工作目标

具体措施

牵头

县领导

牵头单位

相关责任单位

1.企业开办与注销

1.1精简企业开办和注销流程

（1）将企业开办环节从“企业登记、印章刻制、申领发票”3个环节，按照“一件事”标准整合为1个环节，企业开办所需提交材料精简至5件（法律法规规定设立登记须报批的除外）

周里

县市场监管局

县人社局、县公安局、县税务局、县人民银行、县政务服务中心，各乡镇人民政府（办事处）

（2）优化企业注销流程。普通注销：企业需要办理清算组备案的，可通过公示系统向社会免费公示清算组信息、发布债权人公告。注销仅需提交注销登记申请书、企业解散决议、清算报告（有瑕疵需补充说明的除外），领取了纸质版营业执照的，缴回营业执照正、副本。简易注销：对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务、债权债务已清理完结的企业，由企业自行在公示系统公示并提交《简易注销全体投资人承诺书》，取消清算组成员备案登记环节，取消股东会决议（决定）、清算报告，对法院裁定破产终结、强制清算终结的企业无需公示，除依法需要核实的情形外，登记部门当场作出是否准予注销的决定

1.2压减企业开办和注销耗时

（3）力争在2020年4月底前实现全县范围内企业开办时间压减至1天以内

县人社局、县公安局、县税务局，各乡镇人民政府（办事处）

（4）有条件的地方，申请材料齐全、符合法定形式的，企业设立登记4个小时内办结

（5）企业发布债权人公告后，社保部门根据注销平台或公示系统共享的拟申请注销登记企业信息，批量核实欠费情况，并将办理进度及时反馈至注销平台；企业注销登记结束后，社保部门根据注销平台共享的已注销登记企业信息，对缴清社保欠费的企业，同步进行社保注销登记并将办理结果反馈至注销平台

1.企业开办与注销

1.2压减企业开办和注销耗时

（6）推行税务注销分类处理，提高清税速度，按照国家最新规定，压缩简易注销登记公告时间至20天，及时将相关企业的注销信息反馈至注销平台

周里

县市场监管局

县人社局、县公安局、县税务局、县政务服务中心，各乡镇人民政府（办事处）

（7）完善电子税务局功能，提供即办注销、容缺注销和一般注销网上申请功能

1.3降低企业开办和注销费用

（8）采取政府购买服务方式，解决营业执照、印章刻制、税务发票等相关费用，实现企业开办“零费用”

县政务服务中心、各乡镇人民政府（办事处）

1.4提升企业开办和注销便利度

（9）全面推行开办企业全流程网上办，开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、用工信息登记、银行预约开户全流程在线申报，积极推行容缺受理和承诺审批制度，有条件的地区推动企业开办与社保登记、公积金办理、银行开户等流程联办。取消名称预先核准，推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记，建立健全“零见面”企业登记工作机制，加快推进“政银合作”。2020年，全县网办率达到50%以上

县人民银行、县人社局、县公安局、县税务局、岳阳市住房公积金管理中心岳阳县管理部

（10）全面推广电子营业执照，凭电子营业执照即可办理后续税务、社保、公积金、银行开户等开办企业事项

（11）进一步简化涉税事项办理，推行企业开办“套餐式”服务，拓展发票申领方式，大力推行电子发票应用

县税务局

各相关部门

（12）优化银行账户开户，落实企业银行开户许可改备案制度，企业符合申请条件即可办理基本存款账户开立

县人民银行

各商业银行

（13）推进“互联网+人社”建设，提高网上经办覆盖率，全面推行社保登记经办服务网上办理

县人社局

县税务局

（14）推行“领照即开业”改革。落实“多证合一”“证照分离”改革措施，推动照后减证和简化审批。推进经营范围规范化登记，进一步降低企业制度性交易成本，实现“领照即开业”

县市场监管局县司法局

县人民银行、县税务局、县公安局等县直相关部门

1.企业开办与注销

1.4提升企业开办和注销便利度

（15）推行企业注销“一网”服务，充分运用注销平台智能引导和在线提交资料功能，逐步实现企业注销全程在线办理。符合简易注销条件的企业选择简易注销，通过国家企业信用信息公示系统向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息后，由主管部门将相关信息推送人社、税务等相关部门，由相关部门在企业公告期届满次日向主管部门反馈情况

