政府工作报告

　　在月田镇第七届人民代表大会第二次会议上

　　毛瑞

　　（2022年5月12日）

各位代表：

　　下面，我代表镇人民政府向大会报告七届一次人大会议以来政府工作情况和后段工作规划，请予审议。

　　工作回顾

　　七届一次人大会议以来，在镇党委的坚强领导下，全镇上下认真贯彻省、市、县决策部署，深入践行“四区”发展战略，圆满完成了七届一次人大会议确定的阶段性目标任务。主要工作情况如下：

　　1.着力巩固拓展，推动乡村振兴。一是抓好防返贫动态监测，新增监测对象9户35人，都根据家庭情况采取了相应的帮扶措施。二是抓好就业服务，实现脱贫人口劳务就业1223人，占脱贫劳动人口的78%，有效保障了脱贫人口的收入增长。三是发展集体经济。6个集体经济薄弱村都根据各自实际制订了集体经济发展方案，确保实现“消薄清零”。四是完善基础设施。完成黎国公路黄岸大堤处险工程和S308月田集镇大桥工程建设，花苗小学教学楼、镇公租房，今年均可以投入使用。硬化村级道路10公里、白改黑4公里。五是加强招商引进。积极“引老乡、回故乡、建家乡”，与江苏林泰木材达成投资意向，意向投资过2亿元，税收承诺保底700万元以上。签订总部经济1家，另外一家劳务公司和一家建筑工程公司正在洽谈中。六是抓好社会保障。全力推进养老保险核查“回头看”，扎实开展城乡居民基本医疗保险征缴，参加城乡居民基本医疗保险33247人；织牢民生兜底网，精准识别低保600户1070人、五保390人；强化突发公共卫生应急管理能力，完善辖区内居民健康电子档案，加强农村妇女“两癌”筛查，群众基本健康权益得到保障。

　　2.加大投入力度，抓好粮食生产。认真落实县委、县政府对粮食生产的各项决策部署，划定9个早稻重点村,对完成种植任务的村，在县奖补政策的基础上每亩提高补助30元，对种粮大户给予5000至10000元的奖励，并明确各村从后盾单位帮扶资金中拿出一定经费用于粮食生产；投入50万元整治抛荒222亩；投入5万元用于农业生产废弃物回收。整治非农化农田16处30亩。新建了一个占地8亩的旱地育秧大棚。双季稻种植面积比往年大幅提升。

　　4.突出“六控一治”，抓优水保环保。制止违规建设19处，拆除违建4处，办理盗采山砂行政案件3例，扣压挖机铲车等设备9台。协调和联合治超部门在湖北交界路口开展两次为期10多天的值守，处理超载车辆5台次，调度月田派出所处理超载车辆3台。实施库湾和月田河大清理、大整治，清理水葫芦水面100多亩、陈年建筑垃圾两处，拆除竹片厂烤房，设置标识标牌20处。防治森林病虫害，完成9个松材线虫斑块治理。月田河沿岸农村生活源治理工程待市环保批复后即可动工。

　　5.加强排查整治，消除安全隐患。深入组织开展了部门“上路”、基层干部“敲门”行动，其中“敲门行动”入户率排名全县第一。强力推进“大排查、大整治、大清零”专项整治，举办商户、校车、渡船等各类从业人员安全培训班3次，扣留私自充装设备和液化气罐40余个，销毁非法经营烟花爆竹200余件，停业整顿消防隐患餐饮场所2家。全域排查整治交通顽瘴痼疾，设置警示标志328处，截弯改直3处。

　　6.立足抓早抓小，保障社会稳定。坚持开展矛盾排查，及时调度化解工作。全面落实重点信访人员“五包一”制度，化解陈年积案2件，特护期成功劝阻一例人事分离对象赴京上访。劝返涉缅人员1人，禁毒千寻行动已排查到位99%，将2名疑似肇事肇祸精神病人，送民生医院收治管控。

　　7.深入查漏补缺，抓强疫情防控。坚决落实特护期防控措施，严防疫情输入。一是大力劝阻返乡。实行逐户排查联系，至4月底，共摸排联系在外人员13810人，劝阻返乡1000多人。二是严实排查管控。在宣传引导自主报备的基础上，加强返乡人员排查。三是加强疫苗接种，至5月8日，60岁以上人群疫苗接种覆盖率89.69%，排名全县第二；加强接种95.07%，排名全县第五。四是严格重点场所管理。坚持学校、幼儿园、敬老院等重点场所非必要不得进入。商超等场所推进场所码“逢进必扫”，上户与600户门店签订防控承诺书。

