评价类型：项目实施过程评价□项目完成结果评价□
项目名称：岳阳县农村公路养护
项目单位：岳阳县农村公路养护中心
主管部门：岳阳县交通运输局
评价方式：部门（单位）绩效自评
评价机构：部门（单位）评价组
报告日期：2021年07月12日
岳阳县财政局（制）
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一、项目基本概况 |
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项目负责人 |
刘军勇 |
联系电话 |
13874011973 |
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项目地址 |
岳阳县各乡镇 |
邮编 |
414100 |
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项目起止时间 |
2020年元月起至2020年12月止 |
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计划安排资金 （万元） |
700 |
实际到位资金 （万元） |
7,00.0,77 |
实际支出 （万元） |
7,00.0,77 |
结余 （万元） |
0 |
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其中：中央财政 |
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其中：中央财政 |
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其中：中央财政 |
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其中：中央财政 |
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省财政 |
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省财政 |
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省财政 |
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省财政 |
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市财政 |
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市财政 |
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市财政 |
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市财政 |
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县财政 |
700 |
县财政 |
7,00.0,77 |
县财政 |
7,00.0,77 |
县财政 |
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其它 |
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其它 |
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其它 |
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其它 |
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二、项目支出明细情况 |
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支出内容 |
实际支出数 |
会计凭证号 |
备注 |
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30226 劳务费 |
50,000.00 |
2020年01月记账 9 |
付旷宴良荣黄线养护劳务费 |
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30226 劳务费 |
50,000.00 |
2020年01月记账 9 |
付周价保荣宝线养护劳务费 |
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30906 大型修缮 |
83,490.00 |
2020年01月记账 9 |
付岳阳信立工程劳务公司X121荣株线路面换板款 |
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30906 大型修缮 |
340,758.00 |
2020年01月记账 9 |
付岳阳信立工程劳务公司X145兰田至五关线水毁工程款 |
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30906 大型修缮 |
452,552.75 |
2020年01月记账 9 |
付岳阳市东林沥青混凝土公司X134兰田-五关线路面养护工程款 |
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30906 大型修缮 |
82,733.05 |
2020年01月记账 9 |
付岳阳信立工程劳务公司荣宝路X118线油路面挖补款 |
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30226 劳务费 |
52,165.00 |
2020年01月记账 9 |
付李兔宝柏十柏宏路养护款 |
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30906 大型修缮 |
76,440.00 |
2020年01月记账 9 |
付岳阳信立工程劳务公司兰田至关王线等路面养护工程款 |
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3022701 拨出款 |
10,000.00 |
2020年01月记账 11 |
付各乡镇道路维护费 |
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3022701 拨出款 |
480,000.00 |
2020年01月记账 13 |
付公路维护经费 |
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3022701 拨出款 |
750,000.00 |
2020年01月记账 13 |
付公路维护经费 |
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3022701 拨出款 |
30,000.00 |
2020年04月记账 2 |
付长湖乡白羊村道路建设款 |
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30906 大型修缮 |
86,756.95 |
2020年05月记账 8 |
付岳阳市东林沥青混凝土有限公司X118油路面挖补款 |
