一、部门（单位）基本概况

联系人

陈铁军

联络电话

7631028

人员编制

14

实有人数

20

职能职责概述

主要承担研究拟订全县扶贫开发工作发展规划，指导全县扶贫工作，协调部门定点精准扶贫，负责管理专项扶贫经费，组织开展扶贫开发活动，总结推广扶贫开发典型经验。

年度主要工作内容

任务1：持续巩固46个脱贫村、29600人脱贫户的脱贫成效;

任务2：争取全市脱贫攻坚先进县。

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

脱贫质量进一步提升，脱贫成效进一步巩固；获得了2020年度全市脱贫攻坚先进县，被评为全国脱贫攻坚先进单位。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

737.24

737.24

1、局机关

737.24

737.24

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

737.24

246.09

144.37

101.72

491.15

1、局机关

737.24

246.09

144.37

101.72

491.15

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

4.77

4.77

1、局机关

4.77

4.77

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

47.33

47.33

1、局机关

47.33

47.33

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

任务1：持续巩固46个脱贫村、29600人脱贫户的脱贫成效;

任务2：争取全市脱贫攻坚先进县。

脱贫质量进一步提升，脱贫成效进一步巩固；获得了2020年度全市脱贫攻坚先进县，被评为全国脱贫攻坚先进单位。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

政府采购执行率

100%

100%

公务卡刷卡率

100%

100%

财政供养人员控制率

100%

100%

全市脱贫攻坚先进县

是/否

是

数量指标

财政供养人员控制率

100%

100%

三公经费控制率

100%

100%

时效指标

贫困人口脱贫

12.31前

是

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

小康率进一步增加

根据县统计局年鉴

经济效益

贫困户增收

根据县统计局年鉴

社会公众或服务对象满意度

贫困对象满意度

≧**%

98%

社会满意度

≧**%

96%

绩效自评综合得分

100

评价等次

优

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

刘卫

副主任

乡村振兴局

陈铁军

规划财务股股长

乡村振兴局

刘必武

办公室主任

乡村振兴局

评价组组长（签字）：

年    月    日

部门（单位）意见：

部门（单位）负责人（签字）：

年    月    日

五、评价报告综述（文字部分）

岳阳县扶贫办2020年度部门整体支出绩效评价自评报告

一、项目概况

2020年是脱贫攻坚收官之年。今年来，全县上下深入贯彻落实习近平总书记3月6日座谈会讲话精神、考察湖南重要讲话精神，扛牢政治责任，聚焦目标任务，突出工作重点，保持攻坚态势，全力攻克贫困堡垒，奋力夺取全面胜利。

2020年县财政拨入预算经费737.24万元：基本支出246.09万元，项目支出491.15万元（包括：驻村扶贫、社会扶贫、扶贫干部培训等）

二、部门整体支出管理及使用情况

一、扛牢政治责任，不减攻坚士气

坚持把脱贫攻坚作为必须做好的底线工作，必须完成的政治任务，坚决打好打赢脱贫收官战。

1.坚持工作重心不移。全面落实县乡村“三级书记抓扶贫”责任制，县委、县政府主要领导定期研究、定期调度，遍访46个贫困村和10个重点帮扶村，带领全县各级领导干部深入一线开展工作，确保士气不减，重心不移。今年9月份，我县创新开展“脱贫感党恩·走向新生活”主题恳谈活动，以乡镇为单位、各村具体实施，组织近万名贫困户召开恳谈会153次，宣传脱贫政策，倾听群众心声，分享帮扶成果，现场解决贫困群众反馈问题476个，获得人民群众的广泛认可，赢得社会大众的高度认同。10月27日，省扶贫办党组书记、主任王志群应邀出席岳阳市脱贫攻坚重点工作推进会，充分肯定岳阳县成功经验。11月17日，省扶贫开发领导小组印发《“知党恩 感党恩 听党话 跟党走”脱贫攻坚主题活动实施方案》（湘扶发〔2020〕12号），我县“脱贫感党恩·走向新生活”主题恳谈活动升华为全省“知党恩 感党恩 听党话 跟党走”主题活动，进一步凝聚全省脱贫攻坚、迈向振兴之路的磅礴力量，营造迎国检浓厚氛围。

