一、项 目 基 本 概 况

项目负责人

陈晓军

联系电话

0730-7667301

项目地址

荣家湾镇长丰路8号

邮  编

414100

项目起止时间

2020年1月起至2020年12月止

计划安排资金

（万元）

300

实际到位资金

（万元）

300

实际支出

（万元）

637.14

结余

（万元）

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

省财政

省财政

省财政

省财政

市财政

市财政

市财政

市财政

县财政

300

县财政

300

县财政

637.14

县财政

其它

其它

其它

其它

二、项目支出明细情况

支出内容

实际支出数

会计凭证号

备注

省级食品安全示范县创建专项

637.14万元

支出合计

637.14万元

三、项目绩效自评情况

项目绩效定性目标及实施计划完成情况

预  期 目 标

实际完成

通过以点带面、示范引领，促进食品产业健康发展，推动我县食品安全整体形势持续稳定向好，人民群众对食品安全的满意度明显提升。

所有预期目标全部顺利完成

项目绩效定量目标（指标）及完成情况

一级指标

二级指标

指标内容

指标（目标）值

实际完成值

项目产出指标

数量指标

食品抽检

2233批次

2247批次

质量指标

创建省级食品安全示范县

验收合格

完成

时效指标

任务完成时间

年底前

完成

成本指标

任务完成成本

300万元

637.14万元

项目效益指标

经济效益

指标

确保全县食品安全，推动县域经济又好又快发展。

100%

完成

社会效益

指标

促进食品产业健康发展

100%

完成

生态效益

指标

食品安全市场巡查监管率

100%

完成

服务对象满意度指标

社会公众满意度

≥95%

完成

绩效自评综合得分

98

评价等次

优秀

四、评价人员

姓名

职称/职务

单  位

签字

冯小兰

副局长

党组

李西兵

副局长

党组

李育军

副局长

党组

李小叶

主任

办公室

周林霞

股长

财务股

许元爱

股长

人事股

赵光新

主任

机关纪委

蒋湘君

会计

财务股

评价组组长（签字）：

年   月   日

项目单位意见：

项目单位负责人（签章）：

年   月   日

主管部门意见：

主管部门负责人（签章）：

年   月   日

五、评价报告综述（文字部分）

（一）项目基本概况

项目单位基本情况：按照职能调整及新组建的单位职能职责要求，我局承担着全县市场综合监管、市场主体统一登记注册、市场监管综合执法、市场秩序监管、产品质量安全监管、特种设备安全监管、药械化安全监管、食品安全监管、计量监管、标准实施监管、检验检测、认证认可、知识产权保护、消费维权等重要职能职责。我局下设26个内设机构、6个二级机构、 18个派出机构。

项目绩效目标：通过以点带面、示范引领，促进食品产业健康发展，推动我县食品安全整体形势持续稳定向好，人民群众对食品安全的满意度明显提升。

（二）项目资金使用及管理情况

2020年度，财政共计下拨省级食品安全示范县创建专项资金300万元。

2020年度，我局共计支付省级食品安全示范县创建专项资金637.14万元。

在项目资金使用管理上，我们一直按照国家财经法规和内部财务管理制度的规定开支。资金结付有完整的审批程序和手续，按照财经制度的有关要求，做到专款专用，专人保管，单位分管领导对资金的使用进行全程监督，保证资金使用的合规性。资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。相关发票由财务室审核后，再由主要负责人签字同意报账后方可结算。

（三）项目组织实施情况

筑牢基层基础，夯实“四有两责”：强化食品安全责任；健全监管体制机制；大力提升基层执法能力。

深化全程治理，提升监管效能；加大源头治理力度；加大食品生产经营环节治理力度；加大稽查执法力度。

聚焦问题隐患，创新监管举措：加大抽检检测力度；构建全程追溯体系；强化风险管控；开展“双安双创”活动。

坚持多元参与，构建共治格局：加大社会参与力度；加大宣传力度；加大信息公开力度。

加强综合协调，助推产业发展：强化考核问责；推动产业转型升级；优化产业发展环境。

（四）综合评价情况及评价结论

2020年我局省级食品安全示范县创建项目支出绩效自评综合得分为98分，评价等次为优秀。

（五）项目主要绩效情况分析

2020年度，我局坚决履行职能职责，食省级食品安全示范县创建专项绩效成绩突出，主要绩效如下：

示范创建有序推进。我股室承担创建指挥部的日常工作，积极践行“四个最严”，统筹推进全县食品安全示范县创建工作，扎实开展省级食品安全示范县创建工作，强化监管、健全机制、狠抓落实、补齐短板，下发了文件，筹办召开7次会议，目前全县的创建工作取得了显著成效。

