一、部门（单位）基本概况

联系人

王敏

联络电话

13607403439

人员编制

36

实有人数

36

职能职责概述

县级人大常委会共有十四项职权，概括为四大类。一是监督权，监督同级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。二是执法检查权，在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。三是重大事项决定权，讨论决定本行政区域内政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。四是人事任免权。

年度主要工作内容

任务1：突出抓好对计划和预算的监督

任务2：加强对依法治县，对民生领域，对各项工作的监督

任务3：依法决定和监督重大事项

任务4：加大对议案，建设督办力度……

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

全年共举行常委会会议7次，主任会议10次，开展执法检查、调研26次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告17项，作出决议决定9项，提出审议意见38条，依法任免国家机关工作人员71人次。紧紧围绕全县工作大局，守正创新，依法履职，为岳阳县经济社会发展和民主法治建设做出了新的贡献。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

1063.36

59.95

1003.41

1、局机关

1063.36

59.95

1003.41

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

当年结余

累计结余

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

940.68

751.47

542.40

209.07

189.21

62.73

122.68

1、局机关

940.68

751.47

542.40

209.07

189.21

62.73

122.68

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

局机关及二级机构汇总

5.94

5.94

1、局机关

5.94

5.94

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

85.37

85.37

1、局机关

85.37

85.37

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标1：突出抓好对计划和预算的监督

目标2：加强对依法治县，对民生领域，对各项工作的监督

目标3：依法决定和监督重大事项

目标4：加大对议案，建设督办力度……

共举行常委会会议7次，主任会议10次，开展执法检查、调研26次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告17项，作出决议决定9项，提出审议意见38条，依法任免国家机关工作人员71人次。紧紧围绕全县工作大局，守正创新，依法履职，为岳阳县经济社会发展和民主法治建设做出了新的贡献。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

人大代表议案回复率

100%

100%

“三公经费”变动率

≤0

≤0

数量指标

专项调研

6次以上

已完成

视察评议

2次以上

已完成

时效指标

专项调研

6次以上

已如质如量完成

成本指标

全年财政整体支出

1063.36万元

940.68万元

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

通过办理提案等收集社情民意

效果明显

效果明显

督办人民信访化解社会矛盾

效果明显

效果明显

经济效益

联手帮扶企业

效果明显

效果明显

生态效益

社会公众或服务对象满意度

社会公众满意度

95%

95%

绩效自评综合得分

97

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

张艳生

岳阳县人大常委会副主任

县人大

何勇

岳阳县人大常委会办公室主任

县人大

龚明华

岳阳县人大常委会机关出纳

县人大

评价组组长（签字）：

年    月    日

部门（单位）意见：

部门（单位）负责人（签字）：

年    月    日

五、评价报告综述（文字部分）

一、部门（单位）概况

（一）部门（单位）基本情况

岳阳县人大常委会设有一办六委七个正科级工作机构（常委会办公室、财经预算工作委员会、选举任免联络工作委员会、农村和农业工作委员会、内务司法工作委员会、教科文卫工作委员会、城乡环境资源保护工作委员会）。机关目前共有工作人员67名，其中退休人员31名，退线人员9名，正式上班人员27名。退休退线的40名干部中，副处以上干部14名。县人大常委会组成人员共26名，其中主任、副主任6名，委员20名。本届县人大共有代表252名，编组在我县的本届省人大代表6名，市人大代表55名。

根据宪法规定：人民代表大会制度是国家根本政治态度，人大常委会是代表人民行使国家权力的机关。地方各级人民代表大会常务委员会的职权是《组织法》确定的，其中县级人大常委会共有十四项职权，概括为四大类。一是监督权，监督同级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。二是执法检查权，在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。三是重大事项决定权，讨论决定本行政区域内政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。四是人事任免权。

（二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2019年县人大办整体支出为940.68万元，包括基本支出751.47万元，主要用于人员经费支出和日常公用经费支出，项目支出189.21万元，主要用于全县人大代表调研活动及会议开支。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2019年县人大办基本支出751.47万元，包括人员支出542.40万元，公用支出209.07万元，其中“三公”经费合计5.94万元，包括公务接待费5.94万元。

（二）专项支出

1、专项资金安排落实、总投入等情况分析

2019年县财政安排我办项目经费143.5万元，具体包括人大代表活动经费25万元；人大常委调研活动经费17.5万元；工委及办公室业务费16万元；离岗处级、正职退休干部经费7万元；专项法律检查经费25万元（三湘农产品质量行经费5万元、三湘农民健康行经费5万元、三湘环保行经费5万元、人大信访督办5万元、规范性文件备案5万元）；财政预算审查20万元；人大常委会会议经费15万元、议案办理经费18万元,我办实际发生项目支出189.21万元，项目支出安排率超过100%。