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30213 维修（护）费 |
395,590.00 |
2020年06月记账 6 |
付岳阳市东林沥青混凝土公司关柘线路面维修款 |
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30213 维修（护）费 |
91,333.00 |
2020年06月记账 6 |
付岳阳县顺兴混凝土公司S312路面换板工程款 |
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3022701 拨出款 |
30,000.00 |
2020年06月记账 9 |
付公田镇塘田村道路维修经费 |
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3022701 拨出款 |
30,000.00 |
2020年06月记账 9 |
付长湖乡白羊村道路养护资金 |
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30213 维修（护）费 |
133,739.00 |
2020年07月记账 6 |
付岳阳县力求建筑劳务公司荣宝路欧胡段油路维修款 |
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30213 维修（护）费 |
102,200.00 |
2020年07月记账 6 |
付岳阳县力求建筑劳务公司X005线铁路跨线桥桥面接线养护款 |
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3022701 拨出款 |
50,000.00 |
2020年08月记账 6 |
付步仙镇山美路维修款 |
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3022701 拨出款 |
308,000.00 |
2020年11月记账 6 |
付道路维修经费 |
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3022701 拨出款 |
1,210,000.00 |
2020年12月记账 10 |
付公路养护经费 |
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3022701 拨出款 |
180,000.00 |
2020年12月记账 10 |
付道路维修经费 |
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3022701 拨出款 |
90,000.00 |
2020年12月记账 10 |
付柏祥镇七一村柏十路维修资金 |
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3022701 拨出款 |
130,000.00 |
2020年12月记账 10 |
付道路维修经费 |
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3022701 拨出款 |
60,000.00 |
2020年12月记账 10 |
付公路水毁经费 |
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3022701 拨出款 |
80,000.00 |
2020年12月记账 10 |
付X132公路拓宽护砌经费 |
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3022701 拨出款 |
150,000.00 |
2020年12月记账 10 |
付铁山村姑媳片道路拓宽经费 |
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3022701 拨出款 |
200,000.00 |
2020年12月记账 10 |
付公田居委会兰东线护砌经费 |
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30213 维修（护）费 |
87,611.20 |
2020年12月记账 11 |
付岳阳县力求建筑劳务公司荣宝线油路面维修款 |
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30213 维修（护）费 |
250,211.10 |
2020年12月记账 11 |
付岳阳市东林沥青混凝土公司S210宝青线路面养护维修费 |
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30213 维修（护）费 |
344,970.80 |
2020年12月记账 11 |
付岳阳市东林沥青混凝土公司S210坪桥湖、费家湖大堤路面维修款 |
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30226 劳务费 |
50,000.00 |
2020年12月记账 11 |
付旷宴良荣黄路养护经费 |
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30226 劳务费 |
50,000.00 |
2020年12月记账 11 |
付李免保柏十线柏宏线养护费 |
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30226 劳务费 |
50,000.00 |
2020年12月记账 11 |
付周介保荣宝路养护经费 |
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30213 维修（护）费 |
231,927.00 |
2020年12月记账 11 |
付岳阳市东林沥青混凝土公司X145兰田至狮山路沥青路面养护工程款 |
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3022799 其他委托业务费 |
150,297.00 |
2020年12月记账 12 |
付湖南理大工程检测有限公司2020年全县乡村公路养护检测评定费用 |
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支出合计 |
7,000,774.85 |
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三、项目绩效自评情况 |
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项目绩效定性目标及实施计划完成情况 |
预期目标 |
实际完成 |
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按照岳县农路（2020）11号文件[关于2020年度养护资金计划安排的通知]要求完成岳阳县农村公路省县级道路日常养护、大中小修养护维修、公路水毁维修、农村公路路况调查、全县农村公路桥梁数据调查700万元养护资金。 |
完成了对荣黄线、荣宝线、宝青线、公泉线、兰关线、柏十线、柏宏线、半洞至月田镇等等省县级道路破损路面的养护维修，完成了S206渭桂线路基挡土墙水毁工程抢修及全县农村公路路况调查和农村公路桥梁数据调查，并对各乡镇下拨了乡村道路维修资金，共完成年度养护资金7,00.0,77万元。 |