2.坚持投入力度不减。今年来，上级财政下拨专项扶贫资金3564.7万元，县财政在极力压缩非刚性开支情况下，保持脱贫攻坚投入只增不减，拨付专项扶贫资金3973.41万元，全部按因素分配到乡镇到村到户。同时，各后盾单位持续投入到村帮扶资金2300万元，募集社会捐赠资金1600万元，全部用于扶贫一线。

3.坚持帮扶力量不退。全县贫困村、重点帮扶村和贫困人口100人以上非贫困村帮扶队伍不撤，继续保持第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人不轮换、不变动。全县153支驻村工作队364名驻村干部勇担驻村工作责任，着力解决村集体经济发展、户增收稳定脱贫等问题。特别是在疫情灾情期间，大多数干部连续驻村2个月没有回家。年内，我们进一步加大对10个省级重点帮扶村和3个市级重点帮扶乡镇的帮扶力度，确保稳定脱贫，成效巩固。

二、应对疫情灾情，不降目标标准

今年，面对疫情和汛情的双重冲击，我们保持战时思维，积极应对，担当作为，全力确保减贫目标和扶贫质量。

1.抓实稳岗就业。全力促进复工返岗。举办5场现场招聘会、3场网络招聘会，为贫困劳动力推送就业招聘信息1.4万余条，发布8批1.2万余个招聘岗位信息，共推荐贫困户、边缘户外出务工就业10449人；加强与上海、武汉、珠三角的劳务协作，开通复工专车，组织返乡务工人员直达省外工厂返岗复产，被省人社厅评为“全省复工复产工作先进县”。同时，采取乡镇统筹、因人设岗的方式，全县45岁以上贫困弱劳动力，全部安排公益性岗位。及时核准务工信息。建立贫困劳动力动态更新机制，实行跟踪管理，开展两轮贫困劳动力信息采集，10449条就业信息及时录入省劳务协作脱贫综合信息服务平台，和扶贫开发信息系统进行信息比对，确保数据精准有效。认真落实政策措施。今年共兑现一次性求职创业补贴150人4.5万元，交通费1960人37.89万元，贫困劳动力技能培训补贴40.5万元，贫困家庭“两后生”技能培训补贴22万元，以工代训补贴19.35万元，岗位补贴25人2.5万元。截至目前，全县贫困劳动力外出务工10397人，同比增加635人，占比106.5%，其中省外务工3387人，同比增加631人，占比122.9%；县外省内务工3441人，同比增加811人，占比130.84%。

2.发展产业扶贫。加大产业扶贫投入力度，强化“百千万”产业扶贫举措，做到“四跟四走”（即资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走），确保有产业意愿贫困户利益联结全覆盖。比如，今年月田镇邓谷红薯实施连片种植项目2000亩，与1237名贫困人口签订产业扶贫协议，实现户均年增收1200元左右；麻塘办事处灵雾山油菜种植专业合作社，流转土地种植油菜约4650亩，直接或委托帮扶贫困户397户。强化扶贫小额信贷支撑，新增放贷3456万元，确保发展产业项目且有贷款需求贫困户“应贷尽贷”。积极支持贫困户抢抓农时恢复生产，按政策妥善安置涉及禁捕退捕的贫困户、边缘户12户34人转产转业，已补偿40.67万元。

