一、部门（单位）基本概况

联系人

联络电话

7620391

人员编制

102

实有人数

99

职能职责概述

1. 贯彻执行党和国家、省、市有关司法行政工作的方针、政策和法律、法规及规章；拟定全县司法行政规范性文件，编制全县司法行政工作的中长期规划、年度工作计划，并组织和监督实施。

2. 指导管理全县基层司法所及村（居）人民调解委员会、社区矫正、基层法律服务机构的工作。

3.负责对全县刑满释放和解除劳教人员的安置帮教工作。

4.监督管理全县法律援助工作。

5. 拟订全县法制宣传教育和依法治理规划并组织实施；指导全县的依法治理工作；会同有关部门指导对外法制宣传工作。拟订全县依法治理规划和实施方案；指导、组织、协调全县依法治理工作；负责法律法规的编缉和普法学法检查考核工作；拟订全县法制宣传教育规划并组织实施；参与指导基层民主法制建设。

6. 指导管理全县法律服务机构和法律服务市场；指导律师队伍的行业管理，负责对公证、律师机构及其从业人员的相关管理工作，检查监督律师、公证机构及其人员依法执业情况，对其违法违纪行为进行查处。

7.管理全县涉毒人员特殊人群收治工作

8. 组织起草全县司法行政规范性文件；负责全县司法行政执法与本系统执法检查工作，指导基层法制建设工作，承办本局行政复议、应诉工作；组织有关法律、政策实施情况和司法行政业务的调研活动。

9. 指导和管理全县司法行政系统队伍建设、党组织建设和思想政治工作；指导管理司法行政系统的教育培训、考核奖励和警务工作。

10. 承办县委、县人民政府交办的其他事项

年度主要工作内容

……

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

2019年年度总收入2316.9426万元，其中：公共财政拨款收入2086.4166万元，其他收入208.6417万元.

2019年公共预算财政拨款支出2219.1875万元，其中基本支出1797.4753万元，基本支出又分人员经费1296.775万元，日常公用经费500.7002万元。项目支出421.7121万元。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

2316.9426

2086.4166

230.526

1、局机关

1882.5613

1675.5352

207.026

2、二级机构1

338.4563

331.9563

6.5

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

2219.1875

1797.4753

1296.775

500.7002

421.7121

368.3418

1、局机关

1763.3271

1415.6149

1010.5908

405.0241

347.7122

295.4084

2、二级机构1

455.8603

381.8603

286.1842

95.6761

74

72.9335

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

12.8447

1.7965

4.3844

0

0

6.6638

1、局机关

12.8447

6.1599

4.3844

0

0

6.6638

2、二级机构1

0

0

0

0

0

0

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

1194.4827

1194.4827

0

0

1、局机关

1023.1744

1023.1744

0

0

2、二级机构1

171.3083

171.3083

0

0

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

2019年年度总收入2316.9426万元，其中：公共财政拨款收入2086.4166万元，其他收入208.6417万元.

2019年公共预算财政拨款支出2219.1875万元，其中：基本支出1797.4753万元，系保障我局各项支出，包括用于办公等日常公用经费，明细为工资福利支出1296.775万元，一般商品和服务支出500.7002万元。项目支出421.7121万元。

