政府工作报告
——2024年9月30日在长湖乡第七届人民
代表大会第五次会议上
长湖乡人民政府乡长冷清波
各位代表：
现在，我代表长湖乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、上半年工作回顾
今年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和对湖南工作重要指示要求，紧紧围绕市委“七个岳阳”建设美好蓝图，积极融入县委“四区”建设发展大局，全力推动高质量发展、创造高品质生活、迈向高效能治理，经济社会发展实现稳中有进、稳中提质、稳中向好。
半年来，我们坚持稳字当头、稳中求进，产业质效稳步提升。一是乡域经济提质增效。抢抓强园兴工发展机遇，实现乡域经济发展质与效的双向提升。地方生产总值突破6000万元，一般公共预算收入1786.18万元，同比增长4.73%。财税收入700万元，同比增长67.5%，乡镇税收任务入库排名位居全县第一。实现工业总产值5000万元，同比增长9.8％。完成全社会固定资产投资8200万元，同比增长11％，其中工业投资7200元，同比增长11％；服务业投资1000万元，同比增长9.1％。二是项目建设落地见效。大力开展产业项目攻坚年活动，开工重点项目9个，总投资8.75亿元。投资6.6亿元的湖南潘思菲科新材料股份有限公司启动主体建设；投资5000万元的岳阳瑞琦箱包制造有限公司竣工投产；投资5000万元的湖南雅贸生物科技有限公司投产经营；投资4500万元的岳阳湘佳牧业有限公司竣工投产。普为特制造业园区初具规模。三是产业升级蹄疾步稳。新增千亩以上种植大户2家，完成粮食播种面积10万亩，1.8万亩高标准农田新建完成规划设计，土地流转5000亩，双季稻种植面积产量实现双增长。新增、改造油茶5000亩，全乡油茶种植规模达2万亩，“巴陵籽”“长湖山”茶油年产能超300吨，山茶油种植、工艺研发、压榨生产、日化保健美容油茶制品研发产业链不断延伸。新增种鸽7万对，全乡乳鸽年出笼超200万羽，肉鸽药残问题攻坚初见成效，新增全自动化高标准肉鸽养殖基地1家，新增万对种鸽以上的村集体经济肉鸽养殖基地2家。
半年来，我们坚持因势利导、靶向发力，和美乡村协同共进。一是乡村振兴全面推进。坚决守牢不发生规模性返贫底线，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接后半篇文章，贯彻落实各项帮扶政策，用好用实消费帮扶、公益性岗位等经验做法，动态监测41户111人。规范使用衔接资金237万，完成乡村项目16个。二是乡村品质提档升级。完成10个村村庄空间规划编制，规划内审批建房127户，拆除违法建筑3处291平方，整治违法图斑10处，耕地“非化”整改29.17亩、“非粮化”整改70.2亩。巩固人居环境整治工作成果，构建政府主导、市场运作、社会参与、群众受益的人居环境整治新格局，乡村环境明显改善，改造农村户厕200个，收缴卫生费100余万元，垃圾清运新模式典型经验在全县推介。三是生态底色愈发靓丽。牢牢守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线，统筹推进山水林田湖草沙一体化治理，大力推进林田河三长合一联动管理，突出抓好畜禽养殖污染防治、工业废水乱排乱放、秸秆焚烧等行业领域监管，铁腕治污取得新成效。彭宗屋河长湖段重点断面水质连续9个月达到Ⅲ级要求，办理养殖污染案件2起，第三轮中央生态环境保护督察和省第二轮生态环境保护督察反馈问题全部完成整改销号。全年未发生一起重大森林火情。
半年来，我们坚持尽力而为、量力而行，民生民利持续改善。一是公共服务优质共享。大力推进“兴教巩卫”，贯彻落实“双减”政策，不断改善教育基础建设，完成荆洲小学教学楼、长湖中学教学楼、燎原小学食堂和长湖中心幼儿园提质改造，新建白羊幼儿园。稳步推进中医药强院建设，乡卫生院与县中医院达成紧密型县域医共体战略合作，农村医疗卫生服务水平实现大幅提升，村级卫生室医保定点覆盖率达100%。城乡供水一体化工程入户管网安装完成60%。二是民生实事好事连连。交通水利亮化等基础设施建设不断完善，新建农村道路1.7公里、安防工程9.26公里。完成山塘维修加固13座，渠道清淤疏浚72.8公里，洪山洞、五龙、四新三座水库标准化创建正在施工。全力配合G4京港澳高速公路扩容工程，S312道路改善工程和松山至敬老院道路改造项目启动清基清表，铁山灌区坪费湖补（引）水工程正在进行土地征拆和清基清表，G107沿线集镇路段完成亮化美化。三是社会保障扩面提标。省市县民生实事稳步推进。新增农村就业463人，完成农村危房改造及因灾倒损恢复重建13户，解决失地农民养老保障300余人。农村低保和残疾人“两项补贴”持续提标，最低生活精准保障351户614人，特困供养277人，残疾人家庭无障碍改造18户。养老服务体系建设扎实推进，新建敬老院正式竣工。
