政府工作报告

——2023年5月24日在长湖乡第七届人民代表大会第四次会议上

乡长 冷清波

各位代表：

现在，我代表长湖乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、梳理成绩成效，我们顶压前行、难中求成，全面激发高质量发展强劲活力。

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快推进县委“四区”建设的关键之年，也是推动我乡高质量发展的深化之年，我们紧紧抓好疫后经济强势复苏的大好契机，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，立足长湖实际，坚持稳中求进总基调，统筹抓好发展与安全，全面防范化解重大风险，切实有效推动经济发展的“质”与“量”齐抓共管、齐头并进。

2022年度，通过全体乡村干部的共同努力，两代表一委员的倾情奉献，全乡4.2万人民群众的鼎力支持，长湖乡的整体工作水平取得了一定的进步，县年度绩效考核迈入良好乡镇行列，招商引进、平安建设、信访工作、污染防治、违建墓地专项整治5项工作获得了市县单项先进。开年以来，我们瞄定“争当一流”工作目标，明确“三提三争”（即提效能争先进、提位次争先列、提效率争先锋）工作要求，研判形势、迎难而上、奋力攻坚，各项工作基本实现预期目标，为完成全年争先创优目标任务奠定了坚实基础、取得了良好开局。

半年来，我们坚持聚力汇智，经济发展保持进位提质。

坚持把经济建设作为发展的第一要务，保持经济运行平稳有序，推动发展质效稳步提升。一是着力完成财税创收。顶格落实市县财政创收一揽子政策，系统制定了一系列推动财政资金增收减支的务实举措，财税收入稳步提升。全乡财税收入418万元，完成年初制定的490万元任务目标的85.3%，在乡镇税收任务入库排名中位居全县第一。二是强力推进项目建设。六期扩园土地平整和房屋征拆全部完成，投资3.2亿元的湖南天乐环保建材有限公司完成一期厂房建设，投资6.6亿元的湖南潘思菲科新材料股份有限公司启动主体建设；投资3000万的普为特运动二期羽毛球项目全部完成，投资800万的高标准现代化羽毛球馆正在新建；长炼至黄花机场航煤管道项目步入尾声；城乡供水一体化项目主管网安装全部完成，支管网入户安装完成1236户；湘佳牧业自强村养鸽场建设项目土地平整全部完成；投资5000万的范家集镇星际家园商住楼开发一期项目主体建设全部完工，正在办理二期商业综合体手续；投资6千万的恒鑫硅业有限公司和投资5千万的顺盛混凝土有限公司竣工投产；投资2000万的湖南强湖生态农业发展有限公司一期主体建设基本完工；投资500万的电商孵化基地入驻项目正在洽谈。三是大力改善营商环境。紧紧围绕“五好园区”创建目标，当好园区企业发展“店小二”、“消防员”，协调化解园区周边矛盾纠纷18起。从严落实营商环境“八个严禁”规定要求，坚持构建“清”上加“亲”的政企关系理念，调研座谈了解企业发展规划3次，解决乡域企业各类发展问题8个。

半年来，我们坚持固本培优，乡村振兴迈出坚实步伐。

坚持把乡村振兴作为发展的第一议题，以“三湘护农”专项整治行动为抓手，聚焦重点集中突破、找准关键靶心发力。一是接续巩固脱贫成果。把守住不发生规模性返贫作为底线任务重点推进，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接后半篇文章，贯彻落实各项帮扶政策，继续用好消费扶贫、公益性岗位等经验做法，消除返贫致贫风险28户61人，动态监测39户109人。持续加强稳岗就业，助力430名脱贫人员上岗务工。持续规范衔接资金使用，投入60余万元完成基础建设项目6个。二是持续推进强农行动。坚决守牢粮食安全政治任务，推进粮食生产“万千百”集中连片示范工程，完成早稻播种面积4.3万亩，全面厘清土地底数，流转土地2万亩，新增500亩以上大户2个，完成大豆、玉米、红薯等旱杂粮播种600亩，投入150万元完成500亩“小田改大田”项目。牢牢守住耕地保护红线，深入推进“非农化”“非粮化”专项整治行动，完成“非农化”整改2580亩，复耕基本农田1.33亩。坚持以工业化理念引领现代农业发展，通过湖南强湖生态农业山茶油精深加工、湘佳牧业和金羽鸽业龙头带领，不断做大做响做强肉鸽、油茶等优势特色产业，产业强乡奋斗目标逐步实现。三是继续加强乡村建设。深入推进农村宅基地制度改革，编制完成乡镇国土空间规划，编制内审批建房76栋，拆除违法建筑6处716平方，整治违法图斑1处，新型农村建设初具雏形。统筹推进农村人居环境整治，改造农村户厕58个，探索启用“户收纳、村收集、乡转运”垃圾清运新模式，调试启动荆州、大众垃圾压缩站运营，全面推进卫生费收取，持续强化保洁员规范管理，垃圾清运新模式作为全县试点乡镇得到了县主要领导高度肯定。纵深推进移风易俗，开展烟花爆竹打非行动5次，收缴烟花爆竹50余挂。扎实开展违建墓地专项整治回头看行动，推动整治活人墓、豪华墓60余座，规划建设公墓山1座，专项整治成果得到进一步巩固。有序推进基础设施建设，改造提升农村公路10.21公里；争取小农水项目资金137.7万元，完成山塘维修4座；投入438万元完成山塘加固63座，新建涵闸4座；投资300多万元完成胡山、华表水库标准化创建；严格落实沟渠实名监管制，启动荣湾分干黄沙支渠维修，完成渠道清淤10318米。

