岳阳县以抓党建促乡村振兴、促基层治理“五个到户”试点工作为契机，扎实开展“党员联系到户促干群同心、民情走访到户促乡村和谐、政策落实到户促民生改善、产业对接到户促富民增收、精准服务到户促作风转变”为主题的“五到五促”工作，做深做实党员联系服务群众大文章，为全县乡村振兴工作赋能增色。

严格“五项机制”，强化保障“力度”。建立以“一卡一册一本一次一会”为内容的工作机制，确保党员联系服务群众“五到五促”工作落到实处、见到实效。“一卡”，在帮联群众门前张贴一张党员服务群众联系卡，明确联户党员姓名、工作单位、服务电话等，实现“家家党员联、户户见党员”。“一册”，村党支部向党员发放联系服务群众手册，明晰自身职责，将联户对象的情况进行详细备案，对存在的实际困难，实行“挂号销号”制度，并以此作为检查督查的重要依据。“一本”，为每名党员发放一本民情走访笔记本，把了解掌握的群众意愿、相关问题困难记在本上、放在心上，并进行定期抽查，促进工作落实。“一次”，联户党员每月至少到所联群众家中走访一次，做到有事没事常去转转、家有病人过去看看、出现纠纷出面劝劝、遇有急活帮着干干。“一会”，全面推行民情例会制度，各乡镇、村（社区）通过定期召开民情分析会和民情碰头会，听取党员走访情况汇报，研究解决存在问题。

把握“三条原则”，聚焦结对“精度”。坚持精心摸排、精准结对，让“五到五促”工作在更融洽的氛围中推动。精心摸排原则。利用“人口普查台账、大数据筛查、入户排查”等方式，精准摸排各类群体，制订网格民情图和工作流程图，建立“村民户主台账、帮扶干部台账、特殊群体台账、结对台账、问题台账、党员志愿服务台账”等5类基础性台账。精准结对原则。遵循就近就地原则，按“网格化”治理模式，将全村农户分成若干个网格片区，组织有帮扶能力的镇村党员干部、乡贤、村民组长，依据实际情况确定5-10户农户作为联系对象；采用“双向选择”办法，由党员选择自己想联系的农户，让群众自主选择自己信得过的党员作为联系人；充分发挥联户党员特长，让懂技术的联系种养户，经济条件好的联系困难户。重点帮扶原则。发挥“关键少数”带头示范作用，由驻村帮扶后盾单位负责人，镇、村负责干部与“低保五保户、重病重残户、易返贫致贫户、空巢老人户、留守儿童户、烈属军属户”等“六类”重点群体结对子。全县共摸排出村民户主121838户，有帮扶能力的党员干部13500名，特殊群众19501名，结成13719个帮扶对子。

建强“一支队伍”，提升服务“温度”。充分发挥党员志愿者示范引领作用，让“亮身份、履职责、当表率”常态化、制度化，带动广大党员干部主动投身“五到五促”工作，推动“志愿红”成为乡村振兴路上的生力军。实施“百千万”工程。由县委组织部牵头，依托县“七色之光”党员志愿者协会，成立百支服务队、招募千名志愿者、服务万千百姓家，做到每个乡镇有分队，每个村（社区）有小队，构建覆盖县、乡、村三级志愿服务网络体系；根据部门职能职责和党员自身优势，组建“红、绿、白、橙、紫、金、蓝”七支党员志愿服务队伍，为群众提供农业科技、法律调解、经营管理等服务事项。全县共成立18支党员志愿服务分队，215支党员志愿服务小队，1.1万余名党员志愿者投身各项志愿服务。探索“三单”模式。全面推广“支部吹哨，党员志愿者报到”，通过村（居）民点单、支部下单、党员接单，鼓励党员线上线下认领服务项目，形成“一对一”“多对一”的帮扶格局。借助基层公共服务（一门式）岳阳智慧党建平台和共建共享的政务资源数据库，利用电脑、手机等终端设备，推动实现更多惠民政策和民生实事在线公开、在线申请、在线办理。自“五到五促”工作启动以来，1015名村（居）民申请点单，支部主动接单941个，帮助解决民生实事682件，办理线上业务4649个。开展“圆梦”行动。联合公益基金会，通过打造“爱心屋”、发放“爱心包”“壹基金温暖包”，为贫困儿童提供日常生活用品及学习用品。广泛征集留守儿童、贫困学生、孤寡老人等特殊群体的微心愿，由党员志愿者主动认领并解决，帮助73名留守儿童、63名孤寡老人达成微心愿，发放累计价值4万余元的“爱心包”151个。

做到“三个结合”，拓展工作“深度”。坚持统筹兼顾，做好结合文章，把党的政治优势转化为治理能力，推动“五到五促”工作取得最大实效。结合考核考评促动。将党员联户情况纳入党员量化积分管理范畴，并作为民主评议、绩效考核、提拔重用、述职评议等重要依据，充分发挥考核指挥棒的作用，倒逼党员干部落实好联户责任。结合中心工作推动。以开展“五到五促”工作为契机，将医保征缴、疫苗接种、综治民调、移风易俗、反电信诈骗宣传等10余项工作纳入志愿服务内容，多渠道宣传最新惠民政策，将党的声音传给基层群众。通过深入走访，全县累计宣传政策法规14万余人次，线上线下联系群众18万余人次，开展帮扶活动1100余人次，梳理问题清单1179条，帮助解决矛盾纠纷150件，烦心事450余件。结合基层自治互动。充分发挥村规民约、村民议事会、乡贤参事会、红白理事会的作用，采取村民议事会、屋场会、农家夜话、民情恳谈会等方式，推动民情“大走访”、问题“大排查”、矛盾“大化解”，形成了良好的标杆引领效应。