为切实扛牢抓党建促乡村振兴政治责任，进一步巩固增强“消薄清零”攻坚成果，持续发展壮大村级集体经济，岳阳县紧紧围绕“巩固、提升、壮大、做强”总体目标，出台“三年强村计划”，大力实施“五个一批”，推动群众致富、集体增收。

优化农业产业带动一批。根据全县农业产业布局，鼓励村集体发挥当地资源特点，发展稳粮保供、生猪养殖等基础产业，大力发展肉鸽、茶叶、油茶、果业、中药材、蔬菜、

生态养鱼等特色产业，形成“一乡一业”“一村一品”的特色产业格局，以杨林鸽业、黄沙街茶叶、新墙葡萄、筻口果业、新开油桐、中洲生态养鱼等特色产业重点村为中心点，通过“强村带弱村”，率先打造一批农业产业示范片（区），破解村级集体经济产业发展瓶颈，创建农业亿级产业链党建综合体、强村共建联合体。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，建设或购置种植大棚、粮食烘干、仓储、冷库、涉农电商平台等配套设施，抢抓“全国农产品产地冷藏保鲜设施建设整县推进试点县”发展机遇，延伸产业链的增值收益，带动就业，促进集体经济增厚。

盘活资产资源撬动一批。充分利用会堂、学校、村办公场所、生产加工场地等各类集体存量资产，鼓励有条件的村购买或共建商铺、厂房、仓库等物业，通过租赁经营、托管经营等方式，实现村集体稳定增收，以荣家湾镇、麻塘办事处为重点区域，打造一批物业经济示范片（区）。鼓励依法合理开发利用集体土地、森林、山岭、荒地、滩涂、河流水域等资源，开发村级集体经济组织增收项目，以新开光伏发电、公田压缩空气储能等重点项目为载体，打造一批资源驱动型示范片（区）。

做强乡村旅游领跑一批。全面落实“加快建设全域旅游示范区”工作部署，鼓励具有民俗文化、红色文化、田园风光和自然景观资源的村级集体经济组织，领办创办乡村旅游经济实体，以张谷英古镇、大云山国家森林公园、公田温泉等县域重点旅游资源为依托，打造一批旅游经济示范（区）。探索“农旅融合”发展模式，错位布局乡村民宿、观光旅游、果园采摘、农耕体验、健康养老、文化体验和特色餐饮等业态，兴办旅游节会，推动一、二、三产业融合发展，打造一批乡村休闲旅游样板村。

构建村企互动打造一批。深入实施“万企兴万村”行动，鼓励村级集体经济组织依托园区企业和省内外大中型企业，配套兴办小型加工业和服务业，组建具备一定资质能力的工程施工、货物运输、劳务输出等生产经营实体，以可支配的

资产资源作价入股、资产托管、租赁、承包经营等多种经营模式与企业合作，促进“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）融合，发展农村混合型经济，打造一批村企合作示范点。积极探索“飞地”抱团发展模式，打破行政区域限制，鼓励村集体为农业龙头企业兴建生产基地、完善配套设施，实现两地或多地资源互补、互利共赢，构建村企共建示范模式。

推行服务经济壮大一批。鼓励村级集体经济组织以提供统一管理、有偿服务等形式，领办创办专业合作社，精准提供信息咨询、农资供应、农机作业、订单收购、代购代销、代种代收、育种育苗、加工运输等生产经营服务。支持村级集体经济组织以劳务总承包的方式承接农业、水利、国土、交通等小型项目施工建设和配套保障服务。鼓励村级集体经济组织为社会资本流转土地经营权提供服务，按规定收取适量管理费用。县财政每年统筹2000 万-3000 万元资金作为村级集体经济发展引导资金，允许村集体承建单个投资额在 200万元以下的农村生产生活基础设施建设项目，全面落实“以工代赈”扶农惠农政策，支持村集体参与政府投资重点工程和农业农村基础设施建设，增加村集体劳务性收入。