半年来，我们坚持治污汰劣，生态底色愈发鲜明靓丽。

坚持把生态环保作为发展的第一行动，始终保持铁腕治污，一以贯之捍卫绿色。一是深入推进污染防治。扎实做好畜禽养殖污染问题排查，办理污染防治案件13起，调解矛盾问题纠纷12起，整改关停存在畜禽污染风险的养殖场4家。扎实开展大气污染防治攻坚，严格落实“五控”措施，做好全乡秸秆禁烧和综合利用工作，打击处理野外焚烧秸秆违法行为28起。二是倾情呵护“一江碧水”。大面铺开汛前安全隐患排查1215处，常态化开展河长制巡查，乡级河长巡河30余次，村级河长巡河210次，整改销号河湖问题24个，扎实开展“清河净滩”专项行动3次，清理水域岸线垃圾15吨，河道图斑销号45处，彭宗屋河长湖段重点断面水质修复治理成果斐然。三是严密守护绿色底色。常态化开展林长巡林，贯彻落实“一长四员”森林资源网格化管理体系，日常巡查巡护率达到100%。抓牢抓实森林防火，建立乡村干部日常巡查、行业部门驻点巡查、执法部门机动巡查的全方位、无死角巡查机制，打击处理违法野外用火行为39起。全力构建“人防+技防”常态化防治体系，投入30余万元添置森林防火消防车一台、高压喷雾器5台，建设6.5公里森林防火隔离带，森林防灭火应急反应处突能力得到大幅增强。强化营林造绿管理，引导造林2479亩。持续巩固涉砂涉矿工作成果，深入推进综合行政执法改革，办理涉砂涉矿案件2起。

半年来，我们坚持真心实意，民生福祉得到有效改善。

坚持把民生福祉作为发展的第一根本，始终关注民生，不断增进民利，在收入增速陡减、支出压力加大的情况下，财政用于民生的比例仍保持高位。一是健康长湖保安康，切实做好流感和诺如病毒感染等重点传染病防控工作。乡卫生院在县综合考核中稳居乡镇卫生院前列，村卫生室标准化建设持续推进，中医药强院迈出坚实步伐。全面实施国家基本药物制度，贯彻落实药品零差率销售。二是书香长湖育英才，“双减”政策有效落实，荆洲小学教学楼项目主体建设全部完成，凌云小学教学周转房项目主体建设基本完成，白羊小学幼儿园新建完成前期调研；教育基金会于5月2日正式成立，在广大乡村干部、乡贤乡友的大力支持下，成功筹资406万元。三是幸福长湖暖人心，稳步推进8件省、市、县重点民生实事，基本完成残疾人无障碍改造8户，有序推进居家适老化改造95户。实现最低生活精准保障322户613人，特困供养281人，扎实做好各类资助及补贴申报工作，完成3户农村危房改造。贯彻落实医保减免政策，减免资助1912人47.9万元，医疗救助67人79.6万元。全面启动第五次全国经济普查，扎实举办送电影下乡活动46场。