半年来，我们坚持防范在前、综合施策，社会大局安定有序。一是风险防控有力有效。突出加强房地产、涉众金融、生态环保、涉军群体等领域风险防控，重点防范打击涉未成年人、涉“全能神”邪教、涉电信网络诈骗、涉毒涉黄等领域违法行为，办理刑事案件6起、行政案件47起。持续规范村级财务管理，化解村级存量债务73万以上，实现村级债务清零的村过70%目标。二是安全生产形势平稳。扎实开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落实落细安全生产“十五条”硬措施，聚焦道路交通、森林防火、防汛救灾、建筑施工、用火用电用气等行业领域，常态化开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，排查整治一般性安全隐患22个、重大隐患58个，打击处理非法违法行为3起，交通安全事故亡人事故数和亡人数实现双清零。面对百年一遇的特大汛情，全乡上下齐心协力、众志成城，成功平安度汛。三是社会环境和谐稳定。全域推广“群英断是非”工作法，借鉴发扬新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，继续用好“四个一”信访矛盾化解机制，调处化解各类纠纷38起，处理重大矛盾3起，今年以来，无一人进京赴省越级非法上访，确保了全国“两会”期间社会大局安全稳定。
半年来，我们坚持苦练内功、稳扎稳打，自身建设日益增强。一是政治建设入脑入心。深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，四项县委巡察反馈问题如期高质整改到位。严格落实意识形态工作责任制，守牢意识形态主阵地。全面加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“基层五长”、“基层八多”和群众身边腐败问题与不正之风专项整治行动。二是法治建设不断强化。严格执行“三重一大”重大行政决策制度，确保政府决策依法、民主、科学。依法接受人大监督，高质量办结23件代表建议，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督。深入学习宣传《民法典》等法律法规，全员通过如法考试。三是效能建设持续向好。全面推进政务公开、信息公开，12345热线、市长信箱办复225条。贯彻落实过紧日子要求，压减“三公”经费10%。人民武装、退役军人事务、民族宗教、史志档案、消防救援、应急减灾、五经普工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、诗联、文化、科协、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。
各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回顾上半年，有风雨兼程的前行、有大战大考的淬炼、有履险如夷的欣喜、有团结奋进的感动。各项成绩的取得，是县委县政府和乡党委坚强领导、科学部署的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡人民团结奋斗、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表长湖乡人民政府，向在座各位代表，向所有关心支持参与长湖发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，明者防祸于未萌，智者图患于将来。我们在晒成绩、讲成效的同时，也清醒的认识到当前仍处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，工作中还存在一定问题和不足。一是稳的基础还不够牢。就业、教育、医疗等公共服务供给与群众期待还有一定差距，安全生产、综治维稳等领域仍存在薄弱环节。二是进的动力还不够足。宏观经济形势依然严峻复杂，财政收支压力十分艰巨，工业产业持续较快增长面临多重考验。三是拼的劲头还不够强。个别乡村干部思想解放、担当精神、攻坚能力、争先意识与当前新形势新任务还存在一定差距，部分党员干部工作执行力、战斗力、向心力还有待加强。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，在不断破解难题中砥砺初心、勇担使命，绝不辜负全乡人民的新期待。
二、下半年主要目标和重点任务
