一、部门（单位）概况
（一）单位基本情况
1、主要职责
岳阳县水利局主管全县水行政工作，担负着防汛抗旱、水利工程建设与管理、水行政执法、水资源与河道管理、城市供水等职能工作。
2、内设机构
局机关本级内设机构11个:办公室、规划计划股、政策法规股、财务股、人事股、水资源管理股（县节约用水办公室）、水土保持股、水利工程建设管理和监督股、水利工程运行管理股、河长制工作和河湖管理股、行政审批股。
局辖二级机构15个: 岳阳县库区移民服务中心、岳阳县水旱灾害防御事务中心、岳阳县水利经济服务中心、岳阳县水利水电质量监督站、岳阳县岳坊水库服务所、岳阳县大坳水库服务所、岳阳县云段水库服务所、岳阳县水利建设项目服务中心、岳阳县中洲垸洲堤垸服务所、岳阳县水政综合执法大队、岳阳县铁山渠道管理所（岳阳县防汛抗旱服务队）、岳阳县新墙水库管理所、岳阳县农村饮水安全水质检测中心、岳阳县水资源与水土保持监测中心、岳阳县水利水电勘测设计院。
我局系统财政预算内单位共有干部职工529人，其中实有在职干部职工355人，离退人员174人；核定行政编制17名，工勤人员2人，核定事业编制225名，自筹人员共111人。
3、人员编制
水利局核定人员编制132人，其中全额拨款编制60人、差额拨款6人，其他人员（含自收自支编制及二级机构异动人员）66人。
4、本年度重点工作计划
我局以“六坚持”为目标，立足“坚持党建为基、坚持纪律为要、坚持以人为本、坚持民生为先、坚持和谐为重、坚持效率为上”六大重点，坚持“抓实队伍建设聚合力、抓严政风行风立规矩、抓稳灾害防御保安全、抓牢水利建设促发展、抓好依法治水护生态、抓活内部挖潜增效能”六大措施，坚守“党建、纪律、民生、发展、和谐、效率”六条底线为总要求，真抓实干，务实求为，全面推进各项水务工作。
（二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等
2019年本单位决算支出为12632.75万元，基本支出共2190.6万元，其中人员支出1255.65万元，占总支出9.94 %，占基本支出的57.32%；公用经费支出934.95万元，占总支出7.40%，占基本支出的42.68%，项目支出10442.15万元，占总支出82.66% ，基本建设类支出占项目支出41.76%。
二、部门（单位）整体支出管理及使用情况
（一）基本支出
1、基本支出用途、范围情况
2019年度基本支出2190.6万元，其中人员支出1255.65万元，公用支出934.95万元。三公经费总支出6.67万元（公务用车及运行维护费支出0万元，公务接待费6.67万元）未超过年初计划数。
2、基本支出管理情况
（1）办公费。核报各种办公用品时，必须附按发票规定的品名单位、数量、单位、金额等内容开具的发票，办公用品一律由办公室统一购置，不允许自行购置。
（2）电话费。注意节约电话费的开支，单位电话实行统一包干原则。
（3）水电费。加强水电管理，压缩水电费支出，从严控制办公用电用水。
（4）交通费。严格按照财务管理制度执行。
（5）差旅费。差旅费报销标准严格按县纪委要求执行。
（6）会议费。各项会议的开支必须先列出会议费预算的方案，由主管领导审查。报销会议费必须持真实有效的原始票据据实到财务部门据报销。
（7）公务用车使用经费。公车改革后，本单位制定了严格的公务用车制度，明确了公务用车调车范围、调车流程、特殊情况临时紧急用车、项目用车等各项公务用车制度，由办公室在请示主管领导后按流程在县公务用车管理服务中心调车，严格控制公务用车使用经费。
（8）公务接待经费。严格执行审批制度，明确接待范畴，严格接待标准，控制陪同人数，实行定点接待。严格在公务接待限额内安排接待，不得突破限额。
（二）专项支出
1、专项资金安排落实、总投入等情况分析
财政预算安排我局专项资金10442.15万元，全部按预算安排项目落实并投入使用，其中：1)、小型病险水库除险加固项目593.00万元；2）、中小河流治理项目3495.93万元； 3）、洞庭河区排涝能力建设1856.00万元；4）、沟渠疏浚项目1168.00万元；5）、水利秋冬修项目516.00万元； 6）、铁山生态环保项目265.00万元； 7）小型农田水利建设项目385.28万元；8）、水利工程维修养护761.52万元；9）、防汛砂砾石储备、防汛抢险、防汛抗旱1061.42万元；10）、农村安全饮水项目160万元；11）、河湖水系联通及河长制工作经费180万元。