半年来，我们坚持护安保稳，社会大局始终稳固稳定。

坚持把平安建设作为发展的第一责任，牢树安全重于泰山的发展理念，实现了防风险、保稳定、促发展的有机统一。一是守牢守好安全生产。以全省重大事故隐患专项排查整治行动为抓手，突出道路交通、居民自建房、燃气消防和人员密集场所等重点行业领域，加大排查整治力度，着力防范化解重大风险，打好安全生产翻身仗。全面排查整治一般性安全隐患260个，打击处理非法违法行为255起，取缔关停安全隐患场所1处；排查整改自建房消防安全隐患问题22个，整改销号自建房结构性安全隐患318个；开展道路交通安全宣传活动3次，开展摩托车送考下乡活动1次，联合交警二中队、派出所开展联合执法行动6次，扣留无牌无证、危险驾驶摩托车5辆、刑事拘留5人。二是抓实抓细信访维稳。以信访矛盾零增长、积案化解零存量、矛盾吸附零外溢为目标，以负责干部带头抓、乡村干部主要抓、五类人员配合抓为关键，全面建立“一个信访事项、一名领导、一套班子、一抓到底”信访矛盾化解机制，调处化解各类纠纷70余起，处理重大矛盾纠纷2起，今年以来，无一人进京赴省越级非法上访，确保了全国“两会”等重要时间节点社会大局安全稳定。三是打早打小违法行为。贯彻落实扫黑除恶专项斗争反馈问题整改，全面清零问题线索，扎实开展反馈问题“回头看”，不断加大违法犯罪行为打击力度，办理刑事案件14起，行政案件22起，抓获违法犯罪31人，刑事拘留13人，行政处罚18人。

半年来，我们坚持厉法强规，自身建设日益更新蝶变。

在乡党委的坚强领导下，坚定扛起全面从严治党政治责任，贯彻落实作风建设年“三大行动”工作要求，严格落实县委“六个严禁”纪律要求，健全“1+N”（即一个主题、多项措施）抓落实强执行工作机制，向“庸懒散乱腐”开刀。深化“三个以案”警示教育，集中整治形式主义、官僚主义，巩固精文减会成果。贯彻落实乡党委决策部署，认真执行乡人大及主席团的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，按时办结办复人大代表建议议案18件。省委第五巡视组巡视反馈和未巡先改问题整改全部按要求完成或达时序进度。强化依法行政，深入学习宣传《民法典》等法律法规，顺利通过“八五”普法中期验收。12345热线、市长热线办复129条，获评县2022年度优秀单位。健全廉政风险防范机制，压减一般性预算支出，强化审计监督，营造了风清气正的政治生态。征兵双拥、经管统计、机关事务工作取得新进展。民族宗教、应急减灾、档案、保密、诗联、文化、科协等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。

各位代表，成绩来之不易、成之惟艰。我们能够战胜各种风险挑战，开创经济社会高质量发展新局面，根本在于县委、县政府和乡党委的坚强领导，在于两代表一委员的献言献计，在于全乡上下的团结奋斗，在于社会各界的共同努力，在此，我谨代表长湖乡人民政府，向在座各位代表，向所有关心、支持、参与长湖发展的党员干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，方能行稳致远。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难和挑战：宏观环境依然严峻复杂，经济恢复的基础尚不牢固，财政收支压力依然艰巨；信访维稳、生态环保、安全生产任务依然艰巨；人民群众在就业、增收、教育、医疗、养老和基础设施建设等公共服务方面的期待和需求还没有充分得到满足；党员干部执行力还需进一步提升。对这些问题，我们将采取有效措施，逐步加以解决。

二、直面难点堵点，我们强优补短、提档升级，加快实现高质量发展逆势赶超。

当前正处于推动各项工作的黄金季节，也是决胜全年任务目标的关键时期，更是实现各项预期目标“双过半”的冲刺阶段。我们时刻保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，马不离鞍、缰不离手，风雨无阻、日夜兼程，积极领题、精准破题、高效解题，确保在长湖高质量发展新征程中赢得优势、赢得主动、赢得未来！

下半年，政府工作将坚持以习近平新时代特色社会主义重要思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻县委、县政府决策部署和乡党委工作要求，统筹抓好发展和安全，切实有效防范化解重大风险，有力推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进县委“四区”建设长湖实践。

