政府工作报告

　　——2023年4月18日在张谷英镇第七届人民代表大会第四次会议上

　　张谷英镇党委副书记、镇长  李三军

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2022年以来工作回顾

　　2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是张谷英镇攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全镇干部群众，紧扣全镇发展目标，砥砺奋进，攻坚克难，圆满完成了全年各项目标任务，在全县绩效考核中被评为综合先进单位。2022年，全镇实现财政总收入8891.15万元，完成一般公共预算本级收入2775.63万元，“三公”经费持续下降，政府公信力不断提升，经济社会健康平稳发展。

　　一年来，我们胸怀大局、听令景从，激发文旅活力。全力支持景区提档升级，通过览民间故宫、赏民俗风情、品古村美食、居诗意庭院、扬孝友文化等方式增加旅游观感，高标准举办2022湖南岳阳张谷英古建筑文化旅游节，文旅融合释放发展动能，特色小镇知名度再攀新高；以国家卫生乡镇创建为契机，全力推进农贸市场改造、自来水厂提质改造等项目建设；加速推进芭蕉村环一心湖旅游道路和风水村、倒溪村产业路等基础设施建设；强力推进中高端特色民宿、乡友回乡创业等产业项目招商落地；持续开展集镇综合整治，提升旅游承载能力，湖南省特色文旅小镇综合评价名列全省第三，旅游事业加速融入全县旅游发展大格局。

　　一年来，我们统筹兼顾、靶向攻坚，推进乡村振兴。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，全面做好485户1409名脱贫人口动态监测，认真落实“五个必须纳入”的要求，新纳入监测户24户65人，坚决守住了不发生规模性返贫底线，以优异成绩迎接了省、市乡村振兴实地和实绩考核，县级乡村振兴示范村张谷英村顺利通过验收；持续加大产业帮扶力度，投放产业发展项目贷款59笔共280万元，5家“帮扶车间”和2家乡友投资公司吸纳就业100余人；不断发展壮大村级集体经济，实施“消薄清零”攻坚行动，6个集体经济薄弱村全部清零，加速推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；持续抓好改厕问题排查整改“回头看”工作，完成了2021年农村户厕问题摸排整改工作及2022年200个农村户厕新建任务；强力推进殡葬改革，“三沿六区”违建坟墓排查整治全部完成；深入推进美丽乡村建设，坚持以规划引领镇村建设，完成芭蕉村、风水村、张谷英村3个“多规合一”村庄规划编制；扛稳粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，获评省级平安农机示范乡镇。

　　一年来，我们防微杜渐、齐抓共管，严守发展底线。抓实森林防火工作，构建了“一长四员一队”森林资源网格化管理体系，严控野外用火，建强护林员队伍，加强日常巡护和应急处置，拧紧森林防灭火安全阀。抓好信访维稳工作，严格落实领导值班接访制、首问负责制和信访工作联席会议机制，完善突发事件应急处置机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，坚持源头治理化解矛盾，连续四年获得市级信访“三无”乡镇，被评为市级信访工作示范乡镇；开展“清源断流”“利剑护蕾”“夏季攻势”等专项行动，切实抓好安保维稳、扫黑除恶、禁毒、反邪教、反电诈、反金融诈骗等工作，有效确保了社会大局稳定。抓牢安全生产工作，从严从实开展安全生产隐患大排查、大整治，持之以恒推进安全生产专项整治三年行动，深入推进平安建设，统筹抓好疫情防控、自建房排查整治、企业生产监管、交通安全防范、食品药品安全监管和消防安全。全年累计处罚和教育不戴头盔610余起、非法改装300余起，累计检查120余家经营门店，依法收缴烟花爆竹80余件，警告处理违法经营主体15家，集镇商铺燃气泄漏报警器安装率达90%，坚决遏制了安全事故发生，荣获2022年度市级安全发展示范乡镇。

　　一年来，我们以民为本、共治共享，增进民生福祉。全力抓好社会事业，完成张谷英集镇、渭洞村污水收集主管网延伸，饶村集镇污水处理设施投入使用；集镇自来水厂提质改造顺利完工，城乡供水一体化项目主管网土建已经完工，入户安装已经启动；投入80万元完善2所敬老院消防安全设施，投入135万元建成张谷英镇革命烈士纪念园，张谷英村、风水村、天龙村、大峰村公墓山建设有序推进；湘信织带已有2家工厂投产，老百姓实现了家门口就业；松树村抽水蓄能项目已纳入省级规划，正在争取进入国家抽水蓄能中长期发展规划；城市棚户区改造（改扩翻）二期基础设施配套建设项目已获得省发改委批复，进入招投标阶段。人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

