苗接种工作。严格落实农村低保、特困供养等惠民政策。落实好农村安全饮水工作。持续开展人居环境整治工作，统筹农村户厕改造排查整改、美丽乡村建设等工作。进一步落实老有所养、住有所居、病有所医、劳有所业的保障要求，严格程序、认真审核城乡低保和五保对象，实现应保尽保，足额按时发放补助。努力扩大就业，增加农业实用技术培训。依法依规、文明高效开展退役军人事务工作，切实做好退役军人的服务和保障工作，切实维护退役军人合法权益，着力提升政府形象和影响力。四是提高农业风险应对能力。近年来，极端气候灾害频发，尤其像今年的极端干旱天气，要做好应急预案，建立可复制、可推广的防灾救灾模式，积极做好防汛抗旱等基础设施建设工作，提升农民群众的抗风险能力，防止因灾返贫的现象发生。

　　四、加强自身建设，服务效能再提升

　　坚定地反对十种“机关文化怪象”，用好改革创新的“求索精神”、勇于担当的“忧乐精神”、动真碰硬的“平江起义革命精神”、坚持不懈的“骆驼精神”四种精神，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。

　　严格落实县委县政府精神，严督“不落实的事”，严查“不落实的人”，让“躺平式”干部躺不住，让“混日子”的基层负责同志混不下去。以清廉单元建设为抓手，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍。要始终警惕“权力幻觉”“成功魔咒”，树立正确政绩观、权力观，捆起手脚做人，放开手脚做事，“做事”不“作秀”，“造福”不“造势”，重“里子”不重“面子”。

　　各位代表！党的二十大刚刚闭幕，新蓝图令人心潮澎湃，新征程催人奋发图强。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，奋力谱写新时代柏祥镇高质量发展新篇章！