食品抽检落实有力。为确保人民群众健康安全，我股室坚持问题导向，聚焦群众关切，突出农兽药残留、重金属、生物毒素等重点指标，重点抽取风险程度高、合格率较低及消费量较大、近年来监管工作中发现问题较多的食品品种，提高问题发现率。同时，深入15个乡镇市场进行采样，重点对蔬菜水果农药残留、有机磷及氨基甲酸酯类等项目进行检测。通过农批市场自检与快检抽查相结合，双管齐下形成二次监督，对农产品质量进行全面把关。目前共抽样检测各类食品947批次，食品不合格27批次，合格率98.2%；食用农产品1300批次，不合格率10批次，合格率99.2%，不合格产品均已下架销毁，防止其流入市场和餐桌。

明厨亮灶凸显成效。启动餐饮业“明厨亮灶”“互联网+”升级提质，升级后的明厨亮灶通过“互联网+”监管模式，建立企业资质查询、食品原料安全信息跟踪和追溯、监管部门检查记录于一体的远程可视系统。实现通过二维码扫码、视频数据导入、监管数据并联使监管同步追踪，信息不延迟、不漏报，操作电子化、信息化，监管便捷化、简单化。预计年底前基本实现全县中小学和幼儿园全覆盖，大中型餐饮覆盖率达50%以上。

（六）主要经验及做法、存在问题和建议

1、主要经验及做法

抓宣传引导，促安全意识。做好宣传工作，下发了《岳阳县创建省级食品安全示范县宣传方案》（岳县食安办〔2020〕5号）、《关于转发省食安办《关于做好野生蘑菇中毒防控工作的通知》的通知》（岳县食安办〔2020〕2号）等文件，拍摄创建省级食品安全示范县宣传片1部，在进城各大路口设置大型宣传广告牌60余个，联合宣传部在主要交通干道、花坛等地设置宣传标语、宣传栏200余个，编写并发放《岳阳县食品安全系列知识读本》、创建食品安全示范县倡议书等宣传资料2余万份。利用重要节点组织开展食品安全宣传进机关、进农村、进社区、进学校、进企业的“五进”主题宣传活动，印发了《关于做好野生蘑菇中毒防控工作的通知》，在县域主流媒体刊发相关知识、播放公益视频、播放电视飞字等，设立警示牌60余块，张贴野生毒蘑菇宣传画200余张，悬挂标语100余条，电子警示标语200余条；开展其他各类集中宣传200余次，发放食品类资料1余万份，在电视、报纸等传统媒体及网站、短信、微信公众号等新媒体发布各类宣传300余篇，编制食品安全宣传短信200余万条。同时，通过线上、线下相结合的方式，对全县600余名食品安全管理人员、食品从业人员等进行培训，培训人员参加食品安全培训不少于40学时，参加线下培训的由专家或教授授课，有力强化了食品从业人员和执法者的法律意识、责任意识和风险意识。

抓百日行动，促监管常态。在全县范围内开展食品安全大排查大整治百日行动，各责任股室队所牢固树立大局意识，突出“四类重点”，以投诉举报较多企业、被查处的问题多发企业、影响面广的大宗商品、风险较高环节、群众关注重点领域为重点，依法依规对辖区食品生产经营主体结合日常检查、飞行检查、体系检查，对食品安全风险隐患进行全面清查和整顿；专门成立食品安全督查小组，分组分队分片区，对下设18个基层市场所，11个相关责任股室开展专项督查工作，发现问题，及时整改。食品生产经营单位提交自查报告698份，自查发现问题72个，整改问题70个。检查食品生产经营主体2918家次，其中，食品生产主体262家次，食品经营主体2420户，特殊食品及食盐经营主体236家次；重点企业体检式帮扶3家。排查食品安全风险隐患302个，现场检查共发现问题215个，下达责令整改书196份。共立案查处55件，约谈5家食品生产经营企业，查处了罗德模销售有毒有害食品案等一系列大案。