2、专项资金实际使用情况分析
专项资金实际使用10442.15万元，其中：1)、小型病险水库除险加固项目593.00万元；2）、中小河流治理项目3495.93万元； 3）、洞庭河区排涝能力建设1856.00万元；4）、沟渠疏浚项目1168.00万元；5）、水利秋冬修项目516.00万元； 6）、铁山生态环保项目265.00万元； 7）小型农田水利建设项目385.28万元；8）、水利工程维修养护761.52万元；9）、防汛砂砾石储备、防汛抢险、防汛抗旱1061.42万元；10）、农村安全饮水项目160万元；11）、河湖水系联通及河长制工作经费180万元。
3、专项资金管理情况分析
为了加强专项资金管理，制定了《水利建设资金财务管理制度》，严格按照规定要求，建设项目单独建账，单独核算，
专人负责，专款专用。在资金使用过程中，严把监督审核关，建立健全内部审批制度。
三、部门（单位）专项组织实施情况
（一）专项组织情况分析
小型病险水库除险加固项目 小Ⅱ水库除险加固项目主要对杨林镇新庄水库等7座水库除险加固，该项目交由乡镇为业主，由乡镇进行实施，我局明确该工程项目法人为所在乡镇，组建小Ⅱ型病险水库除险加固工程项目办，对小Ⅱ型病险水库施工进行全程监管，工程项目办由水务局抽调水利专业技术人员组成，并作为现场代表对工程建设全过程的进度、质量、投资情况进行控制，工程已全部完工，完成项目年度资金支出593.00万元。
中小河流治理项目 实施建设中小河流治理重点县常家大屋河长湖项目区治理工程，小港河相思-毛田项目区治理工程，彭宗屋河柏祥-新墙-长湖乡项目区治理工程，费家河黄沙街-新墙项目区治理工程等建设项目，计划完成治理河长23km，完成项目年度资金支出3495.93万元。其中：①中小河流治理重点县常家大屋河长湖项目区治理工程于2017年11月5日开工建设，截止2019年12月31日，完成治理河长2.1 km，完成项目年度资金支出629.50万元；②中小河流治理重点县小港河相思-毛田项目区治理工程于2019年11月11日开工建设，截止2019年12月31日，完成治理河长10.9 km，完成项目年度资金支出1635.5.43万元；③中小河流治理重点县彭宗屋河柏祥-新墙-长湖乡项目区治理工程于2019年10月26日开工建设，截止2019年12月31日，完成治理河长5.76 km，完成项目年度资金支出615.50万元； ④中小河流治理重点县费家河黄沙街-新墙项目区治理工程于2019年11月12日开工建设，截止2019年12月31日，完成治理河长4.24km，完成项目年度资金支出615.50万元；
洞庭湖区排涝能力建设 2019年洞庭湖区排涝能力建设工程主要实施北闸泵站更新改造装机405kw；中洲垸南北2号渠整治撇洪渠9.5km；大毛家湖泵站更新改造装机501kw等项目建设，项目于2019年9月10日开工建设，截止2019年12月31日，完成项目年度资金支出1856.00万元。
沟渠疏浚项目 主要对岳阳县新开镇、新墙镇、荣家湾镇、黄沙街镇等四乡镇沟渠进行疏通整治，项目于2018年10月12日开工建设，截止2019年12月31日，完成项目年度资金支出1168.00万元。
水利秋冬修项目 主要对羊楼洞等20座小型水库应急除险加固、洞庭湖区燎原机埠等10处排渍机埠更新改造、铁山渠道等5处水毁修复建设，于2019年10月8日开工建设，截止2019年12月31日完成项目年度资金支出516.00万元。
铁山生态环保项目 主要对铁山水库八斗河、蒋家湾河、崩岗治理等环保治理工程，项目于2018年11月18日开工，对八斗河、蒋家湾河、崩岗综合治理，截止2019年12月31日完成项目年度资金支出265.00万元。
农田水利建设项目 项目共投入385.28万元。主要用于湘 粮湖林垦复绿项目建设；
水利工程维修养护 项目共投入791.52万元。主要用于村级水利工程维护；中州泵站、大坳灌区、岳坊灌区维修养护；各乡镇小型水库维修养护等。