周里

县市场监管局

县人社局、县税务局

2.办理建筑许可

2.1精简办理建筑许可流程

（16）实现工程建设项目审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”

胡秉阳

县住建局

县自然资源局

县发改局

县水利局、岳阳市生态环境局岳阳县分局、县交通运输局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（17）针对投资类别、规模、风险程度不同的工程建设项目，扩大免办立项用地规划许可、工程建设规划许可、施工许可范围。出台低风险小型项目简化审批相关办法，取消、合并或简化部分环节

（18）试点探索将重大基础设施一体化开发等类别项目的工程建设许可和施工许可合并为一个阶段

（19）将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，做到一个部门审核、一个窗口进出。进一步推进工业投资项目带设计方案出让用地，用地出让后同步办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证，不再重复审查设计方案

（20）全面实现“多测合一”。落实全省统一的“多测合一”技术标准，实现竣工验收阶段的测绘事项“多测合一”，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。整合竣工验收阶段8个测绘事项为规划条件核实和土地核验测量、地籍测绘、房产实测绘3项

（21）深入推进联合验收。完善项目土地、规划等事项分期验收相关制度

（22）清理、简化、合并部分评估、论证、征求意见等体外循环环节，特别是对涉及轨道交通、教育、交警等非行政审批类的评估、论证、征求意见等进行进一步清理整合

2.办理建筑许可

2.2压减办理建筑许可时间

（23）全县工程建设项目从项目核准备案到竣工验收全流程审批时间压减至70个工作日以内，工业建设项目压减至49个工作日以内，小型社会投资项目控制在54个工作日以内

胡秉阳

县住建局

县自然资源局

县发改局

县水利局、岳阳市生态环境局岳阳县分局、县交通运输局、县政务服务中心等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（24）将小型项目不同审批环节的公示进行合并，每个项目只进行一次公示，减少公示时间，推进项目审批进程

2.3降低办理建筑许可费

（25）研究调整物流、仓储等简易项目报建费等政策措施

县财政局、各乡镇人民政府（办事处）

（26）鼓励园区减免辖区企业（房地产企业除外）工业生产厂房及其配套设施工程报建相关行政事业性收费，通过购买服务形式为企业提供免费中介服务

2.4优化建筑质量控制指数

（27）推行建筑师负责制、全过程咨询服务、工程质量保险试点工作，建立覆盖工程建设领域企业和从业人员所有市场主体的系统评价体系，强化信用监管

县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（28）探索在风险可控的项目中取消施工图设计文件审查，制定“豁免”清单，研究“豁免”审查项目自审承诺制、信用管理联动机制

2.5提升办理建筑许可便利度

（29）优化工程建设项目审批系统功能，在现有功能基础上，对接不动产登记系统，拓展数据共享链条。建立技术审查与行政审查分离机制，清理技术审查事项清单，明确实施责任主体（部门、社会机构、专家），制定办事指南、流程

县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（30）全面推行“区域评估”，在全县所有园区推行区域评估，做到全覆盖。园区出具区域评估成果，县本级完成园区评估成果汇总

（31）推动网上审批、一网通办。加快工程建设项目审批管理系统本地应用化开发工作，完善数据汇集交换、统计分析、审批全流程监督管理等功能，全面实行施工图审查无纸化申报和网上审查，实现多图联审全过程数字化。动态完善工程建设项目从立项用地规划许可到竣工验收涉及的全流程图和事项清单。全面应用工程审批管理系统，审批部门原则上不再收取纸质材料，全程网上受理、网上审批、网上办结。推动各部门审批办公平台的完善和对接

2.办理建筑许可

2.5提升办理建筑许可便利度

（32）推行告知承诺制，已实施区域评估的工程建设项目，相应审批事项实行告知承诺制。贯彻落实《省工程建设项目审批可实行告知承诺制的审批事项和申报材料清单（第一批）》。对实施告知承诺的项目，建立事中事后监管机制

胡秉阳

县住建局

县自然资源局

县发改局

县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（33）规范中介服务行为。清理、公布工程领域中介服务清单及机构。按照“一个平台、全市共用，一地入驻、全市通行，一处失信、全市受限，一体管理、分级使用”的原则，运营网上中介服务超市。全面规范工程建设项目中介服务流程、时限和收费标准，健全中介机构惩戒退出机制，网上中介大厅与审批管理系统联通。2020年政府投资项目涉及中介服务事项全部纳入网上中介服务超市办理