抓示范准备，促验收成功。一是做好迎检验收的资料收集和整合，在收集过程中存在的问题进行整改，进一步完善创建资料，查漏补缺。二是做好创建自查自评工作和社会公示，对照《湖南省创建食品安全示范县市区评价细则（2019版）》，逐条对创建工作开展情况进行自评，并得出自评结果，总结工作亮点及不足。自评合格后，在政府官网、主要媒体、官方公众号等平台向社会公示。三是根据创建工作完成情况，制作创建省级食品安全示范县汇报PPT，拍摄食品安全创建宣传片，制作岳阳县创建省级食品安全示范县“工作大事件”宣传册，展现岳阳县创建工作的重点和亮点。四是做好民调宣传工作，统计了解当前各单位民调宣传情况，要求各成员单位、各乡镇进一步做好宣传工作。五是做好创建省级食品安全食品示范县评价验收现场查验迎检工作，对拟设定示范创建评价验收现场查验点，进行逐一安排，高度重视、落实责任，确保迎检验收顺利通过。

抓考核督导，促食安成效。为确保考核工作的有效落实，年初制定并下发了《2020年岳阳县食品安全工作评议考核方案》（岳县食安委〔2020〕2号），7月份对食安委成员单位以及各乡镇进行了半年工作督查，目前正开展年终考核。

2、存在的问题

食品安全意识不足。生产经营和消费安全意识不强。食品生产经营者责任意识有所欠缺，部分食品生产经营业主和从业人员，尤其是小作坊、小餐饮、小食品店和流动摊，法律意识淡薄，主体责任落实不够，安全措施投入不足，环境卫生脏乱差，易引发食品安全事故。消费者防范意识还需提升，广大消费者在监督食品安全和自我保护防范方面认识不够，意识不强。一些消费者面对食品安全问题时，往往缺乏主动和依法维权意识。

人员素质参差不齐。食品线队伍呈现年龄严重老化，知识结构不优，整体业务水平偏低，存在“青黄不接”现象。同时，在岗公务员大多数是老工商合并人员，无论是政治素质，还是业务素质，文化素质，还有相当一部分人存在着不适应，难适应，一些人不会办案，不会电脑操作，不会公文写作，不会市场监管，特别是食品安全感到压力大。

3、下一步工作计划

进一步加强食品整治。要加强统筹调度、沟通联络和信息通报，充分履职履责。要通力合作、协同作战，组织对全县食品生产经营单位进行全面排查整治，结合食品安全放心工程“十二大攻坚行动”，做好“护苗”、“护老”、“网剑”、“三小”、“双安双创”、农村假冒伪劣食品治理、餐饮业质量安全提升、食品生产和婴幼儿配方乳粉质量提升工作。同时，组织开展专项督促检查，对工作不力、失职渎职、弄虚作假的行为进行严肃问责。

进一步加强抽检工作。进一步加强食品安全监督抽检工作，加强组织领导，严格按照下一年年初的抽检计划制定了各自的具体工作实施方案，及时部署抽检工作，均衡安排抽检任务，并根据分配批次和检测品种、项目认真编报了抽检计划，做好国抽系统的食品抽检公示及录入。

进一步强化宣传引导。充分发挥舆论导向作用，充分发挥报纸、广播、电视、微信、微博等媒体作用，全方位、多角度宣传创建工作举措、进展及成效，积极听取吸纳群众意见，深入开展食品安全知识普及和政策法规宣传活动，建立健全舆情监测处置体系，对食品安全舆情事件第一时间发声，通过扎实工作和强力宣传双管齐下，让食品安全和创建深入人心，增加人民群众的参与感、获得感，真正提高群众的知晓率、支持率和满意度，切实营造良好的创建氛围。