2、专项资金实际使用情况分析

我办专项资金主要用于人大代表活动经费、人大常委调研活动经费；工委及办公室业务费；离岗处级、正职退休干部经费；专项法律检查经费；财政预算审查；人大常委会会议经费；议案办理经费等，为促进人大代表发挥工作的主观能动性，为县人大常委会依法履职提供了坚实保障。支出科目多为印刷费、会议费、差旅费、场租费等。

3、专项资金管理情况分析

我办专项资金实行专款专用、专项核算，费用支出严格按财务审批程序和会议进程等进行支付。

三、部门（单位）专项组织实施情况

（一）专项组织情况分析

坚持抓大事、议大事。批准了2019年国民经济和社会发展计划，确保了全县重点项目的顺利推进；批准了2018年财政决算、2019年财政预算，推动政府强化预算指导和约束，提高财政资金使用绩效；作出了《关于废止县人大常委会同意政府融资平台举债融资的五个决定的决定》，有效防控债务风险。

始终坚持党管干部和依法任免的有机统一，严格落实任前法律考试和宪法宣誓制度，依法任免国家机关工作人员。同时，不断改进任后监督方式，通过工作评议、视察调查、听取专项工作报告等形式，加强对被任命人员依法履职情况的监督。一年来，共任免政府组成部门负责人25人次，任免监察委委员4人次，任免“两院”工作人员28人次，任免常委会机关工作人员5人次，实现了党委意图与人民意志的有机结合。

优化代表履职服务保障。加强代表工作平台建设管理，在全面完成全县194个行政村（居委会）代表工作室建设的基础上，今年高标准建成了15个乡镇（办事处）人大代表联系群众中心工作站。乡镇中心工作站由人大主席担任站长，村级代表工作室由1名人大代表担任组长，负责运转协调工作。落实代表活动经费，定期向代表寄送《常委会公报》《人民之友》《人大导刊》等资料和刊物，畅通代表知情知政渠道。

丰富代表履职活动。修改完善常委会组成人员联系县人大代表、县代表联系原选举单位和人民群众的实施办法。扩大代表对常委会工作的参与，有针对性地邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的专题视察、专题调研、执法检查、预算初审等活动。精心组织代表小组活动，增强代表履职活力，各代表小组围绕城市建设、乡村振兴、环境保护、产业发展、教育事业等方面开展视察调研活动，有效推动了相关问题的解决。

增强建议办理实效。出台《岳阳县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，加大建议督办力度，4件重点处理建议由主任会议成员牵头督办；听取政府和相关部门建议办理情况报告，实行建议内容和办理结果网上公开。县十七届人大三次会议期间，代表共提出建议81件，解决或正在解决的14件，列入计划逐步解决的60件，因目前条件限制或其他原因留待以后解决的7件，代表满意率达到95%以上。

（二）专项管理情况分析

牢固树立“以人民为中心”的发展理念，综合运用调研、视察、执法检查等方式开展监督，促进“一府一委两院”工作更加规范有序高效。

一、加强经济工作监督。听取审议岳阳县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2019年上半年预算执行情况的报告，启动了预算联网监督中心建设。对14个部门单位审计查出问题整改情况进行了调查，2018年审计查出的105个问题，彻底整改45个，建章立制整改40个。听取审议乡村规划编制情况的报告，听取全域旅游、土地储备和土地出让等工作审议意见落实情况的报告，视察政府重大项目建设，推动全县经济社会主要目标和重大任务较好完成。

二、加强民生领域监督。听取审议养老保险工作情况的报告、加强音体美教育全面提升学生素质的报告，听取特困群体供养、医疗机构和医技队伍建设等工作审议意见落实情况的报告，推动相关民生问题得到较好解决。

三、加强法律法规监督。组织开展《城乡规划法》《动物防疫法》《渔业法》等法律贯彻实施情况执法检查，促进政府依法加强城乡规划编制和执法、动物防疫、渔业资源保护等项工作。加强规范性文件备案审查工作，督促政府和相关部门依法行政。听取审议我县扫黑除恶专项斗争开展情况的报告，积极开展法制进社区活动，多次组织代表旁观涉黑涉恶案件庭审，为经济社会发展营造良好的法治氛围。

四、加强工作评议监督。对县水利局等5个单位进行了工作评议，提出整改意见，进行满意度测评，测评结果向县委报告，并向社会公示。听取了县供电公司等2018年评议的8个单位整改情况汇报，这些单位经过一年的认真整改，获得了较高的满意率。常委会还听取了县人民政府两名副县长和县人民检察院一名副检察长分管工作的报告，听取了4名市八届人大代表履职情况报告。