　　一年来，我们履职尽责、担当作为，建设效能政府。强化效能政府建设。以实绩为导向，推动干部队伍系统性重塑，以通报亮晒、约谈提醒等形式，激励干部担当作为。围绕疫情防控、医保征缴、安全生产、乡村振兴、国家卫生乡镇创建等系列攻坚战，让干部沉到一线发现问题、思考问题、锻炼能力，着力打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。强化法治政府建设。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案提案，积极开展人大视察评议活动；全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，以公开提升政府的公信力；加强习近平法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会价值追求。强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对推行党务政务村务公开、“三资”管理及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。坚持党管武装，加大国防动员力度，完善退役军人权益保障，认真贯彻民族宗教政策，爱国统一战线得到进一步发展，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。

　　各位代表，道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，成绩有目共睹，发展振奋人心。有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体张谷英人民团结奋斗的结果。在此，我代表张谷英镇人民政府，向各位代表，向长期奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与张谷英发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在经济社会发展中仍有不少困难和问题，主要表现在：一是经济发展动力不足。张谷英镇离县城较远，受到的辐射带动弱，落地的项目少，推动发展的力量较小，规模、资金、人才等要素制约还比较突出。村集体经济底子薄，造血功能不足，资源资产没有得到充分利用。二是安全稳定压力很大。我镇地处偏远山区，道路情况复杂，交通安全隐患多，受极端天气影响大，森林防火任务重、压力大；信访维稳、反电信诈骗、禁毒等领域的形势依然严峻，统筹发展与安全任务还比较艰巨。三是基础设施建设任重道远。农业设施水平较低，水利设施老化严重，农业发展没有形成产业化、规模化，产业基础不扎实；另一方面旅游基础设施有待逐步完善，配套设施、道路建设、文旅融合项目有待政策和资金支持，集镇和景区秩序有待整体提升。我们将坚持问题导向，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、团结奋斗，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。

　　今年工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实岳阳县“四区”建设使命任务，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，全力推进国家卫生乡镇和全域旅游示范区创建，加快推动张谷英镇经济社会发展，实现量的合理增长和质的有效提升，奋力谱写张谷英高质量发展新篇章。

　　主要发展预期目标：一般公共预算收入增长10%以上。完成县委、县政府下达的各项目标任务，特色文旅小镇取得新成效，社会文明得到新提高、生态建设实现新进步、民生福祉获得新改善、治理效能得到新提升。实现上述目标，要重点做好以下四个方面的工作：

　　（一）聚焦发展重点，推进乡村振兴

　　一是抓好动态监测。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“三保障一安全”核心指标，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续抓好产业帮扶，促进稳定长效脱贫，防范化解各类返贫致贫风险，守牢不发生规模性返贫底线。二是提升人居环境。巩固提升美丽乡村建设成果，加强农村人居环境整治和农村清洁行动；开展问题厕所摸排整改“回头看”，高质量完成2023年240个改厕任务；常态化开展路域环境治理，持续巩固整治成果；加大对污水乱排、垃圾乱倒等治理力度，持续整治农业面源污染、畜禽养殖污染，保持秸秆禁烧高压态势，加强秸秆综合利用，打好生态环境保卫战，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。三是推进农业发展。全面落实田长制，加强耕地用途管制，落实“长牙齿”硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全面完成问题图斑整改销号，确保完成全年粮食生产任务。四是壮大集体经济。积极鼓励村集体盘活土地资源，大力支持村党组织领办合作社，持续开展“三资”清查，加强对现有资产的管理，充分利用闲置资源发展村集体经济，大力开展“迎老乡 回故乡 建家乡”活动，引导乡友回乡投资创业，加强村企合作，实现10万元以上收入的村达到8个，50万元以上的强劲村达到2个以上，村均收入达到18万元以上。