　　8.认真动员部署，推进殡葬改革。一是宣传动员。召开殡葬改革工作动员会，出动宣传车到各村各屋场流动宣传，制作本土化语音在村村响播放，在主要路口设置固定标语。二是坚决整治。组织对镇村境内主干道路沿线“活人墓”“豪华墓”“硬化墓”进行排查，拆除复绿临湖临S308线活人墓10座68孔。三是强化引导。号召党员干部带头示范，倡导厚养薄葬观念，遏制大操大办、相互攀比等陈规陋习，树立文明新风，积极推进移风易俗。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们的工作还存在很多不足、面临很多困难。主要是：集体经济薄弱，后劲严重不足，空白村多；村级负债比较重，争资引项力度较小，“三保”压力较大；交通、农田水利、集镇等方面基础设施还需要大幅度提质改造；农业产业规模小、效益较低。对此，我们一定会高度重视，盯紧问题，采取更有利更有效的措施，着力加以解决。

　　下阶段的工作重点

　　各位代表，今年是党的二十大召开之年，是落实市第八次党代会、县第十三次党代会精神的开局之年，也是全面落实“四区”建设的关键之年。今年，全镇工作的总体思路是：围绕乡村振兴战略和县委“四区”建设发展定位，着力夯基础、抓落实、促发展，强力推进安全维稳、产业发展、乡村建设、民生保障攻坚行动，全面开启月田库区绿色发展新征程。后段，着重从以下几个方面发力：

　　一、推进生态建设，让环境更加美好

　　树牢“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实库区“六控一治”，以推进铁山水源环境治理八个专项整治为抓手，落细河长制、林长制工作机制，坚持问题导向，整改水保环保工作中的突出问题，确保生态环境进一步优化。

　　一是从严禁砂。盗采仍有发生，群众反映仍然比较突出，综合执法大队、自然资源、林业等职能单位和各村要加大联动力度，加强巡查，及时锁定证据，对接县直职能部门从快从严办案，形成震慑效果。

　　二是治理养殖污染。前几年猪价好的时候，部分群众突击建了一些养殖场所，给去年环保督察整改工作带来了很大被动，我们不能走上退出与新建的恶性循环，禁养区坚决不能新增养殖户，已退养户绝对不能复养，办了相关手续的养殖大户要经常检查，保障排污达标。

　　三是高质量推进厕所革命，并对往年改厕开展回头看整改，确保建成一户达标一户。

　　四是持续推进环境卫生整治。加强全域保洁，突出铁山水域沿线、河道沿线、公路沿线等地段环境卫生保洁，严禁乱倒垃圾，防止垃圾入河入库。强化考核排名，压实环境卫生整治责任；推动保洁费收取，建立环境卫生共建共享受长效机制，使我镇环境卫生工作水平走在全县前面。

　　五是做好农药包装废弃物回收处理，推动农业废弃物“无害化、减量化、资源化”。

　　六是实施月田河沿岸农村生活源治理工程，大力争取月田库湾饮用水源地治理项目。

　　七是抓好森林资源保护。严防森林火灾，抓好松材线虫等森林病虫害治理，严厉打击破坏森林资源行为，切实守好万亩青山。

　　二、推进绿色发展，让经济更加活跃

　　乡村振兴的关键是产业振兴，月田的资源在山，最大优势是生态，我们要以生态做文章、向山林要效益，以壮大特色农业、培育文旅产业、加强招商引进为抓手，大力推进库区绿色生态农业示范区建设，活跃乡村经济，增加群众收入。

　　一是做大做优特色。抓好竹笋产业。月田有竹林资源2万多亩，竹笋深加工企业竹娃食品来势较好。我们计划鼓励加快竹笋产业提质升级，在竹林资源丰富的月田、月东等村建立竹笋示范基地，由竹娃食品厂进行技术指导，全面培优、扩大竹笋基地规模。同时，支持扩大竹笋初加工规模，鼓励企业融资扩产和加强品种开发、品牌建设、市场拓展。抓好茶叶种植。茶叶是县委县政府重点推进的农业产业，根据规划，三年在我镇新建茶叶基地2300多亩。目前，我镇制订了茶叶产业发展方案。今年，重点推动在月田、茨洞、黄岸等村新建茶叶基地和改造老茶园。抓好红薯产业。继续提升邓谷红薯示范合作社的带动作用。同时，还要发展好吴茱萸、黄精、茭白种植，壮大一村一品。在发展农业产业的过程中，要大力发挥村集体经济合作社的作用，以村集体流转集中土地，以政策支持、财政投入带动农业基地建设，实现集体经济与农业产业同步发展。

　　二是促进抱团发展。鼓励能人创业、强强联手、以强带弱，做好生产经营服务工作，促进各农业主体信息、资源共享，“抱团”进城，带动本地油茶、黄茶、腐乳等其它农业产业得到发展。