防汛砂砾石储备、防汛抢险、抗旱：投入资金1061.42万元。1）、砂砾石储备 根据省、市防指要求,成立岳阳县防汛应急采砂工作领导小组，紧急采挖总量35.32万吨，其中用于县本级防汛砂卵石补充12.48万吨，供应其它区县22.84万吨；设置中洲垸北套省级仓库、麻塘垸中闸省级仓库和鹿角纸厂临时仓库等3处堆场为砂石储备点；2）、防汛抢险 建立了完善的抢险体系，每座水库组建防汛抢险队伍，储备一定的抢险物资，由4名局班子成员带队，组织5个查险组，对全县249座水库、15个堤垸、29处险工险段、1860余处穿堤建筑物、68处在建工程，进行全面检查、建立安全运行动态管理台账。3）、抗旱方面：调度各干渠支渠轮灌，共放水抗旱28天、约7000万方，新墙水库补水20天、补水约240万方。协调气象部门做好人工降雨作业准备，抓住降雨云系产生的难得机遇，开展人工增雨作业8次，有效地缓解了旱情。
农村安全饮水项目：由我局安全饮水水质检测中心负责管理实施，其中对本县各乡镇共28处实施了安全饮水巩固提升工程，前后共投资88万元，共解决了7600人饮水安全问题，其中贫困人口455人，对本县13处千人以上饮水工程进行了维修养护，投入共72万元，受益人口达3.6万人。
河湖水系联通及河长制工作: 项目共投入180万元，用于河湖水系连通方案编制、河湖管理划定范围工作红费、河长制管理宣传费、公示牌制作费等。
（二）专项管理情况分析
严格执行项目实施计划，未经批准，不得随意变更建设内容。在项目建设过程中，主动协调建设工地上各施工企业与配套单位之间的关系，使他们都能在各自的工作范围内行使各自的工作职责；工程监理人员按“四控制”“两管理”“一协调”工作规范执行；根据项目监督和工作计划规定，进行定期和不定期检查，对出现的问题立即进行处理，确保了工程质量和工程进度。
四、部门（单位）整体支出绩效情况
今年来，在县委、县政府的坚强领导下，县水务局以“六坚持”为目标，立足“坚持党建为基、坚持纪律为要、坚持以人为本、坚持民生为先、坚持和谐为重、坚持效率为上”六大重点，坚持“抓实队伍建设聚合力、抓严政风行风立规矩、抓稳灾害防御保安全、抓牢水利建设促发展、抓好依法治水护生态、抓活内部挖潜增效能”六大措施，坚守“党建、纪律、民生、发展、和谐、效率”六条底线，真抓实干、攻坚克难，较好地完成了年度工作任务。现就年度工作报告如下。
一、防汛抗旱完美收官
今年雨情水情呈现前涝后旱的特点，我们紧紧围绕“四个确保”目标，积极应对，科学调度，狠抓落实，努力将灾害损失降到了最低限度。我们主要做了三个方面的工作：一是积极抓备汛。坚持把防汛抗灾工作从水利秋冬修开始抓起，建立了完善的责任体系，健全县乡村三级防汛组织指挥架构，全县所有水库、山洪灾害易发区县乡村防汛行政责任人、技术责任人、防守责任人全部登记并公告；建立了完善的预案体系，修订完善山洪防御、人员紧急转移、水库抢险、下游人员紧急转移等预案，在毛田镇云山中心学校举行突发性地质灾害避险应急实战演练；建立了完善的抢险体系，每座水库组建防汛抢险队伍，储备一定的抢险物资，由4名局班子成员带队，组织5个查险组，对全县249座水库、15个堤垸、29处险工险段、1860余处穿堤建筑物、68处在建工程，进行全面检查、建立安全运行动态管理台账。二是严密抓防守。根据气象预报，以电话、短信等形式，提前预警至各级防汛责任人，今年共发送预警短信51200条，下达防汛指令33份、通知218份，保障了防汛抗灾工作扎实有序开展；特别是成功处置中洲垸六门闸闸门渗漏险情，牢牢把握了防汛抗灾主动权。三是科学抓抗旱。面对极端旱情，请求平原县长、前进副县长召开抗旱会商会15次，8次到市铁山局和南干所协调调水。克服市铁山局协调难度大，南总干渠道抢险停水11天，后期限流放水等困难，抽调干部职工28人成立三个抗旱工作领导小组上渠协调分水，调度各干渠支渠轮灌，共放水抗旱28天、约7000万方，新墙水库补水20天、补水约240万方。协调气象部门做好人工降雨作业准备，抓住降雨云系产生的难得机遇，开展人工增雨作业8次，有效地缓解了旱情。
二、重点工程强力推进