　　（二）突出产业特色，发展全域旅游

　　一是夯实基础。进一步完善农村水、电、路、通信、物流等基础设施，加快推进景区东西环线和各景点旅游通道建设，与张谷英管理处紧密联动，持续开展景区环境微治理，打造特、精、美、优4A级景区；加强刘备洞、万亩竹海、大坳水库和豪洲背等景点的基础设施建设，逐步形成全域旅游新局面。二是提升服务。以国家卫生乡镇创建为抓手，深入开展集镇综合整治，加强集镇精细化管理，进一步完善集镇功能区布局，加快集镇农贸市场改造和集镇“扩改翻”项目第二期工程，提升集镇旅游承载力。三是发展产业。认真筹备2023湖南岳阳张谷英古建筑文化旅游节，加快释放文旅消费潜能，打造文化旅游品牌；推进张谷英－刘备洞旅游区连通整合开发，持续打造湘北特委旧址红色景点，完成湘北特委旧址布展；深挖文旅资源，利用自媒体平台、直播带货等，加快中高档民宿和特色农副产品发展步伐，打造特色品牌，实现产业多元发展。

　　（三）坚持以人为本，强化民生保障

　　一是办好民生实事。围绕群众关心的教育、养老、医疗、抚幼、就业等民生问题，持之以恒为群众办实事、解难题，持续加大民生领域的投入力度，严格落实各项强农惠农政策，协调推进教育、医疗、卫生全面发展。二是加强社会保障。进一步扩大社保覆盖面，加强弱势群体关爱救助，保障困难群众和特殊群体基本生活，让群众住有所居、老有所养、困有所助。三是培育文明新风。深入开展移风易俗领域问题整治，坚持“丧事简办、婚事新办、余事不办”，积极发挥党员干部在乡风文明建设中的先锋模范作用，加大对“五类人员”监督查处力度，破除陈规陋习，倡导文明新风。

　　（四）严守发展底线，抓牢安全稳定

　　一是开展专项整治。牢固树立风险意识和底线思维，全覆盖推进安全生产大检查，规范化开展安全生产、消防、校园、交通、食品和景区等领域的专项检查整治，坚决遏制较大以上安全事故发生；扛牢森林防灭火工作责任，强化措施，保障物资，提升技能，确保督得严、防得实、灭得早。二是抓好信访化解。建立健全党政领导干部开门接访、主动约访、入户走访、满意度回访的闭环工作机制，清单化抓好信访问题和矛盾纠纷化解工作，依法维护群众权益、规范信访秩序，妥善处理各类信访问题，及时回应群众合理诉求，促进信访化解工作取得新成效。三是维护社会稳定。以创建“平安乡镇”为抓手，深入开展平安创建活动，推行“群英断是非”工作方法，努力提升基层治理能力，加强社会治安综合治理，持续巩固禁毒、扫黑除恶斗争成果，从严从快打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

　　三、全面建设人民满意政府

　　各位代表，面对时代的要求、发展的重任、人民的期盼，我们唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。我们将以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意政府。

　　铸牢忠诚之基。坚定政治方向，牢记“国之大者”。深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以新发展理念引领高质量发展，确保中央省市县决策部署落地生根、开花结果。

　　厉行法治之举。坚持依法行政，领航政府善治。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，科学民主决策，全面提升政府依法行政能力。全面深化政务公开，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

　　恪守为民之责。始终坚持同人民群众想在一起、干在一起，当好人民群众贴心人，办好人民群众暖心事，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠。坚持节用裕民，腾出更多财力用于民生实事，以政府的紧日子让人民群众过上更好的日子。

　　永葆清廉之心。深入推进清廉张谷英建设和作风建设年活动，聚焦群众身边腐败和损害群众利益问题，持之以恒正风肃纪，坚决消除权力寻租空间，大力纠“四风”、树新风、优作风，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

　　砥砺斗争之志。持续提升干部队伍执法水平和斗争精神，从严打击涉砂涉矿、未批先建等违法违规行为，敢于动真碰硬，坚决严查重处，为高质量发展创造安全稳定的良好环境，奋力创造无愧于时代、经得起实践、人民和历史检验的崭新业绩。

　　各位代表、同志们，新征程任重道远。张谷英的发展正处在爬坡过坎的关键阶段，唯有坚韧不拔，才能攻克难关；唯有顽强拼搏，才能勇争一流。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到目标任务上来，把目标和方向聚焦到建设发展上来，以时不我待、只争朝夕的紧迫意识，以锐意进取、奋发图强的攻坚姿态，奋力谱写张谷英高质量发展新篇章！