政府工作报告

　　——2022年4月29日在张谷英镇第七届人民代表大会第二次会议上

　　张谷英镇党委副书记、镇长  李三军

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2021年以来工作回顾

　　2021年是具有非凡历史意义的一年。这一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。一年来，我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，以创建国家5A级旅游景区为目标，以争创国家卫生乡镇为抓手，以文旅产业为支撑，全力推进全域旅游示范区建设。2021年，我镇全年财政总收入8874.19万元，完成一般公共预算本级收入2619万元，“三公”经费持续下降，资金管理进一步规范，政府公信力不断提升，经济社会健康平稳发展。

　　一年来，我们深耕沃土，因地制宜优产业，发展引擎增添新动力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力打造张谷英村乡村振兴示范村，芭蕉、风水2个乡村振兴重点村及大明山、莲花湖2个巩固脱贫村。坚持应纳尽纳，共有监测对象56户172人。一村一策制定村级集体经济“消薄清零”方案，积极引进乡友回乡创业，风水村编织带加工企业已开工生产，大峰村、莲花湖村项目正在洽谈选址。2021年，顺利接受了省乡村振兴局开展的巩固拓展脱贫攻坚成果专项督查和乡村振兴战略省级实地抽查考核。全力确保粮食安全，完成千亩稻油轮作示范区建设、五千亩双季稻示范区和千亩优质稻示范片建设，耕地抛荒整治基本完成。以河长制、林长制、田长制为抓手，统筹推进山水林田系统治理。

　　一年来，我们厚植优势，提质扩容强服务，旅游发展焕发新活力。全面提质景区基础设施，景区北门游客集散中心项目和连接北大门与景区的主游道建设项目有序推进，投入395万余元完成集镇“扩改翻”项目第二期工程，提质改造道路10.8公里，连通景区外环线，打造精品旅游线路；投入65万元修葺了张谷英烈士纪念亭；特色农副产品销量稳步提升；民宿经济逐渐升温。通过央视《焦点访谈》栏目的典型推介，特色小镇品牌知名度不断提升。持续推进国卫创建工作，深入推进集镇精细化管理，配合做好景区“微治理”。集镇自来水厂提质改造项目已完工，集贸市场改造配套设施建设已启动前期工作，景区综合承载力进一步提升。

　　一年来，我们匠心塑美，强优补短促升级，镇村环境展现新面容。“四拆三清二无一有”路域环境整治经验写入岳阳县人民政府2022年《政府工作报告》，在全县典型推介。持续推进人居环境整治，打造升级版，投入100万元建成五洋村垃圾压缩中转站并投入使用；完成集镇和渭洞村污水收集主管网延伸；完成1200户改厕任务，认真开展厕改问题排查和整改；严查严打涉砂涉矿盗采行为，完成各级环保督察、“洞庭清波”和桐木水库饮用水水源地问题整改。纵深推进殡葬改革，依法依规细化奖惩措施，查清存量，严控增量；张谷英村和天龙村公墓山建设项目有序推进。2021年，大峰村、莲花湖村分别获评省级、市级美丽乡村。2022年，1月份人居环境排名全县第一，一季度排名全县第三。

　　一年来，我们真抓实干，强化保障增实效，民生福祉达到新水平。投入2660万元完成张谷英镇中学和中心小学置换；安装新式校车停靠牌120块；全镇491间中小学校教室全部安装了空调。农村互助养老设施覆盖率100%，投资2000万元的中心敬老院项目已完成选址和立项，启动了2个敬老院和张谷英镇中心小学安全隐患整治项目。全镇安装公路护栏20余公里，“白改黑”约5公里，完成了星梦合作社4.5公里产业资源路建设，全面完成“四好农村路”建设任务；投资700万元的饶港水厂至饶村集镇饮水工程主管网建设项目已完工；饶村片区城乡一体化供水工程支管网建设已开工建设。

　　一年来，我们攻坚克难，严防死守保稳定，社会治理交出新答卷。疫情防控常抓不懈，强化返乡人员排查管控和场所码推广应用，严控人群聚集风险，扎实做好疫苗接种，构建群体免疫屏障。持续抓好安全生产和交通问题顽瘴痼疾整治，免费发放头盔2000个，劝导交通不文明行为900余起，查处整治非法改装摩托车300余辆，持续开展“打非治违”专项行动，收缴烟花爆竹400余件。清明节期间，全镇没有听到一声炮响，未发生一起火情火警。各级特护期和重要时段无一人非访、缠访、闹访，未发生一起群体性事件。把牢意识形态正确方向，充分发挥信息员积极性，创造良好舆论环境。2021年成功创建市级信访“三无”乡镇，社会公众安全感测评在全市乡镇排名第一；获评湖南省第二批应急能力建设达标乡镇和市级“军地平安”乡镇。张谷英村获评“全国乡村治理示范村”。