3.推进消费扶贫。组织开展“战疫情、帮产销”“疫期助农计划”“百户卖货、千元增收”等系列活动，累计销售贫困户农产品1525.2万元。开展“消费扶贫、关爱到家”消费扶贫月主题活动，着力推进政府搭台承销、预算单位购销、帮扶单位助销、龙头企业订销、“三专一平台”直销、电子商务营销、社会力量带销等七大消费扶贫行动，1个县消费扶贫馆、3个消费扶贫专区相继建成运营，180个消费扶贫专柜建设正稳步推进。截至目前，全县共认证扶贫企业29家,扶贫产品68种,销售扶贫产品1.2亿元；各乡镇组织开展“消费扶贫贫困户农产品展销对接会”，销售额达1134万元；岳阳市第二届驻村帮扶成果展示会暨消费扶贫网购节中，我县消费扶贫展馆3天销售扶贫产品651.76万元。

三、落实政策保障，不漏一户一人

根据中央、省市扶贫工作要求，推动行业扶贫政策落细落地，形成多措并举、整体联动的良好格局。

1.教育保障方面。2020年春季，共向5504名建档立卡等四类学生发放助学金351.85万元，其中建档立卡贫困家庭学生4501人288.24万元；“三帮一”劝返复学行动有力，全县全年无一人因贫失学辍学；590名适龄残疾儿童少年通过随班就读、特教就读、送教上门的方式予以保障。目前，全县15个乡镇（办事处）和所有县直学校，均成立了教育基金会，积极搭建乡友乡贤回馈教育、助学助教的平台，共募集社会捐赠资金上亿元，分批次资助贫困学子近千名。荣家湾镇举办三届“筑梦青春·自强不息”助学活动，帮助170余名贫困学生圆了大学梦。

2.健康保障方面。县财政出资372.45万元，对全县所有贫困人口城乡居民医疗保险个人缴费部分予以全额资助、扶贫特惠保给予100％的补贴，确保贫困人口参保率达100%。369个家庭医生签约团队对贫困慢病患者开展上门签约服务，实现健康管理全覆盖。核实核准患大病建档立卡贫困人口2398人，已救治2398人，累计救治次数5682人次，救治进展率达100%。全县所有一级及以上医院“先诊疗后付费”“一站式”结算服务实现全覆盖，贫困患者县外住院救治1619人次，住院总费用1979.63万元，报销1601.32万元，报销比例达80.89%；贫困患者县域内住院救治11609人次，总费用2586.54万元，报销费用2204.21万元，报销比例达85.22%。

3.住房保障方面。完成危房改造172户，发放危改资金338万元，住房信息录入率100%，“住房安全有保障”核验完成率100%。1200户3953名易地扶贫搬迁任务全面完成，入住率100%；1360名有产业发展意愿搬迁对象与邓谷红薯、亭上艾叶、德诚香菇等合作社建立利益联结，316名搬迁对象通过帮扶单位和合作社自主发展产业，享受产业奖补资金帮扶；增设易地扶贫搬迁公益岗位159个；其余老弱病残等无劳动能力搬迁户，通过光伏扶贫、发放低保金、享受养老保险等兜底扶持措施实现稳定帮扶。

4.饮水安全方面。通过管网延伸、新建集中供水、打井、安装净水机等多种形式，切实解决贫困人口饮水安全问题。在全县开展“回头看”，全面排查整改工程质量差、未发挥效益、水质不达标等饮水安全的问题，9727户贫困户饮水安全全部保障到位。

5.兜底保障方面。开展城乡低保专项治理，做到“三个严格”“三个一律”（即严格低保标准，一律对标施保；严格审批程序，一律评议公示；严格责任落实，一律从严查处），农村低保对象清退982户3614人，新增326户717人；全额兜底对象清退331户720人，新增105户196人，实现“应保尽保”“应退尽退”。目前，全县5653户10392名农村低保对象实现人均救助水平226元/月，共发放资金2130.06万元；648户1382名兜底对象实现救助水平350元/月，共发放资金538.02万元。

6.残疾人保障方面。共走访各类残疾人家庭2600余户，核查整改疑似惠残政策未到位、死亡核销、上门办证需求等各类问题1600余个。开展轮椅等辅具适配上门服务126件次；对427名贫困户家庭成员中疑似残疾人进行上门目测，帮助243名符合办证条件的对象按程序申办残疾人证。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准从60元/月提高到65元/月，共发放1226万元。

