政府工作报告

　　——2024年7月23日在张谷英镇第七届人民代表大会第六次会议上

　　张谷英镇党委副书记、镇长  李三军

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、盘点2023，我们攻坚克难，接力奋战，迈出高质量发展新步伐

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实省委“三高四新”战略、市委“1376”总体思路和县委“四区”建设决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，全镇上下勠力同心、真抓实干，奋力开创张谷英镇高质量发展新局面，全镇经济社会各项事业稳步推进。2023年完成一般公共财政预算收入2785.18万元。荣获“湖南省基层人民武装部全面建设星级达标－五星级”“岳阳市生态文明建设示范镇”“岳阳市安全生产工作优秀乡镇”“岳阳市食品安全工作A级单位”等称号。张谷英村获评“全省抓党建促乡村振兴示范村”“全省最美文旅志愿服务社区”，张谷英村村庄规划入选首批全省优秀案例名单，莲花湖村入选2023年度省级美丽乡村（和美湘村）示范创建村名单，张谷英家规家训入选“湖南省第六批非物质文化遗产代表性项目名录”，张谷英油豆腐制作技艺入选“省级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目名录”。

　　各位代表！回顾过去的一年，我们踔厉奋发、勇毅前行，付出了汗水，取得了可喜成绩。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大正确监督支持、群策群力的结果，是广大干部群众拼搏奉献、攻坚克难的结果。在此，我代表张谷英镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持张谷英发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进发展中还存在不少困难和问题：一是旅游产业发展有待加速。省级特色文旅小镇建设和旅游产业发展有起色，但是没有明显的突破，特而不优、特而不强，乡村民宿、文创产品、土特产品质不高，旅游产业发展还需提速增效。二是村级集体经济发展有待加力。宏观经济下行压力加大，社会资本投资信心不足，加之地理位置局限，要素保障难到位，招商引资难见效，企业引进难落地，村集体经济难发展。三是安全稳定工作有待加强。山区交通、防汛、抗旱、防火等保安任务重，应急处置能力有待提升。一些信访积案尚未有效化解，非访压力较大，维稳工作一刻不容松懈。对此，我们将正视问题、直面挑战、敢于担当，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、奋进2024，我们踔厉奋发，勇毅前行，开创现代化建设新局面

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全镇上下要解放思想、真抓实干，集中精力推动高质量发展，坚守安全底线，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，坚持在发展中保障和改善民生。

　　今年工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定省委“三高四新”美好蓝图，聚焦“七个岳阳”发展新坐标，贯彻“1376”总体思路，全力推进“四区”建设，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，保障和改善民生福祉，全力推进国家卫生乡镇和全域旅游示范区创建，为张谷英高质量发展再建新功。

　　主要发展预期目标：2024年公共财政预算收入计划2917.86万元，增加4.61%，完成县委、县政府下达的各项目标任务。

　　今年以来，半年度工作成效明显。乡村振兴全面推进。落实各项帮扶政策，做好防返贫动态监测和帮扶工作。完成定点屠宰场环保问题整改，357个问题厕所通过县级验收销号及市级复核。建设林火阻隔带15.2公里，筑牢森林防灭火屏障，未发生1起火情火灾；开展竹蝗灾害群防群治、飞防技防，全力保护好竹林资源，守护住绿水青山，莲花湖村顺利迎接省级和美湘村示范创建验收评估。产业发展提质增效。顺利召开省级非遗《张谷英家规家训》传承活动暨申报国家级非遗项目动员会，景区非遗展示体验中心已对外开放，成功举办张谷英古建筑文化旅游推广暨湖南旅游日活动，有力提升了景区曝光率和吸引力。扛牢粮食安全责任，双季稻种植面积创多年新高，整治“非粮化”面积10余亩，工程性恢复水田210余亩、完成耕种150余亩。羊肚菌、金盆柚、菊花、软枣猕猴桃等产业基地规模稳步发展，大峰村金西片湘信织带厂顺利投产，大明山村竹制品加工基地建设项目正在办理相关手续。民生事业稳中有进。顺利通过国家委托省爱卫办进行的国家卫生乡镇验收评估。完成集镇5个院落提质改造，停车场免费对外开放，张谷英村美丽宜居村庄整治提升以工代赈项目开始动工，笔架山旅游设施建设项目已启动前期设计，莲花堰桥、一心桥项目已完成规划设计，高标准农田建设项目设计已基本完成。张谷英镇“市政建设杯”和美篮球联赛（村BA）今晚激情开赛。社会大局和谐稳定。聚焦重点领域开展隐患排查整治，没有发生安全事故。调解矛盾纠纷85件，无进京赴省信访件。全力以赴打好了防汛抗灾这场硬仗，迅速开展灾后重建和生产自救，最大限度将受灾程度降到最低。开展防性侵、防毒品、防邪教、防溺水等入户走访宣传，暑期公益小课堂在各村有序开展，扎实推进未成年人保护工作。

　　尽管上半年全镇经济运行稳中有进，但进中有忧。高质量发展面临的问题还很多，完成全年目标任务的压力还很大。下半年，我们必须紧紧围绕“为张谷英高质量发展再建新功”的奋斗目标，以战为令，向胜而进，抢抓三季度，奋战下半年，努力交出最优答卷。