（34）规范市政公用服务行为。供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务全面入驻县“互联网+政务服务”一体化平台。实现市政报装政务大厅一站式办理和平台一网办理

（35）试点“拿地即开工”。对省级以上产业园区各类工业项目，完成区域评估和土地出让前方案编制、审查的项目（带方案出让的项目），在土地出让揭牌后，采取告知承诺容缺受理申报，提前完成技术性审查（包括详细规划和建设方案编制、建筑指标核定、施工图审查等技术工作），同步对工程规划许可、施工许可相关资料进行告知承诺容缺受理申报，待土地手续完善后，核发建设工程规划许可、建筑工程施工许可

（36）推行容缺受理，建立事项容缺清单。建立工程领域审批事项的容缺清单，对不会产生危及公共安全、生命财产安全等严重后果的工程建设项目，允许部分审批事项清单容缺条件，公布允许缺失的材料清单

（37）加快多规合一改革。成立多规合一改革专班，梳理现有各类规划，形成整体蓝图。推进组织补齐规划编制，提出进度计划

（38）推行行政许可代理制度，培训代理人员，有效加快行政许可进程

3.获得电力

3.1精简获得电力流程

（39）高压客户办电压减为3个环节，低压客户办电压减为2个环节

张奕

县发改局

县供电公司

县自然资源局、县城管局、县公安局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（40）涉及“占用挖掘道路”许可的，实行告知承诺备案制，先办手续、后缴规费，实现小微企业快速报装零审批。外线工程审批实行一张表单、容缺受理、并联审批、一网通办

3.2压减获得电力耗时

（41）2020年实现用电报装时间比2019年压缩20%以上。10千伏高压用电客户，供电企业平均接电时长不超过50天。低压非居民，无外线工程的接入，接电时长不超过2天；有外线工程但无需道路开挖的，接电时长不超过7天，有外线工程且需办理掘路手续的，接电时长不超过15天

县自然资源局、县城管局、县公安局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（42）压减政府行政审批时限，符合用电工商业用户小型接入工程行政审批时间不超过1天，其他类型接入工程行政审批时间不超过3天

3.3降低获得电力费用

（43）高压接电成本中市政公用设施赔偿费设施重置价为100%。全面落实符合条件小微企业及其他低压用电客户电力接入“零投资”。按照上级部署，进一步清理规范电网环节收费，取消变电站间隔占用费、计量装置检验费、电力负荷管理终端设备费等电网中间环节收费，取消低压小微企业用户外部接电工程费用

县工信局、县城管局等县直相关部门

3.4优化供电可靠性和电费透明度指数

（44）推行“不停电作业”。推出停电地图服务，客户随时掌握抢修进度信息。持续减少年均停电时间和停电次数，2020年城市平均停电时间减少至3.0 小时/户，平均停电频率减至0.7次/户；中心城区平均停电时间减少至1.8小时/户，平均停电频率减至0.4次/户

县发改局，各乡镇人民政府（办事处）

（45）推行线上公开全业务的各办理节点信息，开通手机APP等查询用电量信息渠道，实现客户日电量及日电费网上查询。至少提前1个月制定和调整本县电力用户销售电价等有关电价政策信息，并以多种形式向社会公布

（46）健全完善突发问题应急响应机制，做到产业园区、重点区域出现问题故障即时响应、及时解决

3.获得电力

3.5降低电力价格

（47）电价不超过政府核定标准，提高电力交易市场化程度，通过市场机制进一步降低用电成本，降低直购电门槛，扩大直购电交易范围和规模

张奕

县发改局

县供电公司

县发改局，各乡镇人民政府（办事处）

3.6提升获得电力便利度

（48）推行免费预约服务，提供低压小微企业接电“零上门零审批零投资”服务，实行客户用电线上报装，95598网站、手机APP等多种办电渠道，客户线上提交用电申请、查询业务办理进程、评价服务质量，客户报装在线化、定制化、透明化。创新建立机制，全程代办接电报批相关手续服务。报装业务全部接入县“互联网+政务服务”一体化平台，全程接受监督