今年是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是加快推进“四区”建设，乘势奋进、务实求为，助力岳阳县牢牢站稳全省高质量发展第一方阵的奋进之年。我们必须始终胸怀“国之大者”、紧跟“省之大计”、紧扣“市之大事”、紧贴“县之大局”，紧盯“民之关切”，坚定信心决心，铆足干劲拼劲，拼出多彩精彩。一是要抢抓机遇、乘势而上。新一轮产业红利扑面而来，湖南湘佳牧业有限公司（上市公司）、湖南雅贸生物科技有限公司（台资企业）等多个现代农业企业相继落户，特色产业发展势头强劲。二是要攻坚突破、厚植优势。坚持招大引强，厚植乡域高质量发展能级，依托我乡资源禀赋和区位优势，着力引进一批带动性强、关联度高、产业附加值大的好项目，推进产业集聚全链发展。高位推动制造业转型升级，扩大开发制造园区，增强制造业发展后劲。三是要实干奋进、跨越赶超。在乡党委的坚强领导下，全乡上下真抓实干、砥砺奋进的斗志更加昂扬，争先进位、跨越赶超的氛围更加浓厚，攻坚克难、锐步前行的步履更加坚定。阔步新征程，我们要树立一流格局、对标一流标杆、打造一流环境，奋力跑出长湖乡高质量发展加速度。
下半年总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和对湖南工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦“七个岳阳”发展坐标，全力推进“四区”建设，加速推进乡村振兴，统筹推进高质量发展与高水平安全，有效防范化解风险，保障改善民生福祉，接续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，助力岳阳县牢牢站稳全省高质量发展第一方阵。
重点抓好以下三个方面的工作：
（一）聚焦经济增长，积蓄高质量发展动能
紧扣全县“产业项目攻坚年”工作要求和“五好园区”创建目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，集中力量招大培优育强，持续塑造经济高质量发展新动能新优势。
1.更优环境招商引资。充分发挥资源禀赋和区位优势，合理规划现代农业产业和制造业产业布局，重点聚焦油茶、肉鸽和轻手工制造业等行业领域，综合运用商会招商、乡友招商等多种方式，打好延链补链强链组合拳。坚持“走出去”和“请进来”相结合、“招商引商”和“安商稳商”相结合、“乡情牵引”和“优化服务”相结合，切实推动招商引资提质增效。
2.更大力度推进项目。树牢“项目为零，一切为零”理念，坚定不移抓项目、强投入、优载体，推行“专班化”服务、“全链条”机制，推动重点项目建设攻坚走深走实。深入探索普为特制造业园区开发扩容，推动制造业产业集群发展。加快推进潘思菲科新材料项目竣工投产，全面启动普为特二期厂房、星际家园二期商业综合体等项目前期工作，力争早开工、早竣工、早投产。
3.更实举措发展产业。坚持以工业思维、市场理念发展现代农业产业，抓好粮食增产增收，全面完成秋冬种和秋冬修目标任务。落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力推进1.8万亩高标准农田建设投融资项目土地流转。培育壮大乡域特色产业，一村一策施行肉鸽养殖提升工程和油茶“四旁”种植模式，最大限度发挥空坪隙地和闲置学校、废旧房屋等闲置场所价值，拓展种养空间，完成新增种鸽10万对和新增、改造油茶1万亩目标计划。积极推动湘佳牧业、强湖农业启动二期建设和雅贸生物科技产品创新研发，延伸特色产业链条。积极开展品牌创建，扎实推动岳阳王鸽、巴陵籽茶油等县域公共品牌影响力和知名度提升，提高茶油、肉鸽产品附加值。大力发展庭院经济，扶持壮大新型农村集体经济发展现代特色农业产业。
（二）聚焦乡村振兴，提升高质量发展成色
贯彻落实“五千”工程，全面推进宜居宜业和美乡村建设，全力提升乡村建设水平和乡村治理水平。
1.千方百计防返贫致贫。全面准确摸清家底，严格按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”工作原则，务实扎实真实开展好年度排查工作，摸清弄明一般农户致贫风险、脱贫人口收入状况、监测对象帮扶质效和两不愁四保障情况。统筹用好各级各类帮扶资源，重点聚焦“两类群体”，一户一策精细研究增收措施，综合运用产业增收、集体经济分红、公益性岗位等多种方式，全力确保脱贫人口持续稳定增收。坚决破除侥幸闯关心理、消极应付思想、松劲厌战情绪，全面紧起来、动起来、严起来，不折不扣抓好集中排查、问题整改等各项工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