　　三是延长产业链。在农业产业发展过程中，要依托镇域山水生态优势和人文资源，发挥各基地的特色，引入乡村旅游等更多业态，推动产业融合发展，创造更多价值，让绿水青山成为金山银山。

　　四是大力招商引进。加大“引老乡、回家乡、建故乡”力度，群策群力，千方百计抓招商，既要发展总部经济、飞地招商增加税收收入，又要鼓励社会资金投入农业等产业发展。

　　五是扛稳粮食安全责任。严控耕地非农化、非粮化，巩固抛荒整治成果，确保可视范围内没有荒田，鼓励大户种植附加值高的生态优质稻，扩大“玉针香”“农香42号”等品质水稻种植面积，争取粮食产量和种粮效益双提升。

　　三、推进设施提质，让乡村更加靓丽

　　以规划为引领、以项目为支撑，持续推进美丽乡村建设，不断优化镇村面貌，完善省际边界镇功能，彰显山水生态镇特色。

　　一是突出规划引领。加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的月田村、月田居委会等村居尽快实现村庄规划全覆盖；暂时没有编制规划的村，严格按照要求规范有序开展建设，严肃查处违规乱建行为。

　　二是突出彰显特色。支持环三让库湾绿化美化，推进孙怀安烈士故居保护和修复工作，完成月田集镇道路提质改造项目前期工作，推动集镇及周边环境提升，逐步融合山、水、人文和农业产业基地等要素，促进农旅结合发展。实施皇帽山红军烈士纪念碑道路维修改造，英烈墙重建、塔区护栏围砌建设工程，打造红色教育基地，融合白石古松景点，发展乡村旅游。

　　三是突出夯实基础。实施S308湾头桥新建工程。完善供水设施，加快推进城乡供水一体化月田自来水厂改造项目。启动铁山湖湾头安全饮水项目工程，完成大界半山水库和付仙水库除险加固，启动白竹仙人洞水库新建工程。推动黎国公路神湾渔站段道路硬化、农业开发项目等其他民生工程建设。同步加大其他基础设施建设力度，完善机耕道路、渠道等设施，加强道路桥梁安全隐患排查和日常管护，向上争取项目资金推进村级主干道路拓宽、白改黑和断头路联通，开展小游园、小广场建设。

　　四、推进乡村治理，让社会更加和谐

　　在守住安全稳定两条底线的基础上，深入开展移风易俗和文明创建行动，彰显新时代月田和谐新气象、文明新风貌。

　　一是抓牢安全生产。要继续推进道路安全顽瘴痼疾整治，积极推进道路安防设施建设。在全域排查危险路段的基础上，安装爆闪警示灯和凸面镜100处以上。加大上路执法力度，打击农用车、三轮车载客和非法校车运营，打击无证驾驶和酒驾等行为。持续深入开展戴帽工程。把“两站两员”工作落到实处，加强宣传劝导防范事故。加强校园安全、水上交通安全、消防安全、食品安全、房屋安全等领域的隐患排查和整治。成立专职消防队，配置一台消防车。根据一岗双责原则，压实各线各单位负责同志安全生产工作责任，促进各线各部门把安全宣传教育、安全问题排查、安全隐患整治时刻抓细抓牢，工作落实，事过有痕。要提高应急意识，建立切合实际、便于操作的安全应急预案，并组织演练，确保突发事件发生后，能第一时间各就各位、及时有序高效予以处置。

　　二是抓深社会治安。坚持常态化排查干扰基层政权、欺压百姓、破坏经营秩序、侵占集体资产、持强凌弱横行霸道等现象，及时研判打击整治，巩固和深化扫黑除恶成果。深入开展“千寻”活动，推进禁毒宣传“六进”和社戒社康工作，开展无毒村创建，提高禁毒工作水平。深入开展反电诈宣传，提高全民反诈骗意识，切实做好涉缅劝返工作。加强治安管控，最大限度挤压违法犯罪空间，不断增强群众安全感。深入开展“护蕾”行动，凝聚各方力量，以最大的决心、最强的保障，守护好未成年人的健康成长。

　　三是抓细信访维稳。加强矛盾纠纷排查化解，定期疏理调度，尽量化早化小。推进“集中治理重复信访、化解信访积案”三年攻坚行动，解决一批重复访、疑难访，平息一批重复信访老户。