　　各位代表！

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、离退休老同志和社会各界鼎力支持、共同努力的结果，是全体镇村干部和党员群众齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向长期奋战在各条战线上的广大党员群众，向所有关心、支持、参与张谷英发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢！

　　成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。一年的砥砺奋进，让我们深深体会到：任何时候都必须旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导基层发展实践，推动各级党委政府决策部署在张谷英镇落地生根。任何时候都必须凝心聚力抓发展，坚持新发展理念，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，推动经济社会高质量发展。任何时候都必须真抓实干强担当，以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列。任何时候都必须坚持以人民为中心，把办好民生实事作为一切工作的出发点和落脚点，以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在高质量发展的征程上，我们仍面临一些困难和挑战。一是特色小镇“特而不强”“特而不全”。集镇和景区秩序有待整体提升，要素集聚不强，产业基础不扎实，全域推进特色小镇建设有差距。二是安全稳定风险多、压力大。山区道路情况复杂，交通安全隐患多；虽然连续四年获评市级信访“三无”乡镇，但信访维稳形势依然严峻。三是村集体经济较为薄弱。由于资源匮乏和产业布局限制，村级集体经济发展仍显后劲不足。四是工作作风不够扎实。少数干部存在作风不实、担当不足、工作浮于表面，有“躺平”“佛系”的现象。对此，我们一定要直面问题，创新突破、担当实干，对照县委县政府要求和人民群众期待，认真研究、加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们肩负的发展任务、面临的风险挑战十分繁重，要按照“破瓶颈、抓产业、优结构、强队伍”工作要求，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，全面推进乡村振兴，推动经济平稳健康运行、社会大局安全稳定。

　　今年工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化改革创新为动力，以推动共同富裕为目的，坚持系统观念和底线思维，统筹发展与安全，全力推进国家5A级旅游景区、国家卫生乡镇和全域旅游示范区创建，奋力争当岳阳县“四区”建设排头兵，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

　　主要发展预期目标：一般公共预算收入增长10%。完成县委、县政府下达的各项目标任务，基层党建、乡村振兴、综治民调、安全生产、人居环境整治等工作在全县绩效考核评估中迈入先进行列。实现上述目标，要重点做好以下五个方面的工作：

　　（一）聚焦产业，稳中求进，进一步落实乡村振兴战略。加快推进农业农村现代化，积极创建乡村振兴示范村、示范镇，努力形成具有张谷英特色的乡村振兴新格局。一是持续巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”要求，进一步完善监测帮扶机制，持续跟踪帮扶已脱贫户和监测对象，巩固“两不愁四保障”成果，用足用好就业、产业等帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是大力发展村集体经济。充分挖掘山水林田资源优势，通过盘活闲置资产、流转土地、山林承包、规模种植等方式，拓展村级集体经济增收途径，壮大村级集体经济收入。加强村级财务管理，化解村级债务，深入开展集体经济“消薄清零”攻坚行动。积极引导乡贤回乡参与家乡建设，加快推动大峰、莲花湖乡友经济落地见效。三是高质量推进农业发展。全面落实田长制，坚决完成粮食生产任务，全面完成“非农化”“非粮化”扣冻耕地指标图斑整改销号，杜绝新增抛荒耕地。深入推进“一村一品”建设，加快张谷英油豆腐、芭蕉扇、中药材、黄精等优势产业发展，在农旅融合的乡村发展模式上先行先试。

　　（二）锚定目标，一以贯之，进一步加快全域旅游步伐。认真做好特色小镇中期评估迎检工作，主动加强与周边景区的互联互动，积极融入全市旅游大格局。一是筑巢引凤。进一步完善农村水、电、路、通信、物流等基础设施，串联刘备洞、万亩竹海、大坳水库和豪洲背等景点，推进景区环线和各景点旅游通道建设，完成6.8公里农村旅游路、资源路、产业路提质改造。与张谷英管理处紧密联动，持续开展景区环境微治理，加强旅游营销，加快项目建设，大力营造重商、安商、扶商的良好环境。二是提升服务。以国家卫生乡镇创建为抓手，深入开展集镇综合整治，加强集镇精细化管理，进一步完善集镇功能区布局，落实集镇提质“八个一”工程，加快集镇农贸市场建设和集镇新水厂提质改造项目建设，提升集镇旅游承载力。三是精准扶持。出台旅游产业发展激励举措，支持引导民宿产业发展和特色农副产品加工标准化发展，支持引导成立了张谷英民宿等旅游产业协会，不断提升旅游产业高质量发展水平。

