9月9日，岳阳县麻塘办事处民情走访中，畔湖新村洪桥组村民反映：内渍水严重，蓄水大堤需加固！联户党员志愿者龚志红迅速把情况向畔湖新村党总支部报告，支村两委即刻商讨对策，经向办事处党工委反映，很快联系近城的工地运送土方至畔湖新村用于施工，问题迎刃而解。村民刘三平对支村两委和办事处党工委落实“五到五促”的办事效率打call。

岳阳县是全省“五个到户”工作试点县之一。县委在前期调研论证、座谈走访基础上，把“五个到户”与党史学习教育为民办实事活动结合起来，创新开展了“党员联系到户促干群同心、民情走访到户促乡村和谐、政策落实到户促民生改善、产业对接到户促富民增收、精准服务到户促作风转变”为主题的“五到五促”活动，引导党员做深做实联系服务群众大文章，为实现乡村振兴赋能增色。

建强党员志愿者队伍

岳阳县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，引导广大党员干部主动投身“五到五促”工作，推动“志愿红”成为乡村振兴路上的生力军。由县委组织部牵头，依托县“七色之光”党员志愿者协会，成立百支服务队、招募千名志愿者、服务万千百姓家，构建覆盖县、乡、村三级志愿服务网络体系，立足县直有关部门及镇、村干部职责职能和自身优势，分别组建“红、绿、白、橙、紫、金、蓝”等党员志愿服务队伍，为群众提供农业科技、法律调解、经营管理等服务事项，有效提升志愿服务专业指数。目前，全县共成立18支党员志愿服务分队，215支党员志愿服务小队，1.1万余名党员志愿者陆续投身各项志愿帮扶工作。全面推广“支部吹哨，党员志愿者报到”工作模式，通过村（居）民点单、支部下单、党员接单，鼓励党员线上线下认领服务项目，形成“一对一”“多对一”的帮扶格局。借助基层公共服务（一门式）岳阳智慧党建平台和共建共享的政务资源数据库，利用电脑、手机等终端设备，推动实现更多惠民政策和民生实事在线公开、在线申请、在线办理。自8月18日全县“五到五促”工作启动以来，1015名村（居）民申请点单，支部主动接单941个，帮助解决民生实事682件，办理线上业务4649个。联合公益基金会，通过打造“爱心屋”、发放“爱心包”“壹基金温暖包”，为贫困儿童提供日常生活用品及学习用品。广泛征集事实孤儿、贫困学生、孤寡老人等特殊群体的微心愿，由党员志愿者主动认领并解决，帮助63名留守儿童、37名孤寡老人达成心愿100件，累计发放价值3万余元的“爱心包”105个，有效提升志愿服务温情指数。

做好“五到五促”工作重在推动乡村振兴

如何让党员与群众的结对帮扶更精准、更科学、成效更明显？岳阳县通过“利用人普台账、大数据筛查、入户排查”等方式，精准摸排各类群体，在各村“五到五促”办公室悬挂网格民情图和工作流程图，实现“挂图作战”。同时，建立起“村民户主台账、帮扶干部名册台账、特殊群体台账、结对帮扶台账、问题台账、党员志愿服务台账”等5类基础性台账。全县共摸排出村民户主121838户，有帮扶能力的党员干部13500名，特殊群众19501名，梳理问题清单1179条。按照“就近就地、双向选择、因户制宜”原则，有效结成13719个帮扶对子。

发挥“关键少数”带头示范作用

由乡村振兴局、驻村帮扶后盾单位负责人，镇、村负责干部与“低保五保户、重病重残户、易返贫致贫户、空巢老人户、留守儿童户、烈属军属户”等“六类”重点群体结对子，促进干群同心；要求走访过程中做到“五必访、五必记”，即红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记，帮助解决矛盾纠纷150件，烦心事450余件，促进乡村和谐；多渠道宣传最新惠民政策，将党的声音传给基层群众，组织16家县直职能部门及后盾单位，梳理各项惠民政策119条，推动政策落实到户、落实到人，促进民生改善；依托农村各类种植业、养殖业等产业协会，以产业协会为纽带，由党员联系本协会中的农户，帮助制定产业发展规划，积极对接相关职能部门，开展送技术下乡、对口培训、搭建电商平台等帮扶活动，促进富民增收；采取村民议事会、屋场会、农家夜话、民情恳谈会等方式，推动镇村干部“走出机关房门，下到田间地头”，帮助解决就学、就医、就业及邻里纠纷等问题，促进作风转变。全县累计宣传政策法规14万余人次，线上线下联系群众18万余人次，开展帮扶活动1100余人次，柏祥镇打造了“和顺致祥”党建品牌，以“党建志愿者”、“和顺堂”议事模式，推动民情“大走访”、问题“大排查”、矛盾“大化解”，形成了良好的标杆引领效应。公田镇创新成立“五到五促”工作基金会，发动乡贤力量、抓牢流动党员群体，实现党员联系服务群众双向全覆盖。该镇通过前期走访，收集问题25条，帮助解决问题20条，其余问题列入整改清单。通过力量下沉、资源下沉、服务下沉，实行网格全领域全方位覆盖，形成“微网格”推动“大治理”的基层治理新格局。