2.凝心聚力建和美乡村。严格规范农村建房审批管理，全面提升村庄规划质量。扎实推动农村人居环境提标升级，不断强化保洁清运队伍管理，统筹抓好公共区域卫生和房前屋后卫生，坚持以优质服务质量换取群众真心支持，引导群众自觉自愿缴纳卫生费。持续深化农村厕所革命，完成58个问题厕所整改。加快补齐农村基础设施短板，推动城乡供水一体化专项债项目入户管网施工，用好“一事一议”完善农村公益事业建设。全力化解村级存量债务，基本实现村级债务全部清零目标。丰富繁荣群众文化生活，积极开展送电影下乡等文体活动。扎实推进移风易俗，大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。
3.久久为功守生态红线。深化“三长”联动，深入打好蓝天碧水净土保卫战和污染防治攻坚战。狠抓问题整改，切实做好第三轮中央生态环境保护督察和省第二轮生态环境保护督察反馈问题整改“回头看”，严防反弹回潮。持续巩固彭宗屋河重点水质断面污染问题整治成果，稳步推进工业废水和畜禽养殖粪污零排放。狠抓系统治理，深化集体林权制度改革，完成人工造林5121.7亩、封山育林1362.1亩、退化林修复12309.8亩目标任务。深入开展采砂采矿领域排查整治，严厉打击非法盗采砂矿违法行为。狠抓环境监管，严厉打击禁烧区内秸秆焚烧、餐余垃圾乱堆乱放等各类环境违法行为。
（三）聚焦民生保障，夯实高质量发展根基
坚持把群众“急难愁盼”问题放在首位，统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，持续增进民生福祉。
1.把基本保障兜得更牢。促进高质量充分就业，强化重点群体就业帮扶，实现零就业家庭动态清零。加大城乡居民医保征缴力度，确保参保率达到95%。加大失地农民养老保障力度，健全完善临救措施，做到应保尽保、应救尽救、应助尽助。完善养老服务体系，扎实推进分散供养老人集中入住敬老院。
2.把公共服务供得更足。持续增加优质公共服务资源供给，不断提升群众幸福感和感受度。全面完成省市县重点民事项目，全力推进S312道路改造升级工程，力争2024年旧历年前完成路基改造，确保2025年全面竣工通车；加速推进松山至敬老院道路改造工程，确保旧历年前竣工通车；扎实推进铁山灌区坪费湖补（引）水工程土地征拆，确保旧历年前完成长湖段项目征拆和清基清表。深入推进“双减”工作，持续完善教育基础建设，推动教育优质均衡发展。不断强化疾病预防和公共卫生建设，充分发挥医共体资源、资金、人才共享优势，争创全县中医药工作示范乡镇。
3.把平安底线守得更稳。切实提升安全领域治理水平，坚持问题导向抓整改，紧盯重点领域抓攻关，强化综合施策抓长效，聚焦道路交通、危化品、自建房、食品药品、森林防灭火等重点行业、重点领域、重点区域，全面开展安全治本攻坚三年行动，持续加强风险隐患排查整改，织密筑牢安全防线。持续深化平安创建活动，强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，依法严打电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、全能神等违法犯罪行为，统筹抓好禁毒、未成年人保护、学生溺水、校园霸凌等社会治理工作。着力维护社会大局稳定，注重风险源头调处化解，全面提升村级矛盾纠纷化解能力和水平，从严从紧落实防风险、除隐患、保安全、守稳定等各项要求，一体推进平安长湖、和谐长湖建设。
三、全面加强政府自身建设
完成全年目标任务是责任、是担当，是考验、是动力，我们将继续秉持“咬定青山不放松”的战略定力，全力打造人民满意的服务型政府，以政府治理效能提升确保各项任务目标顺利实现。
1.全面从严治政。继续抓好党纪学习教育不放松，切实加强各村、各部门党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚决把“习惯过紧日子”的要求落到实处，守牢清正廉洁底线。以更严要求更大力度纵深推进“基层五长”、“基层八多”和群众身边腐败问题及不正之风集中整治行动，不断提升群众幸福感安全感。
2.全面依法行政。始终把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，推进法治长湖、法治政府、法治社会一体建设。深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，主动接受各方监督，始终让权力在阳光下运行。
3.全面争先创优。完善激励约束机制，为担当者担当、为实干者撑腰，进一步营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。坚持想明白、弄清楚、干到位，倡导带头干、立即干、高效干，全乡上下一级干给一级看、一级带着一级干，用数据说话、凭成绩排位、拿结果证明，全力以赴抢抓四季度，奋战下半年，夺取全年红。
各位代表，实干为要，行胜于言。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，撸起袖子加油干、甩开膀子务实干、迈开步子加速干，为全面推进“四区”建设展现长湖作为。