做好下半年工作，我们将坚持扬长补短、科学应对，在短期波动中把握长期趋势，在风险挑战中捕捉发展机遇，在复杂局面中赢得工作主动。一是让发展的信心强起来。坚持以既定目标为指引，围绕产业发展全链条，充分争取利用政策优势“红包”激活发展“细胞”。二是让经济的油门轰起来。坚持稳步推进总基调，既稳字当头，抓好财政之稳、三资之稳、社会之稳；又稳中求进，确保项目建设、招商引资、财税创收争先进位，努力在新一轮竞争中赶超跨越。重点指导村、部门牢固树立过“紧日子”思想，全力缩减一般性预算支出。加强村级存量债务化解，争创债务化解工作全县先进单位。三是让社会的活力涌起来。坚持全面统筹外联与内聚，对外积极联系对接乡友，充分利用家乡地域资源，吸引在外乡友返乡创业；对内调动一切因素，让干部敢为、企业敢干、群众敢闯，让全社会创新创业的活力充分释放。四是让安全的屏障筑起来。坚持系统观念、底线思维，以“时时放心不下”的责任感，把安全发展贯穿于经济社会各领域和全过程，确保经济在高质量发展的航道上行稳致远。五是让幸福的指数提起来。坚持人民至上，既谋划实施好农业基础设施、道路交通、教育发展、生态环境、公共卫生、文化服务等一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的大事要事，又逐步逐项解决群众“业教保医”的烦恼、“衣食住行”的需求，让长湖百姓安居乐业、幸福满满。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。虽然今年各项任务艰巨繁重，但我们一定会坚定不移地沿着预期目标一仗接着一仗打，一锤接着一锤敲，重点抓好以下五个方面的工作。

1.更大力度推进项目建设。今天的建设力度，就是明天的发展速度，牢固树立“项目为王”发展理念不动摇，全力以赴跑出项目建设加速度。一是竭尽全力争项目。积极对接洽谈，全力争取正在洽谈未签约的项目落户长湖，加速推动环八一中学商住楼开发项目、电商孵化基地入驻项目签约落地。充分挖掘各村乡贤乡友资金、人脉、技术等资源，积极引资争项，改善村级基础设施。二是不遗余力招项目。坚持把招商引资作为“不拔之柱”来抓，立足长湖交通区位优势、产业基础，深入开展“湘商回归”和返乡创业三年行动，积极联系对接在外乡友，充分利用乡友资源，重点聚焦生物医药产业、工业建材产业和油茶肉鸽特色产业等关键领域，全面完成两家企业返乡创业目标任务。三是凝心聚力建项目。当前正处于项目全面大干的好时节，针对当前在建和预启动建设项目，全乡上下将拧成一股绳，凝聚推动项目建设的强大合力，切实担负起属地管理责任和监督责任，积极协调解决项目建设中的难点堵点，力保项目快速有序推进，以高质量项目建设带动高质量发展。推动湖南潘思菲科新材料股份有限公司、普为特高标准现代化羽毛球馆、湖南强湖生态农业发展有限公司山茶油精深加工项目加快完成主体建设，力促湘佳牧业自强村养鸽场建设项目、星际家园二期商业综合体尽快启动主体建设。

2.更加系统推进乡村振兴。做优做强农业产业体系，写好“土特产”文章，推动产业全链条升级，提高农业效益。一是持续壮大乡村产业。以农产品及农业生产两个“三品一标”为奋斗目标，叫响“长湖优品”，聚焦油茶、肉鸽产业发展，全力打造油茶、肉鸽无公害农产品、绿色食品、有机产品和地理标志产品；全力推进强湖生态农业山茶油精深加工企业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；全力推动金羽鸽业唱响“岳阳王鸽”品牌。坚决扛牢粮食安全责任，全面完成2023年双季稻种植面积4.3万亩、总面积10万亩、总产3.9万吨目标任务。二是合力共建和美乡村。实施乡村建设行动，加快补齐养老、教育、医疗等公共服务设施短板，推动农村危房改造动态清零。深化农村人居环境整治提升，新完成改厕任务300个，细化农村生活垃圾收运处置体系，打响垃圾清运长湖模式品牌。加强农村精神文明建设，持续推进电影下乡等文化活动，深入推进移风易俗，持续推进农村违建墓地专项整治。三是扎实做好有效衔接。健全动态监测和帮扶机制，密切关注易返贫致贫人口收支变动、“三保障”及饮水安全等状况，因人而异、精准施策，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大就业、产业帮扶力度，增强脱贫群众内生发展动力。

