一、部门（单位）基本概况

联系人

王敏

联络电话

13607403439

人员编制

37

实有人数

37

职能职责概述

县级人大常委会共有十四项职权，概括为四大类。一是监督权，监督同级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。二是执法检查权，在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。三是重大事项决定权，讨论决定本行政区域内政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。四是人事任免权。

年度主要工作内容

任务1：突出抓好对计划和预算的监督

任务2：加强对依法治县，对民生领域，对各项工作的监督

任务3：依法决定和监督重大事项

任务4：加大对议案，建设督办力度……

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

召开全县第十七届人大三次会议，全年共举行8次常委会会议、12次主任会议，全年共任免政府组成部门负责人8人次，任免监察委委员2人次，任免“两院”人员8人次。听取了“一府两院”共4名副职分管工作情况的报告，审查批准了2018年国民经济和社会发展计划、2018年财政决算、2018年财政预算、2018年预算调整方案，为推动全县经济社会快速健康发展作出了应有的贡献。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

835.86

835.86

1、局机关

835.86

835.86

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

当年结余

累计结余

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

835.86

646.14

451.91

194.23

189.72

1、局机关

835.86

646.14

451.91

194.23

189.72

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

局机关及二级机构汇总

7.86

7.86

1、局机关

7.86

7.86

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

75.73

75.73

1、局机关

75.73

75.73

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标1：突出抓好对计划和预算的监督

目标2：加强对依法治县，对民生领域，对各项工作的监督

目标3：依法决定和监督重大事项

目标4：加大对议案，建设督办力度……

召开全县第十七届人大三次会议，全年共举行8次常委会会议、12次主任会议，全年共任免政府组成部门负责人8人次，任免监察委委员2人次，任免“两院”人员8人次。听取了“一府两院”共4名副职分管工作情况的报告，审查批准了2018年国民经济和社会发展计划、2018年财政决算、2018年财政预算、2018年预算调整方案，为推动全县经济社会快速健康发展作出了应有的贡献。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

人大代表提案回复率

100%

100%

“三公经费”变动率

≤0

≤0

数量指标

专项调研

6次以上

已完成

视察评议

2次以上

已完成

时效指标

专项调研

6次以上

已如质如量完成

成本指标

全年财政整体支出

835.86万元

835.86万元

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

通过办理提案等收集

社情民意

效果明显

效果明显

督办人民信访化解

社会矛盾

效果明显

效果明显

经济效益

联手帮扶企业

效果明显

效果明显

生态效益

社会公众或服务对象满意度

社会公众满意度

95%

95%

绩效自评综合得分

98

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

张艳生

岳阳县人大常委会副主任

县人大

何  勇

岳阳县人大常委会机关办公室主任

县人大

龚明华

岳阳县人大常委会机关纪委书记

县人大

评价组组长（签字）：

年    月    日

部门（单位）意见：

部门（单位）负责人（签字）：

年    月    日

五、评价报告综述（文字部分）

一、部门（单位）概况

（一）部门（单位）基本情况

岳阳县人大常委会设有一办六委七个正科级工作机构（常委会办公室、财经预算工作委员会、选举任免联络工作委员会、农村和农业工作委员会、内务司法工作委员会、教科文卫工作委员会、城乡环境资源保护工作委员会）。机关目前共有工作人员67名，其中退休人员31名，退线人员9名，正式上班人员27名。退休退线的40名干部中，副处以上干部14名。县人大常委会组成人员共26名，其中主任、副主任6名，委员20名。县十六届人大共有代表252名，编组在我县的省十二届人大代表6名，市七届人大代表55名。

根据宪法规定：人民代表大会制度是国家根本政治制度，人大常委会是代表人民行使国家权力的机关。地方各级人民代表大会常务委员会的职权是《组织法》确定的，其中县级人大常委会共有十四项职权，概括为四大类。一是监督权，监督同级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。二是执法检查权，在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。三是重大事项决定权，讨论决定本行政区域内政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。四是人事任免权。

（二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2018年县人大办整体支出为835.86万元，包括基本支出646.14万元，主要用于人员经费支出和日常公用经费支出，项目支出189.72万元，主要用于全县第十七届人大三次会议开支。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2018年县人大办基本支出646.14万元，包括人员支出451.91万元，公用支出194.23万元，其中“三公”经费合计7.86万元，包括公务接待费7.86万元。

（二）专项支出

1、专项资金安排落实、总投入等情况分析

2018年县财政实际安排我办项目经费189.72万元，其中人大会议项目经费

143.50万元，我办实际发生专项支出189.72万元，其中人大会议项目支出143.50万元。

2、专项资金实际使用情况分析

我办专项资金主要用于筹办县十七届人大三次会议，筹办常委会会议8次、主任会议12次，为常委会依法履职提供了坚实保障。支出科目多为印刷费、会议费、场租费等。

3、专项资金管理情况分析

我办专项资金实行专款专用、专项核算，费用支出严格按财务审批程序和会议进程进行支付。

三、部门（单位）专项组织实施情况

（一）专项组织情况分析

坚持抓大事、议大事。审查批准了2018年国民经济和社会发展计划、2017年财政决算、2018年财政预算、2018年预算调整方案。批准了生活垃圾无害化处理场渗透液处理扩建项目等5个项目的建设资金分年度列入县级财政预算。坚持党管干部与依法任免相结合。全年共任免政府组成部门负责人8人次，任免监察委委员2人次，任免“两院”人员8人次。听取了“一府两院”共4名副职分管工作情况的报告，有效强化了对人大任命干部的任后监督。积极参与蒙华铁路、亿丰时代广场、城南大道、湘北大道、新开卫星城镇、街赵棚户区改造和信用社改制等重点项目并取得明显成效，认真落实河长制、路长制，积极参与脱贫攻坚、文明创建、企业帮扶、美丽乡村建设，努力推动了全县重点工作顺利开展。