已完成

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

数量目标（指标

财政供养人员控制率

100%

100%

三公经费控制率

100%

100%

“三公经费”变动率

<=0

100%

全县干部学法普法

8200人

100%

大型学法普法活动

14项

100%

办理公证

1000件

100%

法律援助案件

220件

100%

管理社区矫正人员

500人

100%

人民调解案件

1500

100%

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

政府采购执行率

100%

100%

公务卡刷卡率

40%

已完成

固定资产利用率

100%

94%

进度目标

项目资金到位率

12月前

100%

全县干部学法普法

12月前

已完成

14项大型学法普法活动

12月前

已完成

法律援助案件220件

12月前

已完成

成本指标

与预算保持一致

与预算基本保持一致

95%

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

1.维护社会稳定2.支持经济发展；3.保障公民、法人的合法权益

95%

经济效益

促进经济发展与稳定

生态效益

社会公众或服务对象满意度

社会公众满意度

96%

96%

服务对象满意度

96%

96%

绩效自评综合得分

评价等次

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

程立斌

局长

岳阳县司法局

程立斌

胡鹤鸣

副局长

岳阳县司法局

胡鹤鸣

孙  洋

政工室主任

岳阳县司法局

孙洋

高红霞

财务股长

岳阳县司法局

高红霞

易利秋

办公室主任

岳阳县司法局

易利秋

刘会

政工股长

岳阳县司法局

刘会

兰江华

社矫股长

岳阳县司法局

兰江华

评价组组长（签字）：

情况属实

胡鹤鸣

2020  年 7 月 30日

部门（单位）意见：

情况属实

部门（单位）负责人（签字）：程立斌

2020年7 月 30日

五、评价报告综述（文字部分）

（一）单位基本情况

岳阳县司法局是岳阳县人民政府工作部门之一，主管全县司法行政工作。局机关内设11个职能股室，下辖15个基层司法所、2个基层法律服务所、一个重症涉毒人员收治中心（独立核算二级单位）。共有机关编制89人，其中在职人数79人，离退休人员10人；收治中心核定编制20人，现在职人员20人。

主要职能是：

1、贯彻执行国家、省、市有关司法行政工作的法律、法规和方针、政策；会同有关部门监督检查司法行政方面的法律、法规和方针、政策的执行情况；拟订全县司法行政工作的发展规划和年度计划并监督实施。

2、指导全县普法、依法治理工作。

3、组织指导全县社区矫正工作。

4、指导监督基层司法所建设、司法助理员和人民调解、基层法律服务所和刑释解教人员帮教安置工作；参与社会治安综合治理工作。

5、对符合法定条件和特殊案件的当事人提供法律援助。

6、监督管理全县律师工作。

7、监督、指导全县公证业务工作，管理公证机构。

8、指导管理全县面向社会服务的司法鉴定工作。

9、负责司法行政系统队伍建设、党组建设和思想政治工作；负责司法行政系统的教育培训和考核工作。

10、承办县委、县人民政府交办的其他工作。

2018年重点工作计划：一是切实提高公共法律服务水平，安排专职律师和法律工作者轮流值班，及时为需要的群众提供法律援助；二努力营造全县法制宣传氛围，深入开展“法律六进”工作；三是努力推进社会矛盾纠纷化解工作，加强培训、强化村级调解员作用；四是努力提升特殊人群社会治理能力，进一步规范社区矫正工作，安置帮教工作扎实有效；五、强力推进机关文明建设。

（二）整体支出规模.使用方向.主要内容和涉及范围。

2019年司法局整体支出共计2219.1875万元，主要用于基本支出和项目支出，基本支出包括人员支出和公用支出。项目支出包括普法宣传，法律援助，社区矫正等。

二：单位整体支出管理及使用情况

（二）部门（单位）整体支出管理及使用情况

1、基本支出

介绍基本支出的主要用途、范围以及资金的管理情况，尤其是“三公”经费的使用和管理情况。

2、专项支出

（1）专项资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。

（2）专项资金（主要指财政资金）实际使用情况分析。

（3）专项资金管理情况分析，主要包括管理制度、办法的制订

基本支出

2019年年度总收入2316.9426万元，其中：公共财政拨款收入2086.4166万元，其他收入208.6417万元，本年支出总计2219.1875万元。详见《2019年度县直部门收支决算公开表》。

2019年公共预算财政拨款支出2219.1875万元，其中：基本支出1797.4753万元，系保障我局正常运转，包括用于工资福利支出、办公等日常公用经费、对个人及家庭的补助；基本建设项目支出368.3418万元，用于司法行政办案、装备、社区矫正、法律援助及建设戒毒所工程项目。

2019年“三公”经费支出合计12.8447万元。分项为：公务接待费支出1.7965万元，比预算降低15.6%,公务接待共50批898人次，减少原因为降低了接待标准；公务用车购置及运行维护费支出4.3843元，与预算基本持平。 详见《2019年度县直部门“三公”经费决算公开表》。

