一、项 目 基 本 概 况

项目负责人

刘滔

联系电话

13974080288

项目地址

岳阳县

邮  编

414100

项目起止时间

2020年1月起至2020年12月止

计划安排资金

（万元）

3479

实际到位资金

（万元）

3973.41

实际支出

（万元）

3973.41

结余

（万元）

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

省财政

省财政

省财政

省财政

市财政

市财政

市财政

市财政

县财政

3479

县财政

3973.41

县财政

3973.41

县财政

其它

其它

其它

其它

二、项目支出明细情况

支出内容

实际支出数

会计凭证号

备注

拨付2019年脱贫攻坚自然村水泥路（沥青）建设县级配套资金

1200.00

交通局

健康扶贫财政兜底资金

470.00

医保局

2020年春季学生资助县级配套资金

162.98

教体局

2019年第四季度扶贫小额信贷风险防控奖励经费

116.70

扶贫办

解决稻田等10个安置点土地征收与青苗补偿相关经费

46.40

发改局

2020年度产业扶贫资金

300.00

各乡镇

2020年第一季度扶贫小额信贷风险防控奖励经费

30.87

扶贫办

2019年度产业扶贫百千万奖补资金

78.90

农业局

2020年度“扶贫特惠保”贫困家庭综合保障保险经费

174.59

扶贫办

解决建档立卡等家庭经济困难学生免费教辅和免费教科书资金

25.66

教体局

2019年健康扶贫财政兜底和2020年财政资助参保资金

764.43

社保专户

建档立卡贫困家庭学生助学金

13.70

扶贫办

拨付“扶贫特惠保”资金

30.28

扶贫办

2019年健康扶贫财政兜底和2020年财政资助参保资金

505.90

社保专户

学生资助专项经费

53.00

教体局

支出合计

3973.41

三、项目绩效自评情况

项目绩效定性目标及实施计划完成情况

预  期 目 标

实际完成

任务1：持续巩固46个脱贫村、29600人脱贫户的脱贫成效;

任务2：争取全市脱贫攻坚先进县。

脱贫质量进一步提升，脱贫成效进一步巩固；获得了2020年度全市脱贫攻坚先进县，被评为全国脱贫攻坚先进单位。

项目绩效定量目标（指标）及完成情况

一级指标

二级指标

指标内容

指标（目标）值

实际完成值

项目产出指标

数量指标

巩固46个脱贫村成效

≦46

46

提升29600名脱贫户脱贫质量

≦29600

29600

质量指标

全市脱贫攻坚先进县

是/否

是

时效指标

12月31日前完成

是/否

是

成本指标

项目效益指标

经济效益

指标

贫困户增收

是/否

是

社会效益

指标

小康率进一步增加

是/否

是

生态效益

指标

服务对象满意度指标

贫困对象满意度

≧**%

98%

社会满意度

≧**%

96%

绩效自评综合得分

100

评价等次

优

四、评价人员

姓名

职称/职务

单  位

签字

刘卫

副主任

乡村振兴局

陈铁军

规划财务股股长

乡村振兴局

刘必武

办公室主任

乡村振兴局

评价组组长（签字）：

年   月   日

项目单位意见：

项目单位负责人（签章）：

年   月   日

主管部门意见：

主管部门负责人（签章）：

年   月   日

五、评价报告综述（文字部分）

岳阳县乡村振兴局2020年度精准扶贫

绩效评价自评报告

一、项目概况

2020年是脱贫攻坚收官之年。今年来，全县上下深入贯彻落实习近平总书记3月6日座谈会讲话精神、考察湖南重要讲话精神，扛牢政治责任，聚焦目标任务，突出工作重点，保持攻坚态势，全力攻克贫困堡垒，奋力夺取全面胜利。

2020年县财政预算精准扶贫经费3479万元：实际支出3973.41万元（包括：教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、扶贫特惠保、扶贫小额信贷等）