　　（一）坚持文旅融合不松劲。最大限度挖掘文旅资源，多措并举发展旅游产业，全面推动全域旅游提速提质、提档提级。一是加快完善旅游基础设施。加快推进笔架山旅游设施、莲花堰桥等项目建设，完善各景点的旅游基础设施，丰富旅游业态，延长游览时长，促进全域旅游发展。二是全力引进高质量项目。加快推进张谷英镇供销社地块特色酒店项目招商，鼓励社会资本、民间资本参与旅游业开发，打造精品民宿，开发特色文创产品，做优土特产品，提升旅游服务水平和体验。三是推进文旅品牌建设。深挖文化内涵，凸显张谷英镇文旅产业人大代表联络站作用，创新宣传推广方式，扩大张谷英古建筑文化、孝廉文化、民俗文化、非遗文化、农耕文化的知名度和影响力，积极发展研学游、写生游等特色旅游业态，推动文旅深入融合，擦亮文旅品牌。

　　（二）坚持产业强基不停步。乡村振兴，产业先行。产业发展是兴农强基的关键所在，是富民增收的必经之路，要立足资源禀赋，发展现代农业，培育特色产业，为高质量发展增添强劲动能。一是发展壮大村级集体经济。聚焦2024年村级集体经济目标任务，突出“持续壮大”的主基调，实施“一村一策”，实现村均收入达到25万元以上，10万元以上收入的村达到10个，50万元以上的村达到4个。二是利用优势资源发展产业。抓住“以竹代塑”和竹产业高质量发展的政策机遇，稳步推进大明山村竹制品加工基地建设，并以此为示范，推动更多竹制品加工企业落户张谷英镇。加快推进高标准农田建设项目，完善水利、农业基础设施，推动农田“优质、集中、连片”，发展规模化种植。扩大种养产业规模，支持金盆柚、养生稻、黄茶、油茶、羊肚菌、菊花、软枣猕猴桃等产业基地做大做强。三是持续优化营商环境。强化依法行政，推进法治化营商环境建设，全力招商引资，开展“商会招商”，引进乡友回乡投资兴业，鼓励湘商回归，支持返乡创业，为张谷英发展集聚人才、资本、资源优势。

　　（三）坚持安全防范不懈怠。只有高水平安全才能有力保障高质量发展，要有效防范化解重点领域风险，更好统筹发展和安全。一是切实抓好平安建设。源头预防和前端化解，大力排查风险隐患和化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，依法严惩各类违法犯罪，推进平安建设民意调查成绩大提升。二是不断提升安全生产水平。持续开展交通、消防、校园、企业、食品、药品、森林防火等重点行业领域安全隐患排查和整治，坚决遏制较大事故发生，全力争创省级应急与安全工作示范乡镇、省级食品安全工作先进单位。三是努力提高基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“三长制”和“群英断是非”工作法，充分发挥人民群众的主力军作用和人大代表、政协委员的积极作用，推动完善党建引领、“三治”融合的基层治理体系。

　　（四）坚持民生为本不动摇。民生保障问题最容易引发矛盾、影响稳定，要始终坚持人民至上的工作理念，积极回应群众关注关心的急难愁盼问题，全力保障群众安居乐业。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓好动态监测、产业帮扶、务工就业等工作，守牢不发生规模性返贫底线。助力宜居宜业和美乡村建设，指导风水村积极争创市级和美乡村，打造饶村村、大明山村、倒溪村为县级人居环境提档升级村。二是全力提升民生保障。加强爱国卫生健康宣教，巩固国卫创建成果，倡导健康文明生活方式。关注未成年健康成长，开展好公益夏令营系列活动，深化细化未成年人保护工作，健全“六大保护”体系。优化敬老院管理，完善基础设施，做好集中供养对象的生活保障，确保老有所养、老有所安。健全社会救助体系，加大特殊困难群体关爱力度。三是全力推进民生实事项目建设。加快推进防汛期间损毁的道路、水利、农业等基础设施修复或重建，保障群众正常生活生产。加快推进张谷英镇中心学校运动场改造、饶村中学学生食堂建设、大洞河河道治理、高标准农田建设、城乡供水一体化饶村片区项目、35KV输变电工程、莲花湖桥、一心桥等民生实事项目建设，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　三、肩负使命，我们不忘初心，担当奋进，展现现代化治理新作为

　　各位代表！时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。我们将以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意政府。

　　坚持忠诚务实，建设高效政府。强化党建引领，强力治庸治懒治散，驰而不息抓好作风建设。进一步健全政府职责体系，加强部门之间协调配合，严禁各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。坚持惩处与激励同时发力，建立健全激励机制，鼓励和引导广大干部干事创业、主动有为。加强绩效管理，对年度工作任务实行清单式管理和监督，加强跟踪问效，切实增强政府执行力、公信力，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神促进各项工作落实。

　　坚持依法履职，建设法治政府。深入推进法治政府建设，始终把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实重大行政决策程序制度，全面推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大监督，主动接受纪委监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，使党和人民赋予的权力始终用来为群众谋福祉。深入推进政务公开，完善政府守信践诺机制，始终让权力在阳光下运行。

　　坚持正风肃纪，建设廉洁政府。认真开展党纪学习教育，坚持纪严于法、纪在法前，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩。持之以恒落实中央八项规定精神，严肃整治顶风违纪行为，严防“四风”现象反弹回潮。坚持“一岗双责”，保持惩治腐败的高压态势，聚焦重点领域，继续下大力气整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，打造政治生态的绿水青山。

　　各位代表，百舸争流千帆竞，奋楫逐浪勇者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，忠诚尽职、埋头苦干，敢闯敢试、善作善成，为张谷英镇高质量发展再建新功而努力奋斗！