岳阳县乡村振兴局

2021年7月27日

一级指标

二级指标

三级指标

评分标准

分值

自评得分

扣分原因和其他说明

投  入

（15分）

预算配置

（15分）

财政供养人员

控制率

以100%为标准。在职人员控制率≦100%，计5分；每超过一个百分点扣0.5分，扣完为止。

5

5

“三公经费”

变动率

“三公经费”变动率≦0,计5分；

“三公经费”＞0，每超过一个百分点扣0.5分，扣完为止。

5

5

重点支出

安排率

重点支出安排率≥90%，计5分；80%（含）-90%，计4分；70%（含）-80%，计3分；60%（含）-70%，计2分；低于60%不得分。

5

5

过  程

（40分）

预算执行

（15分）

预算调整率

预算调整率=0，计3分；0-10%（含），计2分；10-20%（含），计1分；20-30%（含），计0.5分；大于30%不得分。

3

3

支付进度

春节前下达全部专项资金的50%；6月底前所有专项资金指标全部下达完。

每出现一个专项未按进度完成资金下达扣0.5分，扣完为止。

3

3

资金结余

无结余，3分；有结余，但不超过上年结转，2分；结余超过上年结转，不得分。

3

3

“三公经费”

控制率

以100%为标准。三公经费控制率≦100%，计6分；

每超过一个百分点扣1分，扣完为止。

6

6

预算管理

（15分）

管理制度

健全性

①已制定或具有预算资金管理办法，内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度，1分；

②相关管理制度合法、合规、完整，1分；

③相关管理制度得到有效执行，1分。

3

3

资金使用

合规性

①支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定；

②资金拨付有完整的审批程序和手续；

③项目支出按规定经过评估论证；

④支出符合部门预算批复的用途；

⑤资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

以上情况每出现一例不符合要求的扣1分，扣完为止。

3

3

预决算信息公开性和完善性

①按规定内容公开预决算信息，1分；

②按规定时限公开预决算信息，0.5分；

③基础数据信息和会计信息资料真实，0.5分；

④基础数据信息和会计信息资料完整，0.5分；

⑤基础数据信息和汇集信息资料准确，0.5分。

3

3

政府采购

执行率

政府采购执行率等于100%的，得3分；

每减少一个百分点，扣0.2分，扣完为止。

3

3

公务卡刷卡率

公务卡刷卡率达50％以上的，得3分。

每减少一个百分点，扣0.2分，扣完为止。

3

3

资产管理

（10分）

管理制度

健全性

①已制定或具有资产管理制度，且相关资产管理制度合法、合规、完整，2分；

②相关资产管理制度得到有效执行，1分。

3

3

级指标

二级指标

三级指标

评分标准

分值

自评得分

扣分原因和其他说明

过  程

（40分）

资产管理

（10分）

资产管理

安全性

①资产保存完整；

②资产配置合理；

③资产处置规范；

④资产账务管理合规，账实相符；

⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴；

以上情况每出现一例不符合有关要求的扣1分，扣完为止。

4

4

固定资产

利用率

每低于100%一个百分点扣0.1分，扣完为止。

3

3

产  出（25分）

职责履行

（25分）

推进全面小康建设指标任务完成情况

根据岳县办发（2019年）1号《全面建成小康社会综合绩效考评实施方案》的通知折算

5

5

建设湖南新增及目标任务完成情况

7

7

《政府工作报告》目标任务完成情况

5

5

省市县重点民生实事完成情况

2

2

省市县重点工程和重大项目建设完成情况

2

2

其他工作实绩指标完成情况

4

4

效  果

（20分）

履职效益

（20分）

经济效益

效益良好,计5分；

效益一般，计3分；

无经济效益，计0分。

15

5

社会效益

5

生态效益

5

社会公众或服务对象满意度

95%（含）以上计5分；

85%（含）-95%，计3分；

75%（含）-85%，计1分；

低于75%计0分。

5

5

总 分

100

100