二、部门整体支出管理及使用情况

一、扛牢政治责任，不减攻坚士气

坚持把脱贫攻坚作为必须做好的底线工作，必须完成的政治任务，坚决打好打赢脱贫收官战。

1.坚持工作重心不移。全面落实县乡村“三级书记抓扶贫”责任制，县委、县政府主要领导定期研究、定期调度，遍访46个贫困村和10个重点帮扶村，带领全县各级领导干部深入一线开展工作，确保士气不减，重心不移。今年9月份，我县创新开展“脱贫感党恩·走向新生活”主题恳谈活动，以乡镇为单位、各村具体实施，组织近万名贫困户召开恳谈会153次，宣传脱贫政策，倾听群众心声，分享帮扶成果，现场解决贫困群众反馈问题476个，获得人民群众的广泛认可，赢得社会大众的高度认同。10月27日，省扶贫办党组书记、主任王志群应邀出席岳阳市脱贫攻坚重点工作推进会，充分肯定岳阳县成功经验。11月17日，省扶贫开发领导小组印发《“知党恩 感党恩 听党话 跟党走”脱贫攻坚主题活动实施方案》（湘扶发〔2020〕12号），我县“脱贫感党恩·走向新生活”主题恳谈活动升华为全省“知党恩 感党恩 听党话 跟党走”主题活动，进一步凝聚全省脱贫攻坚、迈向振兴之路的磅礴力量，营造迎国检浓厚氛围。

2.坚持投入力度不减。今年来，上级财政下拨专项扶贫资金3564.7万元，县财政在极力压缩非刚性开支情况下，保持脱贫攻坚投入只增不减，拨付专项扶贫资金3973.41万元，全部按因素分配到乡镇到村到户。同时，各后盾单位持续投入到村帮扶资金2300万元，募集社会捐赠资金1600万元，全部用于扶贫一线。

3.坚持帮扶力量不退。全县贫困村、重点帮扶村和贫困人口100人以上非贫困村帮扶队伍不撤，继续保持第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人不轮换、不变动。全县153支驻村工作队364名驻村干部勇担驻村工作责任，着力解决村集体经济发展、户增收稳定脱贫等问题。特别是在疫情灾情期间，大多数干部连续驻村2个月没有回家。年内，我们进一步加大对10个省级重点帮扶村和3个市级重点帮扶乡镇的帮扶力度，确保稳定脱贫，成效巩固。

二、应对疫情灾情，不降目标标准

今年，面对疫情和汛情的双重冲击，我们保持战时思维，积极应对，担当作为，全力确保减贫目标和扶贫质量。

1.抓实稳岗就业。全力促进复工返岗。举办5场现场招聘会、3场网络招聘会，为贫困劳动力推送就业招聘信息1.4万余条，发布8批1.2万余个招聘岗位信息，共推荐贫困户、边缘户外出务工就业10449人；加强与上海、武汉、珠三角的劳务协作，开通复工专车，组织返乡务工人员直达省外工厂返岗复产，被省人社厅评为“全省复工复产工作先进县”。同时，采取乡镇统筹、因人设岗的方式，全县45岁以上贫困弱劳动力，全部安排公益性岗位。及时核准务工信息。建立贫困劳动力动态更新机制，实行跟踪管理，开展两轮贫困劳动力信息采集，10449条就业信息及时录入省劳务协作脱贫综合信息服务平台，和扶贫开发信息系统进行信息比对，确保数据精准有效。认真落实政策措施。今年共兑现一次性求职创业补贴150人4.5万元，交通费1960人37.89万元，贫困劳动力技能培训补贴40.5万元，贫困家庭“两后生”技能培训补贴22万元，以工代训补贴19.35万元，岗位补贴25人2.5万元。截至目前，全县贫困劳动力外出务工10397人，同比增加635人，占比106.5%，其中省外务工3387人，同比增加631人，占比122.9%；县外省内务工3441人，同比增加811人，占比130.84%。

2.发展产业扶贫。加大产业扶贫投入力度，强化“百千万”产业扶贫举措，做到“四跟四走”（即资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走），确保有产业意愿贫困户利益联结全覆盖。比如，今年月田镇邓谷红薯实施连片种植项目2000亩，与1237名贫困人口签订产业扶贫协议，实现户均年增收1200元左右；麻塘办事处灵雾山油菜种植专业合作社，流转土地种植油菜约4650亩，直接或委托帮扶贫困户397户。强化扶贫小额信贷支撑，新增放贷3456万元，确保发展产业项目且有贷款需求贫困户“应贷尽贷”。积极支持贫困户抢抓农时恢复生产，按政策妥善安置涉及禁捕退捕的贫困户、边缘户12户34人转产转业，已补偿40.67万元。

