政府工作报告

　　——2022年12月5日在张谷英镇第七届人民代表大会第三次会议上

　　张谷英镇党委副书记、镇长  李三军

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是党的二十大召开之年，是全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进之年。一年来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督下，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦重点、全力攻坚、争先创优，经济社会事业发展稳中向好。截至2022年10月，财政总收入6997.48万元，一般公共预算本级收入2312.95万元，“三公”经费持续下降，资金管理更加规范，政府公信力不断提升。

　　（一）着力保稳定促发展，社会大局安全稳定

　　按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的意识，始终把安全稳定工作抓在手上。一是抓牢安全生产。严格落实安全生产责任制，建立完善行业监管体系，全面完成自建房安全隐患排查整治，加强道路交通安全、校园安全、景区安全、消防安全等重点领域安全监管和隐患排查整治，推进基层应急体系建设，不断提升防灾减灾能力，坚决遏制了安全事故发生。镇村干部和人民群众众志成城、齐心协力，清沟渠、打深井、保饮水，有效应对了持续高温少雨的极端干旱天气；投入130余万元高标准规范建设执法大队办公场所，基本实现了一张蓝图管到底、一张清单管权责、一支队伍管执法、一套制度管运行、一个平台管调度“五个一”工作模式。二是抓实疫情防控。坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实优化防控工作二十条措施，从实从细抓好重点人员、重点场所常态化疫情防控，有序推进新冠病毒疫苗接种，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。三是抓好信访维稳。始终聚焦“六类风险隐患”，突出重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，不断加大排查力度，形成六类风险隐患问题、责任和整改清单，实行动态管控。严格落实领导值班接访制、首问负责制和信访工作联席会议机制，坚持领导包案和挂账销号，强化矛盾化解和跟踪管理服务，妥善化解4起信访积案，目前无网信无越级访。深入开展“清源断流”“利剑护蕾”“夏季攻势”等专项行动，重点抓好安保维稳、扫黑除恶、反电诈、反金融诈骗等工作，保持严管严查严打高压态势。党员、网格员、平安志愿者等社会力量共同参与平安共建共治共享，治安防控体系建设不断完善。

　　（二）着力提品质出精品，城乡面貌持续改观

　　一是集镇功能逐步完善。完成张谷英集镇、渭洞村污水收集主管网延伸，饶村集镇污水处理设施即将完工并投入使用；张谷英集镇自来水厂提质改造项目已完成并投入使用，城乡供水一体化项目已经开工，主管网铺设已完成80%进度；国家卫生乡镇创建稳步推进，饶村集镇路面进行提质改造，张谷英集镇棚户区改造（改扩翻）二期基础设施配套建设项目获得省发改委批复，已启动初步设计和概算。二是基础建设持续推进。投入135万元建成张谷英镇烈士纪念园，张谷英村、风水村、天龙村、大峰村公墓山建设项目有序推进；完成了从芭蕉村梅城线连风水村大桥片2.8公里的产业资源路建设；天龙村桂峰一桥危桥改造预计12月底完成；集中治理公路沿线违法建设以及违法占道堆物作业的行为，对路域广告牌进行了清理规范，持续巩固S206路域环境整治成果，努力打造最美旅游公路。三是旅游服务全面提升。连接北大门与景区的主游道建设项目已经开工建设，芭蕉一心湖环湖旅游道路基本成形；中高端特色民宿正在开展项目选址、土地测量、项目初步方案设计等工作，即将对外招商。2022湖南岳阳张谷英古建筑文化旅游节顺利举办，整体推广全网流量5000万+，特色小镇知名度再攀新高。

