岳阳县财政项目支出绩效评价自评报告

评价类型：项目实施过程评价□   项目完成结果评价■

项目名称       岳阳县残疾人就业保障金             

项目单位       岳阳县残疾人就业服务站             

主管部门        岳阳县残疾人联合会                

评价方式：部门（单位）绩效自评

评价机构：部门（单位）评价组   

报告日期：2020年7月20日

岳阳县财政局（制）

填报人（签名）：    钟方              联系电话：7668105

岳阳县2019年度残疾人就业保障资金

绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

我县总人口约72万人，其中残疾人口5.8万人，占总人口的8%，其中办持证残疾人数近2万人。岳阳县残联在编人员30名，在职26人，退休4人。其中残疾人劳动就业服务站差额拨款人员15人。近年来，随着工作力度加大，我县残疾人事业呈现良好发展态势。县残联先后获得“岳阳市文明标兵单位”，“为民办实事先进单位”等多项殊荣。2011年，被中残联评为“十一五全国残联专门协会工作优秀单位”，2012年，我县被确定为全国残疾人辅助器具服务机构建设试点县；省级残疾人就业服务机构规范化建设验收达标。2011年以来，有五年在全市创服务型残联中综合排名第一，在全县党政管理绩效考核中被评为综合先进单位。

（二）项目基本情况简介。

2019年度县级投入残疾人就业保障金共计385万元，主要用于残疾人困难救助、创业扶持、乡镇助残、康复、扶贫、意外保险、需求数据动态更新、就业服务站拨款等方面。

（三）项目绩效目标。充分发挥残疾人扶助专项资金的作用，为全县贫困残疾人家庭排难解困，在创业扶持、乡镇助残、康复、扶贫、意外保险、需求数据动态更新、就业服务站拨款等方面给予资金补助，多渠道增加残疾人经济收入，使其在全面建成小康社会的道路上不掉队。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金投入情况。涉及本次绩效评价的资金385万元，2019年度已支付318.7848万元，结余资金66.2152万元。主要用于残疾人困难救助、创业扶持、乡镇助残、康复、扶贫、意外保险、需求数据动态更新、就业服务站拨款等方面。

（二）项目资金使用情况。

1、残疾人专门协会拨款26.978万元。2019年，我单位为肢残协会、盲人协会、无声湘绣、聋人协会、精亲协会等残疾专门协会共补贴资金26.978万元，保证其基本运转经费。

2、疾人创业扶持32万元。我们对各乡镇创业残疾人进行摸底，筛查，建立了残疾人创业对象信息档，对残疾人创业场地、创业能力、创业项目和创业资金进行评估，并上门核实，确定创业帮扶项目，共投入32万元，全部打卡发放到位。荣家湾镇聋哑人吴亚洲积极创业，在县城创办无话可说洗车行5个，安置聋人就业200余人，共解决聋哑人贫困户28人就业，获得社会肯定，媒体常有报道。

3、乡镇助残及康复项目148.646万元。残疾人是弱势群体，家庭原本贫困，一旦遇上大病及意外伤害事故，更是雪上加霜。我们通过村摸底、镇把关的原则，筛选了一些特别困难的残疾人家庭，对其进行救助，解决残疾人的燃眉之急。乡镇残联作为我们在基层的生力军，切实履行着残疾人代表、管理、服务的职能，在维护本辖区内残疾人稳定发挥了积极的作用。我们在全国助残日、春节等节日期间，组织开展形式多样的助残活动，为贫困残疾人家庭送去温暖与关爱。

我县大力实施残疾人精准康复服务，岳阳县人民政府出台了《关于建立残疾儿童康复求助制度的通知》（岳县政发〔2019〕1号），明确了包括视力、肢体等6类残疾儿童的康复救助内容、救助标准、申请审核及质量评估等事项。全县0-6岁残疾儿童抢救性康复实现全覆盖,建立了“发现一例、评估一例、康复抢救一例”的工作机制。另一方面，全力实施康复救助。今年来全县3000余名残疾人享受精准康复服务。针对残疾人多样化康复需求，以残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据为依据，制订个性化康复方案。其中，按1500元/人月的标准，扶助141名残疾少年儿童分别到岳阳市妇幼保健院、太阳星全能开发中心等10家定点医院或机构接受康复训练；扶持一批精神残疾人在民生精神病医院接受住院治疗，治愈率28.5%，好转率达66.6%。

4、残疾人扶贫40万元。按照扶贫工作“一超过、两不愁、三保障”的基本要求以建档立卡贫困残疾人家庭为重点，制定精准的帮扶措施。针对贫困户面临的住房、教育、医疗、产业发展等方面的主要困难，加强部门协调，加大资金投入和项目扶持力度。今年来，我们对帮扶贫困户每月开展1-2次走访帮扶，拨付扶贫帮扶资金40万元。我们帮扶的毛田珠港村顺利退出贫困村，帮扶户都成功脱贫。

5、残疾人意外保险项目。我县投入20.1348万元，为一、二级重度残疾人9588人，购买了意外保险，解决残疾人在意外身、意外伤残及意外医疗等方面的经济损失补偿需求。