3.推进消费扶贫。组织开展“战疫情、帮产销”“疫期助农计划”“百户卖货、千元增收”等系列活动，累计销售贫困户农产品1525.2万元。开展“消费扶贫、关爱到家”消费扶贫月主题活动，着力推进政府搭台承销、预算单位购销、帮扶单位助销、龙头企业订销、“三专一平台”直销、电子商务营销、社会力量带销等七大消费扶贫行动，1个县消费扶贫馆、3个消费扶贫专区相继建成运营，180个消费扶贫专柜建设正稳步推进。截至目前，全县共认证扶贫企业29家,扶贫产品68种,销售扶贫产品1.2亿元；各乡镇组织开展“消费扶贫贫困户农产品展销对接会”，销售额达1134万元；岳阳市第二届驻村帮扶成果展示会暨消费扶贫网购节中，我县消费扶贫展馆3天销售扶贫产品651.76万元。

三、落实政策保障，不漏一户一人

根据中央、省市扶贫工作要求，推动行业扶贫政策落细落地，形成多措并举、整体联动的良好格局。

1.教育保障方面。2020年春季，共向5504名建档立卡等四类学生发放助学金351.85万元，其中建档立卡贫困家庭学生4501人288.24万元；“三帮一”劝返复学行动有力，全县全年无一人因贫失学辍学；590名适龄残疾儿童少年通过随班就读、特教就读、送教上门的方式予以保障。目前，全县15个乡镇（办事处）和所有县直学校，均成立了教育基金会，积极搭建乡友乡贤回馈教育、助学助教的平台，共募集社会捐赠资金上亿元，分批次资助贫困学子近千名。荣家湾镇举办三届“筑梦青春·自强不息”助学活动，帮助170余名贫困学生圆了大学梦。

2.健康保障方面。县财政出资372.45万元，对全县所有贫困人口城乡居民医疗保险个人缴费部分予以全额资助、扶贫特惠保给予100％的补贴，确保贫困人口参保率达100%。369个家庭医生签约团队对贫困慢病患者开展上门签约服务，实现健康管理全覆盖。核实核准患大病建档立卡贫困人口2398人，已救治2398人，累计救治次数5682人次，救治进展率达100%。全县所有一级及以上医院“先诊疗后付费”“一站式”结算服务实现全覆盖，贫困患者县外住院救治1619人次，住院总费用1979.63万元，报销1601.32万元，报销比例达80.89%；贫困患者县域内住院救治11609人次，总费用2586.54万元，报销费用2204.21万元，报销比例达85.22%。

3.住房保障方面。完成危房改造172户，发放危改资金338万元，住房信息录入率100%，“住房安全有保障”核验完成率100%。1200户3953名易地扶贫搬迁任务全面完成，入住率100%；1360名有产业发展意愿搬迁对象与邓谷红薯、亭上艾叶、德诚香菇等合作社建立利益联结，316名搬迁对象通过帮扶单位和合作社自主发展产业，享受产业奖补资金帮扶；增设易地扶贫搬迁公益岗位159个；其余老弱病残等无劳动能力搬迁户，通过光伏扶贫、发放低保金、享受养老保险等兜底扶持措施实现稳定帮扶。

4.饮水安全方面。通过管网延伸、新建集中供水、打井、安装净水机等多种形式，切实解决贫困人口饮水安全问题。在全县开展“回头看”，全面排查整改工程质量差、未发挥效益、水质不达标等饮水安全的问题，9727户贫困户饮水安全全部保障到位。

5.兜底保障方面。开展城乡低保专项治理，做到“三个严格”“三个一律”（即严格低保标准，一律对标施保；严格审批程序，一律评议公示；严格责任落实，一律从严查处），农村低保对象清退982户3614人，新增326户717人；全额兜底对象清退331户720人，新增105户196人，实现“应保尽保”“应退尽退”。目前，全县5653户10392名农村低保对象实现人均救助水平226元/月，共发放资金2130.06万元；648户1382名兜底对象实现救助水平350元/月，共发放资金538.02万元。

6.残疾人保障方面。共走访各类残疾人家庭2600余户，核查整改疑似惠残政策未到位、死亡核销、上门办证需求等各类问题1600余个。开展轮椅等辅具适配上门服务126件次；对427名贫困户家庭成员中疑似残疾人进行上门目测，帮助243名符合办证条件的对象按程序申办残疾人证。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准从60元/月提高到65元/月，共发放1226万元。