五、推行乡镇重大民生实事代表票决制。在全县10个乡镇试行重大民生实事项目人大代表差额票决制，共票决出30多件民生实事项目，涵盖人居环境整治、村民集中建房、道路绿化亮化、集镇提质改造、污水处理、安全饮水、基层医疗、基础教育等，解决了一大批民生热点难点问题，得到了代表和群众充分肯定。乡镇重大民生实事从“为民作主”到“由民作主”的转变，架起了党委政府与人民群众的“连心桥”。

六、全面开展员额制法官、检察官评议工作。司法责任制改革的大背景下，员额法官和检察官的司法裁判、决定权力增大，在加强司法案件监督的同时，加强“两官”监督尤为重要，这既是治理体系和治理能力建设的重要内容，也是人大任后监督的重要手段。今年，常委会推行员额法官和检察官履职评议工作，除法院院长、检察院检察长之外的“两官”全员参与评议，评议内容以办案质量为主，评议结果与“两官”年度考核有效衔接。“两官”履职评议有效拓展了监督形式，丰富了监督载体，传导了监督压力，促进了司法为民司法公正。

七、对重大事项进行持续监督、跟踪监督。常委会抓住关系县域长远发展、关系人民群众切身利益的重大事项进行持续监督、跟踪监督，力争抓一件、成一件。去年和今年，常委会围绕城乡居民安全饮水问题进行多次调研，听取政府专项工作报告，督促县人民政府解决了南干渠养殖场和农业面源污染等39个突出环境问题，建立了新墙水库生态补偿机制，完成了一系列饮水工程建设，水质达标率明显提高，惠及城乡居民近40万人。

八、对政府工作报告完成情况进行分组视察。常委会对政府确定的年度重点项目进行分组视察，听取政府工作报告目标任务完成情况的报告，提出意见建议，视察报告在人代会上印发全体代表，督促政府全面兑现人代会上向全县人民作出的庄严承诺。

四、部门（单位）整体支出绩效情况

（一）始终坚持党的领导。

自觉在县委领导下依法履职行权，请示县委召开全县人大工作会议，县委田书记出席会议并讲话；完善县人大常委会党组向县委请示报告制度，重大事项、重要情况及时请示报告，将党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，加强对常委会工作的统筹协调，及时研究解决重大问题。

（二）全力服务中心工作。

紧紧围绕县委中心工作安排部署人大工作，以实际行动落实县委的决策部署。发挥人大自身优势，向全县各级人大代表发出农村人居环境整治村庄清洁行动的倡议书，持续推动代表开展“我为脱贫攻坚做贡献”活动；全员参与文明创建行动，派出工作队到长湖乡范家村驻点指导人居环境整治集中攻坚行动；主任会议成员和机关干部积极参与重点项目建设，取得显著成效。

（三）切实抓好巡视整改。

全力抓好省委第八巡视组巡视反馈问题涉及县人大常委会部分的整改落实，制定整改方案，明确整改责任，细化整改措施，建立长效机制，4个个性问题、11个共性问题全部整改落实到位。

（四）认真开展主题教育。

发挥常委会党组在“不忘初心、牢记使命”主题教育中的带头作用，坚持以上率下、以身作则，坚持学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“四轮驱动”，进一步锤炼人大干部忠诚干净担当的政治品格，坚持主题教育与人大守正创新、依法履职结合起来，使主题教育人大特色鲜明，确保了主题教育有序推进、上级要求落地落实。

（五）不断加强自身建设。

加强意识形态工作，完善意识形态工作责任制，坚持每月开展党组理论中心组学习，深入宣传人大制度、人大工作，讲好人大故事；认真执行民主集中制，修订完善《常委会党组议事规则》，严肃规范党内政治生活；按照县委的统一部署，积极配合落实人大机构改革工作；坚决整治形式主义、官僚主义，完善常委会机关会议管理制度、公务接待制度；深入学习党纪党规，开展廉洁警示教育，完善谈心谈话制度，树立人大机关勤政廉洁的良好形象。

五、存在的主要问题

（一）监督管理机制还有待加强。

（二）财务工作是一个单位的命脉，创新机制正在逐步加强，要求财务工作水平越来越高。

（三）会计基础工作还需要不断完善，报表数据与实际情况存在小误差。

六、改进措施和有关建议

（一)加强监管，做到监管机制环环相扣，不出现断层、漏洞，坚决把权力关进制度的笼子。

（二）进一步完善财务制度，规范财经纪律。

（三）财务工作人员的业务能力要与时俱进，不断加强学习，县财政局多组织业务方面的培训，包括“走出去”，多学习外地的账务经验。

2019年6月20日