　　（三）着力抓民生增福祉，群众幸福感不断增强

　　一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。荣获2021年度实施乡村振兴战略市级先进乡镇；完成2021年中央考核评估、省级实地考核、全县自查反馈问题整改，顺利迎接全省2022年衔接资金项目及扶贫项目资产专项核查和市级2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实绩考核；6个集体经济薄弱村全部清零；岳阳市湘信纺织有限公司在风水村正式运营，莲花湖村、风水村兰陵片项目已进场动工；组织开展移民职业技能培训、电商培训、乡村致富带头人培训，建成了张谷英村、大明山村、饶村集镇3个电商服务点，投放产业发展项目贷款59笔280万元；持续加大产业扶贫力度，五家“扶贫车间”和两家乡友回乡创业企业吸纳就业100余人，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是系统推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续抓牢“三长制”落实，聚焦农村人居环境整治重点，因地制宜、强化措施、健全机制，持续推进农村人居环境整体提升。构建了“一长四员一队”森林资源网格化管理体系，完成2021年森林督查问题整改，严控野外用火，加强日常巡护和应急处置，今年无一起火情火警；高质量完成2021年中央、省环保督察“回头看”反馈问题和“洞庭清波”专项行动交办问题整改；完成大峰村铁山水库水资源环境问题整改；持续抓好改厕问题排查整改“回头看”工作，基本完成了2021年农村户厕问题摸排整改工作及2022年200个农村户厕新建任务；强力推进殡葬改革，“三沿六区”违建坟墓排查整治全部完成；深入推进美丽乡村建设，坚持以规划引领镇村建设，芭蕉村、风水村、张谷英村3个“多规合一”村庄规划编制基本完成；“张谷英村家风家训”项目成功获评“市级非物质文化遗产代表性项目”；新时代文明实践站所实现全覆盖，张谷英镇被评为一类乡镇，风水村、倒溪村、莲花湖村文明实践站被评为一类村级文明实践站，积极申创2个省级、4个市级和5个县级文明村。严守耕地红线，遏制“非农化”，防止“非粮化”，全力完成粮食生产任务，荣获2022年度全省“平安农机”示范乡镇。三是用心办好民生实事。创新便民举措，提高政务服务质量，重点关注低保户、残疾人、退役军人等特殊群体，采取“入户办公”，困难户低保办理、孤儿基本生活保障金给付、重度残疾人护理补贴等业务均可实现“免申即享”“零距离”办理；芭蕉敬老院和天龙敬老院完成整合，投入40余万元完善了芭蕉、饶村敬老院消防安全设施；全面做好人口计生工作，截至11月底，全镇完成免费孕前优生检测166对、免费产前筛查156人次。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在高质量发展的征程上，我们仍面临一些困难和挑战：现代农业产业基础不扎实，要素集聚不强，特色农产品发展还没形成产业化、规模化、品牌化，推动农旅融合发展任重道远；民宿经济发展较滞后，集镇和景区秩序有待整体提升，全域推进特色小镇建设有差距，文旅产业全域融合发展还未起步；疫情影响之下，镇村运行压力增大，村级集体经济增收途径较少，村级债务化解压力大；偏远山区安全稳定、森林防火、道路交通压力较大。后段，我们将正视问题差距，认真研究解决。

　　二、2023年工作计划

　　2023年，张谷英镇将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以学习贯彻落实党的二十大精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，聚焦重点工作，强化实干担当，奋力争先进位。一是全力确保社会稳定。以创建“平安乡镇”为抓手，努力提升基层社会治理能力。落实优化防控工作二十条措施，持续抓好常态化疫情防控；从严从实抓好安全生产隐患大排查、大整治，持之以恒推进安全生产专项整治三年行动；扎实抓好信访维稳工作，继续创建市级信访工作“三无”乡镇；持续抓好扫黑除恶、禁毒、反邪教、反电诈等工作，努力建设法治乡村、平安乡村、和谐乡村。二是深化全域旅游发展。进一步完善农村基础设施建设，推进景区环线和各景点旅游通道建设。支持引导中高档民宿发展和特色农副产品产业发展。以创建国家卫生乡镇为抓手，加快集镇农贸市场建设和城市棚户区改造（改扩翻）二期基础设施配套项目建设，持续开展集镇秩序综合整治。三是扎实推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接；加强村级财务管理，通过盘活闲置资产、流转土地、山林承包、规模种植等方式，拓展村级集体经济增收途径，逐步化解村级债务，深入推进“一村一品”建设，加快张谷英油豆腐、芭蕉扇、中药材等优势产业发展。四是持续抓好生态保护。坚持绿色发展理念，推深做实林长制、河长制、田长制，严格林地保护管理，加强重点河流清淤疏浚和岸线保护，做好农业生产工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。提质人居环境，持续巩固生态环境专项整治成果。深化群众性精神文明创建活动，确保省级文明乡镇一举创建成功。五是切实增进民生福祉。坚定不移优化营商环境；全力以赴完成省、市、县重点民生实事工作，统筹抓好医保社保、优抚救助和低保五保等工作，支持武装和“双拥”工作，依法加强民族宗教事务管理，切实抓好工会、共青团、妇联群团组织建设。

　　三、建设人民满意政府

　　党的二十大对治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。奋进新征程，我们将发扬自我革命精神，全面加强自身建设，努力建设人民满意政府。

　　一是忠诚为政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强政治自觉和行动自觉，将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，紧跟省、市、县和镇党委的工作部署，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，以更大力度、更实举措，全力推动各级重大决策部署落实落地、开花结果，争当“四区建设”排头兵。二是从严治政。大力推进清廉乡镇建设，积极争创省级廉洁文化教育基地，严格落实中央八项规定精神和市双“十严禁”规定，持之以恒纠治“四风”， 坚决整治形式主义、官僚主义。保持高压态势，强化问责监督，对违纪违法行为时刻保持“零容忍”，持续治理“软散懒”等现象，切实强化干部队伍作风建设，不断完善作风建设的长效机制。加强行政审批、工程建设、公共资源交易、财政资金支出等重点领域监管，坚决整治群众身边腐败和不正之风，做到队伍风气清明。三是依法行政。全面践行习近平法治思想，推进法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序规定，深入推行行政执法“三项制度”，持续提升行政复议与行政应诉能力，努力健全依法行政决策机制，规范政务服务窗口，深入推进政务公开，持续开展普法宣传教育，引导广大群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法，在全社会营造良好的法治氛围。

　　各位代表，大道至简、实干为要。党的二十大为我们指 引了光明灿烂的前进方向，张谷英镇将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和监督下，以只争朝夕的进取精神、一往无前的奋斗姿态、功成有我的历史担当，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写张谷英镇经济社会高质量发展新篇章！