专项支出

2019年财政预算安排司法局项目支出368.3418万元，用于司法行政办案、装备、社区矫正、法律援助及建设戒毒所工程项目。专项资金实行了专款专用，与预算数保持一致。专项组织实施情况

（一）切实提高公共法律服务水平

一是当好政府法律好帮手。法律援助中心进一步将涉及劳动保障、婚姻家庭、土地承包、林权纠纷等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活问题。今年在法院新设置了法律援助工作室，与原有的律师值班室和律师调解室整合资源，安排22位专职律师和法律工作者轮流值班，及时为需要的群众提供法律援助。今年以来，中心共办理援助案件255件(其中民事204件，刑事51件)，接待咨询3472人（包括未成年人50人，残疾人69人），挽回经济损失2162万元。、

二是优化公证服务水平。积极开展各类便民利民活动，牢固树立以人民为中心的理念，围绕群众办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标，按照全县提出的“合法合规的事项马上办、积极推行网上办、面向个人的事项就近办、复杂事项一次办”的要求，简化优化了办证程序，实现了办理公证“最多跑一次”，一次就将公证书送达到群众手中。开辟困难群众绿色通道，提供优质公证法律服务，为老、弱、病、残等弱势群体，主动上门提供公证服务；对经济困难符合法律援助条件的当事人，依法减、免公证费，对低保、五保户、经济困难户确需减免公证费的，酌情减免公证费用，免收费用公证案件共有22件。一年来，共办理各类公证1360件，其中国内公证1090件，涉外186件，涉港澳台84件。

三是发挥律师法律服务职能。推进律师担任各级党委、政府机关和企事业单位法律顾问工作。积极引导律师做好各种民生问题的诉讼代理工作，为群众提供及时便捷的法律服务。持续推进一村(社区)一法律顾问工作通过分区分片方式，协调好律师、法律工作者资源优化配置解决分布不平衡及人员短缺问题。截止目前，全县195个村（社区）均聘用法律顾问，村(社区)法律顾问覆盖率达100%。

（二）努力营造全县法制宣传氛围

一是制定下发相关文件。制定下发了关于印发《全县国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》的通知，关于印发《2019全县法治建设和普法工作要点》的通知，关于印发《岳阳县2019年宪法宣传学习暨农村法治宣传月活动实施方案》的通知等文件，在侧重宣传内容上，突出抓好宪法的学习宣传。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以宪法教育为核心，积极组织开展宪法集中宣传活动；围绕中心工作做好法制宣传。在禁毒普法宣传方面，充分利用国际禁毒宣传日活动宣传禁毒法治知识，在把“禁毒宣传”作为送法进社区(村)的重要内容，将禁毒内容纳入“法治进校园”讲座范畴，努力营造全民参与禁毒的良好氛围。今年以来，共发放法制宣传材料三万多份，举办各类法制讲座二十余场，受理法律咨询达到数万人次。

二是深入开展“法律六进”工作。在宣传形式上，持续深化“法律六进”工作。从今年元月起，县司法局联合县乡镇街道、教育局等单位在县一中、八中、镇中学、明德小学等60余所中小学开展了法治讲座，结合“禁毒宣传日”“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益日、“12.4”宪法宣传日等重大法制宣传主题日和纪念日，开展多层次、多形式和多渠道的法制宣传教育活动，推动“法律六进”向纵深发展。在新媒体宣传上更有力，不断完善普法网络、微博、微信公众平台等方式，充分发挥新媒体在普法中覆盖面广、成本较低、传播迅速、有利互动的优势，切实增强普法的渗透力和吸引力，提高广泛性、针对性和实效性。

三是组织公职人员网上学法考试。7月初至9月底，认真组织开展2019年全县国家工作人员如法网网上在线学法和普法考试工作。全县参与总人数达8215人，参学率100.00%，考试共通过8166人，通过率达到98.83%。学考工作进一步推动了岳阳县领导和国家公职人员学习法律的意识，进一步增强了干部的普法意识和社会主义法治理念，切实推进了依法治县的工作进程，为岳阳县经济社会发展营造了良好的法治环境，对不断提高法治化管理水平具有重要的现实意义。