　　（三）认清形势，守土尽责，进一步加强生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格落实生态保护责任。一是打造美丽乡村。持续推进“四拆三清二无一有”路域环境整治；全面完成改厕任务；启动并完成饶村集镇生活污水治理工程，让群众不再困扰，抓实病死畜禽无害化处理和农业面源污染和养殖尾水治理，加大环保执法力度，确保各加工企业排污达标。打造一批市级、省级美丽乡村、美丽屋场。二是守护绿水青山。抓紧抓实河长制，推深做实林长制，全面推行田长制，建立完善“三长联动、一巡三查”工作机制。加强重点河流清淤疏浚和岸线保护；推进殡葬改革，加快公墓山建设，全面整治“三沿六区”范围内的违建坟墓，积极开展封山育林、森林“两防”、防汛抗旱行动，推进铁山库区南灌渠水土流失和山林破坏专项整治。三是培育文明新风。抓实移风易俗，加快文明实践站所建设，不断加强农家书屋管理，组织开展“农民丰收节”“三送”下乡等活动，切实丰富群众精神文化生活，全力争创“省级文明乡镇”，以实际行动支持岳阳县争创全国文明城市。

　　（四）凝聚共识，汇聚合力，进一步保障民生增进福祉。把更多的人力、物力、财力投向民生领域，全力以赴保民生。一是坚定不移优化营商环境。持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，开展“走流程、解难题、优服务”行动，真正做到“三集中、三到位”，坚决杜绝损害营商环境的人和事，不断提升企业、群众的获得感、满意度。二是不折不扣完成省市重点民生实事工作。完成孕产妇免费产前筛查150人次；完成7户困难残疾人家庭无障碍改造；建设中小学幼儿园周边等重点部位安防设备25个；建设农村公路安防设施6.82公里；完成敬老院综合整治项目，建设6个农村互助性养老服务设施；优化整合3所乡村小规模学校；持续关爱留守儿童，着力开展“利剑护蕾”行动，保护未成年人身心健康，统筹抓好医保社保、优抚救助和低保五保等工作，支持武装和“双拥”工作，依法加强民族宗教事务管理，切实抓好工会、共青团、妇联群团组织建设。

　　（五）严守底线，稳字当头，进一步抓好安全稳定工作。牢固树立风险意识和底线思维，以创建“平安乡镇”为抓手，努力提升基层社会治理能力。一是抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，抓好重点地区、重点场所、重点人群管控，推动疫苗接种应接尽接。二是严格落实安全生产责任制。持之以恒推进安全生产专项整治三年行动，规范化开展安全生产、消防、校园、交通、食品和景区等领域的专项检查整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。三是持续推进信访维稳。全面建立完善信访工作联席会议机制，推进“开门接访”常态化，畅通干群“连心桥”，着力把群众合理合法诉求解决在初始环节，着力化解信访积案，继续创建市级信访工作“三无”乡镇。深入开展“清源断流”等专项行动，不断提升毒品治理现代化能力和水平，重点抓好扫黑除恶、反邪教、反电诈等工作，努力建设法治乡村、平安乡村、和谐乡村。

　　三、建设人民满意政府

　　持续推进政治建设、效能建设、法治建设和廉政建设，全面提升政府治理能力和水平。一是强化政治建设，提高政治能力。把讲政治作为第一责任，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的全面领导贯彻到各领域工作中。二是强化效能建设，提高履职能力。把抓落实作为第一要务，完善考核评价机制，实行重点工作项目化、责任化、具体化，形成工作有部署、有督查、有考核、有问责、有反馈的闭环机制，做实做细做好各项工作，全面提高政府执行力、落实力。三是强化法治建设，提高治理能力。把依法行政作为第一准则，自觉运用法治思维，持续推进诚信政府建设，以政务诚信促社会诚信。推行“一支队伍管执法”，推进乡镇综合行政执法体制改革，进一步规范权力运行。切实强化底线思维，着力防范化解重大风险，提高防控能力。自觉接受人大法律监督，重视司法、舆论和社会监督。四是强化廉政建设，提高防腐能力。把清正廉洁作为第一底线，始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神及省市县有关规定，要把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，以零容忍态度反对腐败，着力打造清廉文化之乡。

　　各位代表、同志们，中流击水，奋楫者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和监督下，以时不我待的朝气、克难前行的勇气、乘势而上的锐气、赶超跨越的志气，奋力争创岳阳县“四区”建设排头兵！