一、项 目 基 本 概 况

项目负责人

易顶盛

联系电话

15074062028

项目地址

15各乡镇（办事处）、农林场

邮  编

414100

项目起止时间

2019年     1  月起至     2019     年   12    月止

计划安排资金

（万元）

1919

实际到位资金

（万元）

1871

实际支出

（万元）

1871

结余（万元）

0

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

省财政

省财政

省财政

省财政

市财政

市财政

市财政

市财政

县市区财政

1919

县市区财政

1871

县市区财政

1871

县市区财政

1871

其它

其它

其它

其它

二、项目支出明细情况

支出内容

实际支出数

会计凭证号

备注

农村环境整治

1871万元

按各乡镇及农林场农业人口基数按30元每人的标准，由县财政预算股核实后直接下拨到15个乡镇（办事处）、农林场

支出合计

1871万元

三、项目绩效自评情况

项目绩效定性目标及实施计划完成情况

预  期 目 标

实际完成

1、通过15个乡镇（办事处）和农林场农村人居环境整治，改善百姓的生活环境；

2、建立整域环境卫生保洁和垃圾集中收集清运处理体系；

3、到年底在全市的人居环境整治工作上进前三名。

已完成

项目绩效定量目标（指标）及完成情况

一级指标

二级指标

指标内容

指标（目标）值

实际完成值

项目产出指标

数量指标

全县161个行政村和15个涉农居委会，5个农林场

镇村环卫设施覆盖率100%；垃圾集中清运率100%；垃圾无害化处理100%。

已完成

质量指标

到年底在全市的人居环境整治工作上得先进

前三名

2019年全市的人居环境整治工作中获得第三名名

时效指标

全年

已完成

成本指标

1871万元

1871万元

已到位

项目效益指标

经济效益

指标

优化人居环境带动产业发展，促进农民增收

村平均增收1万

已实现80%

社会效益

指标

引导农村居民改变生活陋习，改善人居环境

建立常治长效的人居环境整治工作机制

已完成

生态效益

指标

有效解决了乡村生产、生活废弃物造成的环境污染问题，乡村生产生活环境得到明显改善。

全覆盖

已完成

服务对象满意度

指标

人民群众对乡村环境卫生满意度

100%

100%

绩效自评综合得分

98

评价等次

优

四、评价人员

姓名

职称/职务

单  位

签字

易顶盛

分管副局长

农业农村局

黄南刚

股长

农业农村局

彭治

副股长

农业农村局

评价组组长（签字）：         

年   月   日

项目单位意见：

项目单位负责人（签字）：

年   月   日

主管部门意见：

主管部门负责人（签字）：

年   月   日

一、项目概况

根据中央、省、市相关文件精神要求，县委、县政府高度重视我农村环境卫生整治专项工作，出台了《岳阳县人民政府办公室关于农村垃圾收集、清运处理试点工作的实施意见》（岳县政办函[2017]104号）明确了专项工作的工作目标和组织保障措施。此专项工作由县农业农村局牵头组织实施。

农村环境整治工作经费按照《岳阳县人民政府办公室关于农村垃圾收集、清运处理试点工作的实施意见》（岳县政办函[2017]104号）、《岳阳县农村人居环境整治实施方案（2018--2020年）》，按照30元/人每年的标准（不含城镇人口），由县财政预算安排专项经费在年底拨付给乡镇。按县相关文件要求，2019年应安排的专项经费为1871万元，1871万元主要用于乡镇（办事处）、农林场农村生活垃圾的“户分类、村（居）收集、乡（镇）转运、县处理”的模式推进农村垃圾收集清运和集中无害化处理。

