一、部门（单位）基本概况

联系人

熊君

联络电话

13873075920

人员编制

38

实有人数

36

职能职责概述

1.负责工矿、商贸、烟花爆竹、危险化学品等安全生产综合监督管理工作。2.负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，指导应急预案体系建设，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。3.组织和指导乡镇（街道）、县级部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作；负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、安全生产事故救援等专业应急救援力量建设。4.组织开展安全生产巡查、考核工作，依法组织安全生产事故调查处理、事故查处和责任追究。

年度主要工作内容

目标1：开展执法检查和安全生产工作督查，及时查处各类事故；

目标2：开展烟花爆竹、危险化学品、职业卫生专项整治，严厉打击非法违法建设生产经营行为；

目标3：及时排查事故隐患，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患整改率达100%；

目标4：组织指导乡镇、县级部门积极应对各类突发事件，加强应急救援队伍建设；

目标5：组织开展应急救援综合演练不少于一次，督促企业编制事故应急预案并开展应急演练；

目标6：全县各类生产经营性安全事故指标在市政府控制指标范围内。

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

1.全年共投入资金1512.98万元，加大了安全生产投入，确保了各类生产经营性安全事故指标在市政府控制指标范围内；2.认真开展执法检查，全年罚没收入62.55万元；3.编制了应急预案，开展了应急演练；4.积极开展救灾备险，确保救灾物资、资金及时足额发放到位；5.加大应急管理和安全生产宣传教育，提高全民安全生产、防灾减灾救灾意识。6.荣获“先进班子建设”和“安全生产先进单位”称号。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

1608.74

13.43

1592.31

62.55

3

1、局机关

1608.74

13.43

1592.31

62.55

3

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

基本支出

其中：

项目支出

结余

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

1512.98

503.06

309.32

193.74

1009.92

95.76

1、局机关

1512.98

503.06

309.32

193.74

1009.92

95.76

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

11.8

5.1

6.7

1、局机关

11.8

5.1

6.7

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

135.77

135.77

1、局机关

135.77

135.77

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标1：开展执法检查和安全生产工作督查，及时查处各类事故；

目标2：开展烟花爆竹、危险化学品、职业卫生专项整治，严厉打击非法违法建设生产经营行为；

目标3：及时排查事故隐患，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患整改率达100%；

目标4：组织指导乡镇、县级部门积极应对各类突发事件，加强应急救援队伍建设；

目标5：组织开展应急救援综合演练不少于一次，督促企业编制事故应急预案并开展应急演练；

目标6：全县各类生产经营性安全事故指标在市政府控制指标范围内。

1. 全年共投入资金1512.98万元，加大了安全生产投入，确保了生产安全事故指标在市级下达的指标范围内；

2. 认真开展执法检查，全年罚没收入62.55万元；3.编制了应急预案，开展了应急演练；

4.积极开展救灾备险，确保救灾物资、资金及时足额发放到位；

5.加大应急管理和安全生产宣传教育，提高全民安全生产、防灾减灾救灾意识；

6.荣获2019年度“先进班子建设”和“安全生产先进单位”荣誉称号。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

全县安全生产形势稳定，无重大安全事故

0%

0%

全县各类生产经营性安全事故指标控制在市政府控制指标范围内

≤0%

≤0%

数量指标

安全生产教育培训

5次

完成培训5次

时效指标

全年严控事故

2019年底

已完成

成本指标

投入经费

522.3万元

实际投入1512.98万元

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

指导全县应对突发事件工作，加强安全监管，确保人民群众生命安全

效果明显

效果明显

经济效益

行政处罚

60万

实际处罚62.55万元

生态效益

应对突发事件处置，积极做好防灾减灾，打击非法违法行为，确保安全稳定

效果明显

效果明显

社会公众或服务对象满意度

社会公众比较满意

92%

92%

绩效自评综合得分

95分

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

黄岳华

副局长

岳阳县应急管理局

周京

纪检委员

岳阳县应急管理局

熊君

出纳

岳阳县应急管理局

袁芳

会计

岳阳县应急管理局

评价组组长（签字）：

年    月    日

部门（单位）意见：

部门（单位）负责人（签字）：

年    月    日

五、评价报告综述（文字部分）

一、部门（单位）概况

（一）职能职责

（一）负责应急管理工作，指导全县各乡镇各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准，组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织拟订相关规范性文件并监督实施。

（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制岳阳县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头推进全县统一的应急管理信息系统建设，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关衔接工作。

（七）统筹全县应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依权限做好综合性应急救援队伍建设的相关工作，指导社会应急救援力量建设。

（八）负责全县消防管理有关工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调全县森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配中央、省、市下达和县级救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇政府安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

（十五）制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县商务粮食局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十六）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十七）承担县防汛抗旱指挥部日常工作，协调县防汛抗旱指挥部成员单位的相关工作，组织执行国家、省、市防汛抗旱总指挥部、相关流域防汛抗旱指挥机构和县防汛抗旱指挥部的指示、命令。