3.更严标准保护生态环境。统筹抓好山水林田湖草沙一体化治理，常态化开展巡河巡田巡林，持续打好蓝天、碧水、净土保卫攻坚战。一是聚焦问题抓整改。深入开展2017年以来中央和省环保督察反馈问题“回头看”行动，重点针对畜禽养殖污染、生活垃圾源头治理和彭宗屋河长湖段等重点断面水质管护监测，切实加强日常监管，持续巩固提升，坚决防止问题反弹回潮，以更实的举措、更高的标准凸显第二轮省级环保督察工作实效。二是聚焦防治促提升。严格落实“五控”措施，切实做好秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃工作，全力做好污水处理厂尾水人工湿地水质净化提升和农业面源污染整治工作，扎实做好天然水域投肥投饵整治工作，加快做好受污染耕地安全利用，配合做好全国第三次土壤普查。三是聚焦长效建机制。将生态保护作为当前重点底线工作，针对可能出现污染问题和已出现污染问题的关键领域，全面压实工作责任，继续推行乡纪委、乡环保站、农推中心、第一书记和相关村干部五级闭环监管机制，常态化不定期督察检查，对履职不力、工作不实的乡村干部坚决约谈问责，对屡教不改、明知故犯的污染问题追根溯源、严厉打击。

4.更实举措保障改善民生。坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少。一是全面促进“一收一保”。扎实做好2024年城乡居民医保缴费工作，确保应保尽保；持续加大困难家庭、残疾人等重点群体就业帮扶力度，确保零就业家庭动态清零；大力推行公益性就业岗位适配贫困家庭，促进易返贫致贫家庭就业增收；加快推动省、市、县重点民生实事办理；不断加大低保对象、特困人员等救助力度，兜住兜牢基本民生底线。二是持续优化“一医一教”。持续推进村卫生室标准化建设，做大做强中医馆。持续规范教育基金会基金管理，始终坚持合法、安全、规范地管理使用基金。持续加强教学研学和教师管理，提升中考会考考学质量。积极争取援建小学项目落户长湖，解决中心小学教学基础设施短板难题。三是切实保障“一老一小”。坚持为“最柔弱的群体”提供“最温暖的服务”，继续加快居家适老化改造进度，增强老年人居家生活设施设备安全性、便利性和舒适性；动态监测留守儿童、事实孤儿等特殊群体，力争白羊幼儿园新建项目早日立项和建设落地。

5.更高要求守牢平安底线。全面落实总体国家安全观，统筹推进各领域安全。一是坚持守牢安全生产底线。深入开展安全隐患排除整治行动，突出抓好居民自建房、气站、油站、企业、学校、山塘等重要场所安全监管，突出抓好交通运输、森林防火、用电用火用气、防溺水等重点领域隐患排查，突出抓好老人、儿童、学生等重点群体宣传教育，守好安全生产责任田。二是不断加大信访维稳力度。开展信访问题源头治理，优质高效办理初信初访。深入推进“四个一”信访积案化解机制，依法打击缠访闹访行为，压紧压实乡村干部信访工作责任，严格考核管理，倒逼工作落实，切实将矛盾纠纷化解在一线。三是全力提升扫黑除恶质效。学好用好岳阳“枫桥经验”，深入践行“群英断是非”工作法，全面落实“净风3号”专项行动要求，严厉打击侵财侵权、涉黑涉恶、打牌赌博、涉毒涉黄等违法犯罪行为。防范打击电信网络诈骗，加大涉缅北高危人员劝返力度。

三、找准方向航向，我们靶心不变、聚焦不散，进一步提升高质量发展内生动力。

坚持以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提高政府执行力和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。

一是脑中有法，公正无私。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，坚持依法行政，落实重大行政决策程序，确保政府工作始终在法治轨道上运行。继续加强政务公开和政府信息公开。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表建议议案。深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，让公平正义可触可感可信。

二是肩上有责，担当作为。牢牢守住抓落实抓执行的“生命线”，大兴调查研究，不断增强服务群众、化解风险、推动高质量发展的本领。拿着“图纸”进村组，一鼓作气干到底，将抓落实的压力传导到执行“末梢”，既能“钉钉子”推动落实，也善于“拔钉子”解决问题。严格落实中央八项规定精神、市双“十严禁”、县“六个严禁”和作风建设年“三大行动”规定要求，积极营造干事创业良好环境，完善正向激励和反向约束机制，用党员干部的“拼搏实干”换取群众的“岁月静好”。

三是脚下有路，创先争优。牢固树立争先创优意识，确保在年终考核评比中争先进位、提档升级。县半年度考核评比马上就要开始，我们一定全力补短板、强弱项，力争加分项多加分，扣分项不扣分。聚焦“发展六仗”，全面盘点梳理，找准主攻重点，不打折扣、不讲价钱、不推责任，全力以赴让工作质效再上新台阶。

各位代表，今年是充满期望、充满机遇、充满挑战的一年。生逢盛世，当不负盛世；生逢其时，当奋斗其时。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，携手并进、勇毅前行，共创共享长湖更加灿烂的美好明天！