二、目前项目实施情况

一是“清”。开展“大清扫、大清理、大清运”行动，实行“清三边、除四杂、治五乱”拉网整治。针对摊点乱摆设、车辆乱停靠、广告横幅乱贴挂、渣土乱堆运、水域乱扔倒、污水乱排放7个方面存在的问题，开展专项治理。针对历史遗留垃圾堆场，按照属地管理原则，生态修复遗留垃圾堆（山）200余处，彻底清除乡村垃圾污染源。全面推进农村垃圾集中收集清运处理，出台了《岳阳县农村垃圾收集清运处理试点意见》，全面建立“户保洁、村收集、镇转运、县处理”工作机制，村村成立环境卫生理事会、户户按人数缴纳卫生费；全县15个乡镇全面推行垃圾清运社会化服务，将垃圾清运打包给环卫保洁公司实行公司化运作，实行“公司化运作、网格化管理、标准化作业”，全县已完成15个乡镇共42个垃圾中转站的建设，将全县所有垃圾通过清运至各垃圾压缩站压缩后，全部转运至新开垃圾填埋场进行集中无害化处理，农村垃圾无害化集中处理村达176个，农村垃圾无害化处理率达到了100%。

二是“治”。开展以农村厕所革命、养殖粪污治理、农村生活污水集中处理，建设一体缠绕式化粪池7000余个，建设了6个农村生活污水生物处理系统和14处生活污水净化设施，完成了10个乡镇集镇建设了城镇污水处理系统。治理养殖场所2000余处，治理黑臭水体1600余处，清理山塘600余口。进一步健全枫树湾沼气工程、病死畜禽无害化处理运营体系，加快推进农村粪污资源化利用。

三是“管”。全面建立农村人居环境整治常态长效机制。下发常态长效系列文件6个，把党建引领、农村垃圾治理、移风易俗、人居环境整治常态化考核纳入长态长效管理，以村级党组织为核心，划分村组户网格化责任区域，实行村干部包片负责，党员组长包组负责、党员和理事会成员联户负责、农户挂牌负责，明确农户门前三包责任，建立清洁管理负面清单，实行销号管理。针对路段和水域两大公共区域，建立了镇村组三级路长制和河（港）塘坝长制，明确责任人、责任事项，定期开展巡查、建立台帐，针对存在问题明确责任，迅速督办整改。同时，出台了专门的奖罚措施，组建了专门的检查考核队伍，一月一检查一考核，一季一排名一奖惩，考核结果与人居环境整治经费直接挂勾，与干部问责挂勾，实现了农村人居环境管理的精细化、整治的常态化。

三、主要经验及做法

一是垃圾治理机制。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的工作机制，坚持政府、社会、农户“三责合一”的治理模式，全域实行了垃圾集中收集清运，全县垃圾压缩站实现了乡镇全覆盖，全县各乡镇垃圾转运压缩实现了社会化服务。

二是探索粪污治理机制。针对养殖污染问题，全面实施了铁山库区、洞庭湖生态区禁养退养，在铁山库区推进厕所改造和黑臭水治理结合工程，全面配套农户四池净化系统，建设无害化处理系统5000余套。引进浙江污水处理技术，组建中水公司，试点建设了生物处污系统并取得成功。全省唯一的枫树湾大型生物天然气工程和病死畜禽无害化处理系统，被称为岳阳模式，得到农业农村部的充分肯定。

三是探索网格化管护机制。以村级党组织为核心，划分村、组、户网格化责任区域，实行党员联户负责、农户挂牌负责，建立清洁管理负面清单制度，实行销号管理。明确农户门前三包责任、文明新风等网格化责任机制。建立了镇村组三级路长制和河（港）塘坝长制，健全了联动机制。

四是探索示范创建机制。推进人居环境示范点、带、片建设。按照“串珠成点、连点成片、以片带线”的思路，重点推进“五线三片八个点”示范打造。推进集中建房。按大集中与小集中相结合，严格法律规定，突出规范先行，解决了农村建房中的突出矛盾和问题。探索产业振兴的新路径，通过特色产业园区、农旅融合发展、农业产业化小镇建设，打通绿水青山向金山银山转变的通道，实现美丽乡村与美丽经济的华丽转身。