（三）努力推进社会矛盾纠纷化解工作

一是提高社会矛盾纠纷调处成功率。2019年年初我们对人民调解制度、工作职责、工作流程进行了重新规范，使之更加科学、合理,强化人民调解的经费保障和业务指导，进一步筑牢了人民调解化解社会矛盾纠纷的基础性地位和作用。在县政府的大力支持下，依托村（社区）平台建设在全县各村（社区）建立了集人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正、安置帮教等基层司法行政工作业务于一体的规范化法律服务工作站，统一了制度、标识、档案、文书，使全县标准化人民调解委员会达90%以上。

强化矛盾纠纷排查化解工作，围绕“两会”、国庆等重大节点和党委政府中心工作，开展矛盾纠纷专项排查调处行动，重点深入社区服刑人员、刑释解矫人员等特殊人群排查，全县没有因矛盾纠纷调解不及时、不得力而发生矛盾纠纷激化、群体性事件。一年来，全县共排查调处矛盾纠纷1168件，调解成功1152件，成功率达到98.6%，由于矛盾纠纷排查调处及时，全年防止民转刑案件2起，防止群体性上访15起，防止群体性械斗事件1起，较好维护了岳阳县的社会稳定。

二是加强培训、强化村级调解员作用。通过举办人民调解培训班，加强人民调解员进一步对人民调解工作业务的认识和理解。举办人民调解、行政应诉工作培训班，全县共有194个乡（镇）、村（居）调委会主任共计290余人参加此次培训，进一步规范全县人民调解组织及调解活动。采取以会代训的形式召集辖区调解员定期就矛盾纠纷的特点规律、发展趋势进行分析、预测，做到调解工作有的放矢。一年来通过对调解员的业务培训，大大增强了我县调解员处理矛盾纠纷和化解矛盾的工作能力。

（四）努力提升特殊人群社会治理能力

一是大力推进社区矫正中心建设。在县委、县政府的大力支持下，县司法局以打造省一流社区矫正中心示范点为目标，按照标准化、规范化、信息化、智能化目标，进一步整合现有资源，完善功能布局，规范工作流程，积极推进社区矫正中心建设。通过精心设计，进步调整内部结构，完善和加强功能布局。

二是社区矫正工作进一步规范。开展社区服刑人员行为规范集中教育活动常态化，加强社区矫正日常监管，重点抓好入矫接收、外出管理、居住地变更等环节工作，确保辖区内矫正工作平稳安全运行，为预防社区服刑人员重新违法犯罪打下坚实基础。今年我县共接收矫正对象256人，解除矫正对象235人。现在册392人，其中缓刑351人，假释27人，管制9人，暂予监外执行5人。在册所有矫正对象无脱管漏管、虚管现象发生。

三是安置帮教工作扎实有效。深入开展帮教活动，在心理矫正等方面为社区矫正人员提供支持和帮助，使特殊人群帮教工作社会化水平进一步提高。今年全县目前新增安置帮教对象310人，期满解除帮教106人。全县1001名安置帮教对象，底数清、情况明、安置帮教措施落实。建档率达100%，帮教期内的安置帮教对象重新犯罪率为零。

四是涉毒收治人员管理。县收治中心严格实行准军事化管理，加强了监管人员“点对点”实操培训，深入推进安全隐患大排查、大整改，不断完善突发事件处理预案。截止目前，集中收治435名重症涉毒人员，并根据各不相同的情况进行了教育矫治、行为管控和思想转化，多年来没有出现过重新违法犯罪情况。

四：存在的问题

（一）财务监督管理机制还要加强

（二）财务会计基础工作还要多加强。

（三）财务工作越来越规范，对财务工作人员的工作水平也要求越来越高。

五：改进措施

（一）加强监管财务监督及制度约束，对财务制度的执行情况进行全过程监督管理，维护财务制度的严肃性。

（二）进一步加强会计基础工作，规范原始凭证和自制凭证的管理。

（三）加强会计人员的培训，多组织参加业务方面的培训，提高自身的专业业务水平与责任心。

2020年7月30日