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项目绩效定量目标（指标）及完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
指标内容 |
指标（目标）值 |
实际完成值 |
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项目产出指标 |
数量指标 |
预防性养护 |
515.5公里 |
528.3公里 |
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质量指标 |
中等及以上路率 |
85% |
89.59% |
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时效指标 |
2020年度养护资金 |
700万元 |
700.077万元/100% |
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成本指标 |
2020年度养护资金 |
700万元 |
700.077万元/100% |
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项目效益指标 |
经济效益 指标 |
助推乡村旅游产业发展 |
效益明显 |
效益明显 |
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确保道路运输安全 |
完成 |
效益明显 |
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社会效益 指标 |
降阻降噪 |
效益明显 |
效益明显 |
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服务对象满意度 |
95% |
95% |
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生态效益 指标 |
助推乡村旅游产业发展 |
效益明显 |
效益明显 |
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确保道路运输安全 |
完成 |
效益明显 |
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服务对象满意度指标 |
降阻降噪 |
效益明显 |
效益明显 |
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服务对象满意度 |
95% |
95% |
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绩效自评综合得分 |
97 |
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评价等次 |
优 |
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四、评价人员 |
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姓名 |
职称/职务 |
单位 |
签字 |
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黎 明 |
副局长 |
交通局 |
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李爱平 |
财务股长 |
交通局 |
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陈 芳 |
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评价组组长（签字）： 同意 2021年7月12日 |
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项目单位意见： 同意 项目单位负责人（签章）：付立吾 2021年7月12日 |
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主管部门意见： 同意 主管部门负责人（签章）： 2021年7月12日 |
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填报人（签名）：陈芳 联系电话：19873066669
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五、评价报告综述（文字部分） 一、项目基本情况 我县农村公路省、县级道路的建设和养护工作主要由岳阳县交通运输局二级机构农村公路养护中心负责，共管养农村公路里程2577.673公里（其中规划省道149.228公里、县道320.967公里、乡道571.808公里、村道1535.67公里）。乡、村级公路由14个乡镇政府、村委会负责管理养护。 由于我县农村公路点多面广，省县级道路中小修养护维修项目主要是养护中心分管道路养护维修项目领导及相关工作人员对全县路况的巡查和各乡镇政府分管交通领导及工作人员联络工作机制，来确定道路养护维修项目，再报请上级主管部门审批后实施。 二、项目资金使用及管理情况 养护管理项目经费主要来源由省下拨成品油税费转移支付，主要用于省、县、乡道中小修养护工程项目；相关的日常养护经费由县财政配套预算列支；大修项目经费由县政府单独立项完成。 三、项目组织实施情况 农村公路省县级道路中小修养护维修项目，养护中心报请上级交通主管部门的审批后，由农村公路养护中心邀请有相关养护资质及施工业绩的施工单位组织实施。 四、综合评价情况及评价结论 五、项目主要绩效情况分析 我养护中心始终坚持“公路建设是发展，管理养护也是发展”的思想理念，按照“保安全、保畅通、美环境”总体工作目标，抓紧抓实抓好养护主业，努力提高公路养护水平，养护工作取得了明显成效。 为确保交通公路安全畅通，我养护中心对急需大中小修的路面进行了维修，保障了交通公路畅通，人民群众出行安全。 六、主要经验及做法、存在问题和建议 1、主要经验及做法 一是牢固树立公路养护“一盘棋”，按照“统一领导，分级管理，县乡为主，村级配合”的原则，我养护中心负责全县省、县级公路直接养护管理，乡、村道建设、养护的监督、技术指导服务。乡、村级公路由14个乡镇政府、村委会负责管理养护，健全了各级农村公路管理养护机构，实现“省指导、市考核、县乡管理”的管理养护格局。二是以公路养护质量检查评定为标准，科学合理安排养护工作，坚持公路养护经常化、全面化、科学化。三是通过路肩整修培护，桥梁、涵洞、排水沟全面清理疏通，加大巡查督促力度和日常路面保洁力度，及时维修、扶正、加固各类公路附属设施等措施，路容路貌大有改观，养护质量明显提高。实现了养护线路常年保持路面平整，路肩整洁，无杂草，水沟通畅，桥涵构造完好，标志齐全。 2、存在的主要问题及建议。 ①存在问题：大中小修保养是维持和提升路况的关键工作。县燃油税改革以来，县财政按要求安排的县道日常养护配套资金不足，下拨各乡镇乡村公路日常小修保养经费短缺，小修保养、预防性养护的质量不高、效果不佳。群众性养护积极性不高；管养体制有待健全，机构设置不全，人员配备困难。 ②建议：确实提高服务意识，加大农村公路的经费投入，确保日常养护预算资金及时到位，资金渠道明确保障农村公路建、管、养的正常投入与运营；进一步健全农村公路建设养护管理机制，县、乡、村各级相应成立专门的养护机制，定机构、定编、定员、定经费，全方位到位，真正做到路有人管养，管养到位及时，措施得力有效，路况全面提高。 |