6、全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新项目25.026万元。残疾人动态更新数据是实施残疾人康复、教育、就业与扶贫等民生工作的重要依据。我县残疾人基本服务状况和需求调查信息数据动态更新涉及近1.9万个残疾人家庭。围绕调查员选定、数据采集、经费保障、人员培训等方面深入各乡镇广泛开展调查，研究工作措施，制订工作方案。对调查员的选聘坚持因地施策、统筹兼顾。有的由乡镇残联工作人员自己采集、有的选用残疾人专职委员、有的聘请大学毕业生，确保配强工作力量。在人员的培训方面，组织专门学习培训班，开展现场模拟调查和模拟录入测评，确保调查员业务人人过关，信息录入准确全面。今年，全县累计录入更新信息1.9万条，其中通过手机APP采集的数据达到90%以上。

7、就业服务站拨款26万元。我单位二级机构就业服务站现有编制15人，全部属于财政差额拨款人员，每年自筹经费在100万以上。为了确保其正常运转，我们一方面在政策性允许的范围内从残保金中列支一部分，作为人员经费，另一方面向外争取资金，并厉行节约，大力压缩非三公经费，使就业服务站有效发挥其职能，更好地为全县残疾人服务。

（三）项目资金管理情况。我单位大力加强资金监管力度，根据有关法律法规，进一步修订完善了财务管理制度，出台了专项资金管理办法，规范机关财务工作行为。加强项目资金的管理，把有限的资金发挥出最大使用效益，同时，采取内部强化培养和外部考核培训等方式，不定期组织财务人员及业务主管参加财经法律法规学习和业务技能培训，全面提高了财务人员的业务水平和法纪意识。在资金的管理上，实行财政专户储存，计划管理，资金使用严格按照规定先编制使用计划，报请分管副县长及财政部门审批后，按计划使用。同时，自觉接受审计、纪检监察、财政部门的监督和检查，确定资金使用不出偏差。严格执行“事前公开，过程公开，结果公开”制度，把资金的运行置于广大人民群众的监督之下。

三、项目组织实施情况。

（一）合理安排资金。年初，我们根据财政部门下达的项目计划资金，制订量力而行的资金分配方案，将每项目资金下达到各对口股室，要求他们结合实际，及时制订残疾人就业创业、辅具适配、托养、助残等工作实施方案，进一步明确目标任务、领导机构、工作标准、时间进度和工作流程等，做到思路清晰，分工明确，责任到人。

（二）选准帮扶对象。各股室组织专门工作班子深入全县各乡镇开展调查摸底，掌握残疾人在就业创业、康复、托养、助学、无障碍改造等方面的需求，建立残疾人工作台帐，全面摸清残疾人底子。坚持以重度残疾人及一户多残等家庭为重点，开展项目扶持，把项目所需经费予以优先保障和重点倾斜，力争把资金用在刀刃上。

（三）规范资金管理。资金的管理上，实行财政专户储存，计划管理使用。同时，自觉接受审计、纪检监察、财政部门的监督和检查，确定资金使用不出偏差。根据有关法律法规，县残联进一步修订完善了财务管理制度，出台了《残疾人专项资金管理制度》、《县残联财务管理制度》，认真规范机关财务工作行为。

四、评价结论

通过单位成立自评工作小组对项目自评，综合得分92分。

五、项目主要绩效情况分析

2019年，我们通过残疾人就业保障金项目，乡镇助残全覆盖、残疾儿童康复救助141人，创业扶持31人，精准扶贫村1个，重度残疾人意外保险9588人，需求数据动态更新1.9万人。通过检查验收，资金及时足额发放到位，残疾人在困难救助、创业扶持、康复、扶贫、意外保险、需求数据动态更新等方面需求得到满足，生产生活条件有进一步改善，项目影响力进一步扩大。

六、存在的主要问题

（一）项目不能完全满足残疾人的需求。我县残疾人基础较大，残疾人对辅具识配、无障碍改造、困难扶持等方面的需求很大，虽然我们在此方面的投入逐年增大，但仍然无法满足残疾人的需求。

（二）残疾人就业培训方式单一、效果不明显。针对残疾人开展的培训模式方式方法科学性不够，就业率受阻，大面积开展农村种养，需要更切合实际，更因地制宜。就业典型推荐缺乏社会说服能力，以点带面工作有待提高。

七、改进措施和有关建议

（一）加大项目争取力度，着力解决残疾人需求。

认真组织实施残疾人需求摸底调查，积极向上级财政、残联争取项目资金，加大残疾人康复、创业、就业培训、无障碍改造、辅助适配等项目实施力度，逐步解决我县残疾人的合理需求。

（二）科学制订培训计划，促进残疾人就业创业。

对我县残疾人就业情况进行详细摸底，并建立完善的台账，做实基础性工作。多渠道、多形式开展残疾人实用技能培训，让更多的残疾人走上就业岗位。

岳阳县残疾人联合会

2020年7月20日