（十八）完成县委、县政府交办的其他任务。

（十九）职能转变。县应急局应加强、优化、统筹全县应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

（二）机构设置

我局共设10个内设机构：办公室、人事宣传教育股、规划财务股、行政审批股（政策法规股）、安全生产综合协调股、非煤矿山和烟花爆竹安全监督管理股、危险化学品安全监督管理股、工贸行业安全监督管理股、防灾减灾救灾和物资保障股、应急指挥中心，下设安全生产监管执法大队和安全生产应急救援指挥中心两个二级机构。全局在职在编干部36人，“三性”用工2人，退休人员2人。本单位二级机构均未实行独立核算，整体支出仅为机关本级支出。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

2019年，总收入1608.74万元，其中公共财政拨款1592.31万元，纳入财政预算的非税收入62.55万元，上年结转13.43万元，其他收入3万元。总支出1512.98万元，其中基本支出503.06万元，项目支出1009.92万元，结余95.76万元。

（一）基本支出

是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。2019年基本支出503.06万元，其中人员支出309.32万，公用支出193.74万元，“三公”经费共支出11.8万元，其中公务接待费5.1万元，会议费6.7万元，均控制在预算指标内。

（二）专项支出

2019年度共收上级专项资金1015万元，其中中央下拨自然灾害救灾资金500万元，地质灾害救助200万元，砂石储备150万元，省级自然灾害救灾资金100万元，省级下拨平台建设50万元，省级下拨应急救援队伍建设15万元。所有自然灾害救助资金均由应急局全额直接拨付乡镇，由乡镇负责发放到户。平台建设因项目未实施，资金结存帐面。本级安排项目资金140万元，实际支付打非执法经费60万元，专家查隐患15万元，培训费10万元，隐患治理20万元，安全生产宣传35万元,实际项目支出59.92万元。全年项目共支出1009.92万元。

三、部门（单位）专项组织实施情况

项目资金在使用过程中严格落实自然灾害救灾资金管理办法和岳阳县自然灾害救灾资金财务管理制度，按照户申报、村评议、镇把关、县监管的申报审批程序执行。救灾资金实行专帐管理，做到了专款专用，无挤占、挪用、滞留等违规使用资金的情况。

四、部门（单位）整体支出绩效情况

2019年度全县各级各部门认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要论述精神和中央、省、市有关安全生产的决策部署，牢牢掌握安全生产工作的主动权，强责任，勤排查，抓整改，严执法，全县安全生产形势总体平稳。

1.风险防控有力度。始终坚持把防控重大安全风险、遏制生产安全事故摆在稳固安全工作的首位，强化安全隐患排查治理和安全风险分类分级管控双重预防，严格落实各类安全防范措施，深入开展了安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动，严格落实“五个一批”措施，有效防范和遏制了事故发生。截止12月31日，全县共计曝光典型安全隐患35处，挂牌督办重大风险隐患19处，查处违法违规企业（个人）1133个，公布联合惩戒“黑名单”10个，通报执法宽松软部门和人员129个。综合排名在全市靠前。

2.专项整治有成果。持续深化安全监管“强执法防事故”等整治行动，整治了一批安全隐患，严惩了一批违法行为，取缔一批非法生产经营单位。元至12月，全县组织执法行动7785次，检查生产经营单位16853家/次，立案调查1316起，经济处罚544万元，责令停产停业125家，取缔关闭86处，行政拘留39人。

3.安全宣教有氛围。精心组织开展系列宣传教育活动，开展了安全发展主题学习宣讲、安全生产宣传教育“七进”、“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”、“安全生产法”宣传周、安全警示教育和科普宣传、有奖举报政策宣传等活动，营造了“生命至上、安全发展”的社会氛围。

4.应急能力有提升。推进机构改革落地，坚持边组建、边应急、边防范，组建了应急局，构建了“大安全、大应急、大救灾”工作格局，现已组建应急救援小分队19支共766人，筹建的综合性救援专业队伍已成功申报国家2020年森林消防专业队伍项目建设；积极争取省财政支持，加快推进了应急平台建设。

11月中旬，市安委会对我县2019年度安全生产和消防工作进行了考核，综合排名位居全市前列，并向省安委会推荐为省级安全生产和消防工作优胜县。由于“12·8”交通事故的发生，评选省级安全生产和消防工作优胜县被取消。

五、改进措施和有关建议

对照整体支出绩效评价指标自我评分，我们自评分为95分，整体来说做到较好，但由于2019年我局机构改革，职能有所调整，民政救灾、防汛抗旱、地质灾害等职能并入我局，在项目资金的管理上，因经验不足，监管上有待加强和进一步规范。在今后，我们会吸收先进管理经验，严格财务管理，节约开支，提高资金使用效率，为人民群众的生产生活提供良好的安全发展环境。