　　四是抓优移风易俗。推进殡葬改革。以“节约用地、保护环境、移风易俗、文明节俭”为宗旨，按照“政府主导、社会参与、稳步推进”的要求，积极落实殡葬改革各项措施，建立健全殡葬服务设施、公益性墓地和殡葬管理体系，有计划有步骤地推行火葬。沿主干道、集镇一律严禁搭棚治丧。“三沿六区”禁止新增“活人墓”。稳妥有序对“三沿六区”的“活人墓”和豪华墓，进行分类治理。2022 年底前，全镇启动农村公益性公墓建设，力争到2025 年底全镇实现公墓建设全覆盖。推进文明创建。继续深入开展文明村、文明单位、文明家庭创建行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。

　　五、推进社会服务和社会保障，让群众更加幸福

　　以巩固脱贫成果、优化社会事业、加强社会保障为抓手，不断提高群众幸福指数。

　　一是全面巩固脱贫成果。坚持就业优先，大力组织劳动力参加就业招聘会，提供就业岗位信息，全力促进失业人员再就业和重点人群就业，增强脱贫人口自身动力。加大“两不愁三保障”排查力度，健全常态化帮扶机制，防范返贫风险。

　　二是抓好常态化疫情防控。落实镇村属地责任、行业主管部门和企业单位主体责任、家庭个人自我防护责任，形成共同防控的工作合力。进一步强化疫苗接种，确保应接尽接。加强场所码推广应用，重点场所逢进必扫。加强在外人员排查，切实劝阻中高风险地区人员“非必要不返乡”。落实在外人员返乡主动报备机制。及时根据上级指令开展对象排查和管控，严防疫情输入。加强防疫应急预演，提高应急能力，确保临变不乱。

　　三是持续优化社会事业。推动教育危房改造、“两类学校”和教育薄改能力提升项目建设，完成茨洞小学食堂、中心学校学生宿舍等工程，努力改善办学条件。逐步提升镇卫生院和村卫生室服务能力和健康管理水平，建立突发公共卫生事件应急指挥与决策体系，推动基本医疗保险全覆盖。继续抓好多领取社保金清退追缴工作，引导群众依法享受养老保险待遇。

　　四是做好社会保障工作。进一步关心关爱困难弱势群体，做好社会救助、社会福利、慈善事业，依法保障关爱低保五保户、伤残病重户、孤寡和留守老人、儿童等生活问题。扎实做好退役军人服务工作，营造全社会尊崇英雄，关爱退役军人的良好氛围。

　　六、推进自身建设，让服务更加优质

　　始终牢记为人民服务的根本宗旨，坚持对党和人民负责，持续推进为民务实清廉政府建设，以更实作风、更高效率、更优服务促进经济社会更快更好发展。

　　一是强化纪律规矩意识。严守政治纪律和政治规矩，严守法纪底线，强化监督制约，依法接受人大监督，认真听取各界人士的意见，坚持按程序、按法律、按制度依法依规办事，实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一。强化建章立制，严抓制度落实，推动机关管理精细化。

　　二是树立过紧日子思想。将财政资金管好，牢牢兜住“保民生、保工资、保运转”风险底线。核定各线支出基数，尽力缩减非生产性支出。坚持艰苦朴素，规范公务接待，严控“三公”支出，反对铺张浪费，严厉查处违反中央八项规定精神等问题。加强村级“三资”管理，坚持量力而行、量财而为搞村组项目建设，严格村组项目建设全流程审批监管，坚决严禁新增债务。推行村组工程项目村集体自主承建、包工不包料的建设模式。按照“澄清底子、严禁新增、压缩支出、增加收入、逐步偿还”的思路，强力推动村级消债，各村制订清债计划，逐步偿还债务，直至清零。

　　三是弘扬实干高效作风。贯彻县委基层治理效能提升“六大行动”文件精神，狠抓干部职工不躲、不推、不绕、不等、不慢、不怕的“六不”作风，深入一线、直面矛盾、积极主动、担当作为，把各项工作抓深抓实，确保镇党委的决策部署和镇人大会议确定的目标任务充分落实兑现。

　　四是始终坚持优质服务。推进乡镇综合执法改革工作，着力加强执法工作的管理水平、业务素质和技术装备建设，切实提高依法办事能力和服务水平。不断完善镇村两级政务服务体系，加快镇公租房项目扫尾，实现镇便民服务中心整体搬迁，强化村级代办员的培训和管理，巩固镇村“一件事一次办”政务服务模式，提升镇村便民服务水平。着力提升窗口单位服务质量，规范服务程序，优化服务态度，确保服务时间，尽量让办事群众心情舒畅。真心听取群众心声诉求，用心解决群众问题。及时办理服务热线、市长信箱等渠道的民意诉求，引导群众利用政府搭建的平台正确反映意见建议，优化政府和群众的互动渠道。

　　各位代表，同志们，“积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神、坚定信心、开拓进取，凝聚各方力量，全面开启月田库区绿色发展新征程。