把水利工程建设作为城乡基础设施建设的重点任务，突出薄弱环节补短板，促进水利事业可持续发展。2019年全县投入水利建设资金1.5亿元，其中争取国家和省级资金1.08亿元，完成各类水利工程4300余处。有三个方面成效特别显著：一是农田水利建设掀起新高潮。以洞庭湖区沟渠疏浚和水利秋冬修为重点，实行“政府主导、分级负责、群众参与、以奖代补”的建管模式，极大地调动了群众兴修水利的积极性，全县大干农田水利的高潮此起彼伏。二是中小河流治理树立新标杆。坚持水利工程与水利生态相结合，采用最环保的生态护坡和雷诺护坡，完成彭宗屋河柏祥-新墙-长湖项目区治理、乌江河新开段治理、小港河治理、蒋家湾河环保治理等，治理河流6条、92公里，治理后的河道达到了“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的效果，成了当地居民休闲亲水场所，受到省厅、市局高度评价。三是防洪排涝治理取得新佳绩。已完成的县城防洪闭合圈一期工程，成功将小毛家湖1500亩土地纳入县城建设范围，600余亩的大毛家湖八仙桥三角区建设已全面铺开。投资3400余万元的市重点工程麻塘北闸泵站建成并投入运行，全面解除了麻塘垸内涝威胁，彻底改善了河湖水生态和水环境安全，大幅提升了区域城市品位。这些水利基础设施建设的推进，在惠及民生同时，有力地推动了北向融城战略和县域经济的发展。
三、河湖水域管理全面加强
良好的水事秩序是经济社会健康、快速、可持续发展的基础。一年来，我们不断加大水政执法力度，强化河长制湖长制落实、规范河湖水域和岸线的管理与保护，逐步建立起规范管理的长效机制。一是强力推进水行政执法。今年以来，水政综合执法大队共组织河道巡查178次，出动人员450人次、出动车辆64台次、出动船艇114次，下达《责令停止水事违法行为通知书》16份，接待来电来访20余件（其中14件12345公众服务热线，予以了现场查处和事后回复），立案11起，结案6起，行政处罚6.5万元，没收非法所得4.85万元。二是强力推进河长制湖长制。组织县乡村三级河长履职巡河，全县199条河流、13个湖泊、249座水库实现河长责任全覆盖，全县256名河长，累计巡河13240次，交办解决问题408个。开展河湖“清四乱”专项整治行动，排查“四乱”问题117处，其中乱占94处，乱堆5处，乱建18处。建立“河长挂帅、水利牵头、部门配合、上下联动”工作机制，积极主动开展整治，目前已全面完成117处 “四乱”问题清理整治并销号。开展河湖管理范围划定，成立专门工作小组，由政府牵头、水利局和自然资源局密切配合，目前已完成初稿评审。开展乡镇“样板河湖”创建，县河长办重点打造荣家湾镇城南河、月田镇蒋家湾河等一批示范河湖。整合城南河黑臭水体治理项目打造样板河湖城南河，对城南河进行疏浚、生态修复和雨污分离改造。该项工作已由市河长办向省河长办推荐参评“湖南省美丽河湖”。
四、自身建设不断加强
致力于加强党的建设。坚持以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为目标，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的水利班子和队伍。一是抓班子建设增强凝聚力。重民主，完善了《“三重一大”事项议事规则》等制度，坚持重大问题集体研究决定。二是抓队伍建设增强执行力。建设信仰坚定的学习型团队，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，健全基层党组织“三会一课”学习制度。致力于深化党风廉政建设。坚持把贯彻落实中央八项规定、省委“约法九章”、市委“九项规定”作为全系统作风建设的标尺，按照“一岗双责”要求，把党风廉政建设、巡察整改与水利业务工作结合起来，一同部署、一同调度、一同考核。一是加强党风廉政教育。二是狠抓两个责任落实。三是扎实开展巡视反馈意见整改。致力于机关文明建设。坚决贯彻落实县委、县政府服务型政府建设部署，始终把解决群众的诉求、社会的关切作为工作的出发点和着力点。一是高效推进“最多跑一次改革”。二是优质推进建议提案办理。三是统筹推进县委县政府中心工作。
五、存在的主要问题
主要是班子活力还有待进一步增强；干部职工素质有待进一步提高；立项争资有待进一步加大等。
六、改进措施和有关建议
（一）积极向上级主管部门汇报申请，争取上级补助。
（二）建议县财政部门从县级水利建设基金中安排专项资金支持。