（二）专项管理情况分析

1.围绕发展抓监督，推进“三大攻坚战”。关注经济运行走势，防范化解债务风险。加强了对《预算法》执法检查审议意见落实情况、政府购买服务项目融资和资金管理、使用情况的监督，督促县人民政府严格执行预算法。牵挂贫困群众，助力脱贫攻坚战。听取了《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查审议意见整改落实情况的报告，听取和审议了全县特困人员供养工作情况的报告，确保脱贫攻坚政策落到实处。紧盯生态环保，助推污染防治。听取县城供水、排水、污水处理及环境卫生工作审议意见整改落实情况的报告，深入重点排污企业、铁山水库、新墙水库和东洞庭湖区开展视察、调研，扎实开展“环保世纪行”活动，督促县人民政府抓好污染防治，保护好蓝天碧水。同时听取和审议了全域旅游工作实施情况的报告，听取了乡村振兴战略实施情况的报告，对《政府工作报告》目标任务完成情况进行了分组视察。

2.围绕民生抓监督，回应社会关注。听取审议全县医疗机构布局和医技队伍建设情况的报告、城乡居民安全饮水工作情况的报告、全县土地收储及出让工作情况的报告，提出审议意见，要求县人民政府认真落实。听取了农民工权益保护、新型农业经营主体培育、棚户区改造等工作情况的报告，听取了食品药品风险排查和治理、教师招聘和教师结构调整等工作审议意见落实情况的报告，开展了“农民健康行”“农产品质量安全行”等活动，努力推动相关工作落实落地。

3.围绕法治抓监督，推动依法治县。听取了关于社区矫正工作审议意见落实情况的报告和扫黑除恶专项斗争工作开展情况的报告。依法推进规范性文件备案审查工作，全年共审查规范性文件16件，其中县人民政府15件，乡镇1件，向市人大常委会报备3件。专题听取了县人民检察院民事行政检查工作情况的报告，作出了《关于在全县推进公益诉讼工作的决定》，推动检察机关在环保、国土等领域办理了一批有影响的公益诉讼案件，切实保护了国家利益和社会公共利益。积极配合省、市立法工作，主动参与省、市人大常委会立法调研活动，收集部门、人大代表和群众意见建议160余条，提出立法建议2项。依法依规做好信访工作，对受理的26件次群众来信来访及时交办、转办和督办。

4.围绕“公权”抓监督，推进依法行政。积极监督县人民政府及其部门公正用权、谨慎用权、依法用权，对县环保局、县供电公司、县住建局、县公安局、县教体局、县发改局、县城建投、县铁山执法局等8个单位进行了工作评议；听取了县科技局、县审计局、县司法局、县安监局、县畜牧局、县移民局、县烟草专卖局、县公路建养中心等8个单位工作评议整改情况的汇报，并对以上单位进行满意度测评，结果向全县人民公布。

四、部门（单位）整体支出绩效情况

1.加强机关党建。加强班子建设，制定《县人大常委会机关创先争优活动绩效考核办法》，调动班子成员的集体荣誉感和工作积极性。出台《县人大常委会2018年党建工作要点》，制定和落实《党员积分管理办法》，按照“五化”标准建设机关支部，认真开展“三会一课”和民主评议党员活动，开好组织生活会，开展了内容丰富、形式多样的支部主题党日活动，机关党员志愿者注册率100%。

2.加强党风廉政建设。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。组织机关干部认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定，进一步完善财务管理、公务接待等制度，扎实开展巡视整改工作，认真开展“提篮子”“新官不理旧账”等专项治理。组织机关干部参加警示教育活动和开展“人大代表走进县纪委监委”开放日活动，增强常委会机关干部廉洁从政意识和拒腐防变的自觉性。

3.加强履职能力建设。举办人大干部综合能力提升班，有效提高常委会组成人员履职水平。坚持常委会党组中心组学习制度和机关学习会制度，重点学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、栗战书委员长在浙江调研时的讲话精神、《宪法》和《监察法》，用以指导常委会高效开展工作。

4.加强文明机关建设。立足于打造“规范高效、干净整洁、崇德守礼、文明和谐”的人大机关，坚持上下联动、人人参与，县级文明单位创建工作当年启动，当年通过考核验收。

5.加强信息化建设。新建了设施完备的县人大常委会会议室，启用了电子表决系统，告别了用手写票时代。进一步完善了县人大门户网站，创建了微信公众平台。通过网络新媒体，使人大工作的宣传力度不断加大，人大工作更加公开透明，人大的声音传播得更广更远。

五、存在的主要问题

（一）监督管理机制还有待加强。

（二）财务工作是一个单位的命脉，创新机制正在逐步加强，要求财务工作水平越来越高。

（三）会计基础工作还需要不断完善，报表数据与实际情况存在小误差。

六、改进措施和有关建议

（一)加强监管，做到监管机制环环相扣，不出现断层、漏洞，坚决把权力关进制度的笼子。

（二）进一步完善财务制度，规范财经纪律。

（三）财务工作人员的业务能力要与时俱进，不断加强学习，县财政局多组织业务方面的培训，包括“走出去”，多学习外地的账务经验。

2019年6月20日