岳阳县乡村振兴局

2021年7月27日

一级

指标

分值

二级

指标

分值

三级

指标

分值

具体指标

评价标准

自评

得分

项目决策

20

项目目标

4

目标

内容

4

设立了项目绩效目标；目标明确；目标细化；目标量化

①设有目标（1分）

②目标明确（1分）

③目标细化（1分）

④目标量化（1分）

4

决策过程

8

决策

依据

4

有关法律法规的明确规定；某一经济社会发展规划；某部门年度工作计划；某一实际问题和需求

①符合法律法规（1分）

②符合经济社会发展规划（1分）

③部门年度工作计划（1分）

④针对某一实际问题和需求（1分）

以上③需提供佐证资料。

4

决策

程序

4

项目符合申报条件；申报、批复程序符合相关管理办法；项目调整履行了相应手续

①符合申报条件（2分）

②项目申报、批复程序符合管理办法（1分）

③项目调整履行了相应手续（1分）

4

资金分配

8

分配

办法

3

根据需要制定的相关资金管理办法；管理办法中有明确资金分配办法；资金分配因素全面、合理

①有相应的资金管理办法（1分）

②办法健全、规范（1分）

③因素全面合理（1分）

以上①需提供佐证资料。

3

分配

结果

5

资金分配符合相关管理办法；分配结果公平合理

①符合分配办法（2分）

②分配公平合理（3分）

此项需提供相应的资金分配方案。

5

项目管理

25

资金到位

5

到位率

3

实际到位/计划到位*100%

根据项目资金的实际到位率计算得分（3分）

3

到位

时效

2

资金及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度

①到位及时（2分）

②不及时但未影响项目进度 （1分）

③不及时并影响项目进度（0.5分）

2

资金管理

10

资金

使用

7

支出依据合规，无虚列项目支出情况；无截留挤占挪用情况；无超标准开支情况；无超预算情况

①虚列套取扣4-7分

②依据不合规扣2分

③截留、挤占、挪用扣3-6分

④超标准开支扣2-5分

⑤超预算扣2-5分

7

财务

管理

3

资金管理、费用支出等制度健全；制度执行严格；会计核算规范

①财务制度健全（1分）

②严格执行制度（1分）

③会计核算规范（1分）

以上①需提供佐证资料。

3

项目管理

25

组织实施

10

组织

机构

1

机构健全、分工明确

①机构健全、分工明确  （1分）

1

支撑

条件

1

项目实施单位是否提供或具备了必备的人员、场地和设备等条件

具备人员、场地、设备条件（1分）

1

项目

实施

3

项目按计划开工；按计划进度开展；按计划完工

①按计划开工（1分）

②按计划开展（1分）

③按计划完工（1分）

3

管理

制度

5

项目管理制度健全；严格执行相关管理制度

①管理制度健全（2分）

②制度执行严格（3分）

以上①需提供佐证资料。

5

项目绩效

55

项目产出

15

产出

数量

5

目标完成率=目标完成数/预定目标数×100%

完成绩效目标100%得5分，未完成100%的同比例扣减。

5

产出

质量

4

目标完成质量=实际达到的效果/预定目标×100%

项目产出质量达到绩效目标100%得4分，未完成100%的同比例扣减。

4

产出

时效

3

项目资金使用的预定目标是否如期完成，未完成的理由是否充分

项目产出时效达到绩效目标得3分，未如期完成且无充分理由的扣3分。

3

产出

成本

3

项目产出成本是否按绩效目标控制

项目产出成本按绩效目标控制得3分，未完成的，按超支比例扣减。

3

项目效果

40

经济

效益

8

指项目对国民经济和区域经济发展所带来的直接或间接效益等

完成绩效目标设定的经济效益得8分，未完成的，按完成情况酌情扣分。

8

社会

效益

8

项目实施是否产生社会综合效益

完成绩效目标设定的社会效益得8分，未完成的，按完成情况酌情扣分。

8

环境

效益

8

项目实施是否对环境产生积极或消极影响

完成绩效目标设定的积极的环境效益得8分，未完成的，按完成情况酌情扣分。

8

可持续

影响

8

项目实施对人、自然、资源是否带来可持续影响

完成绩效设定目标的得8分，未完成的，按完成情况酌情扣分。

8

服务

对象

满意度

8

服务对象满意率=项目区被调查人数中表示满意的人数(户数)/ 被调查人数(户数)×100%

满意率达90%（含）以上的得8分，80%（含）-90%得6分，70%（含）-80%得4分，60%（含）-70%得2分，60%以下不得分。

8

总分

100

100

100

100