县住建局、县政务服务中心等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（49）创新勘察设计移动作业终端，实时响应客户接电需求，压减现场勘察时间。实行接电工程双经理负责制，实现“受理业务、施工准备、工程实施、计划排定”责任到人

（50）推行办电资料电子化，通过办电资料与相关部门数据共享，实现客户凭身份信息即可办电，并同步推进房电联动过户工作，建立网上缴费渠道和发票送票上门服务、开通电子发票

4.获得用水

4.1精简获得用水流程

（51）从申请到办结，办理环节不超过2个，个人申请资料最多不超过2项

胡秉阳

县住建局

县洞庭供水

有限公司

县城管局、县自然资源局、县公安局、县政务服务中心，各乡镇人民政府（办事处）

（52）涉及“占用挖掘道路”许可的，实行告知承诺备案制，先办手续、后缴规费，实现小微企业快速报装零审批。外线工程审批实行一张表单、容缺受理、并联审批、一网通办

（53）报装业务全部接入县“互联网+政务服务”平台，全程接受监督。开通微信公众号、网站、APP等多类线上报装渠道。用水报装实现客户线上提交用水申请、查询业务办理进程、评价服务质量，客户报装在线化、定制化、透明化

4.2压减获得用水耗时

（54）用水报装压缩至5个工作日以内（不含供水企业外的审批时间）

县城管局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（55）2020年4月底前，用水工商业用户小型接入工程行政审批1个工作日内办结，其他类型接入工程行政审批3个工作日内办结

4.获得用水

4.3降低获得用水费用

（56）报装流程、收费公开透明，实施设施工程建设明码标价，按照《湖南省建设工程计价办法》《湖南省建设工程消耗量标准》及相关造价文件编制预算，实行预算包干或由用户现场签证，据实结算

胡秉阳

县住建局

县洞庭供水

有限公司

县发改局，各乡镇人民政府（办事处）

4.4降低用水价格

（57）尽可能降低企业用水成本，水价不超过政府核定标准

5.获得用气

5.1精简获得用气流程

（58）从申请到办结，办理环节不超过2个，申请资料最多不超过2项

胡秉阳

县城管局

县华润燃气

有限公司

县自然资源局、县公安局、县政务服务中心，各乡镇人民政府（办事处）

（59）涉及“占用挖掘道路”许可的，实行告知承诺备案制，先办手续、后缴规费，实现小微企业快速报装零审批。外线工程审批实行一张表单、容缺受理、并联审批、一网通办

（60）报装业务全部接入县“互联网+政务服务”一体化平台，全程接受监督。开通微信公众号、网站、APP等多类线上报装渠道。用气报装实现客户线上提交用气申请、查询业务办理进程、评价服务质量，无需往返燃气公司，客户报装在线化、定制化、透明化

5.2压减获得用气耗时

（61）小时用气量25m立方米以内、工商业用户具备燃气系统安装条件的低压、中压（不涉及市政和中压支线施工）正常施工时间分别压缩至10天、30天以内

各乡镇人民政府（办事处）

（62）用气工商业用户小型接入工程行政审批1个工作日内办结，其他类型接入工程行政审批3个工作日内办结

5.3降低获得用气费用

（63）报装流程、收费公开透明，督促燃气企业按照规定编制预算，实行预算包干或按实决算

县发改局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

5.4降低用气价格

（64）尽可能降低企业用气成本，气价不超过政府核定标准

县发改局，各乡镇人民政府（办事处）

（65）推进输配价格改革，降低部分县市区偏高的配气价格。建立完善非居民用气上下游价格联动机制，指导燃气企业对重点工业用气大户实行优惠

6.登记财产

6.1精减登记财产流程

（66）继续实行“一窗受理、集成服务”，统一受理登记、交易与税务资料，并联开展审核工作，提交一套资料、提出一次申请、事项一窗办结；精简申请材料，对现场核验的申请人身份证、营业执照、户口簿等身份证明不再要求提交复印件

胡秉阳

县自然资源局

县住建局、县税务局、县政务服务中心等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（67）对新建商品房，将备案、网签合并办理，在收到综合窗口推送数据后的0.5个工作日内完成审核，与税务部门、不动产登记机构全量实时共享数据

（68）分类型优化办理流程。将不动产登记登簿、制证、缴费、领证环节合并为一个环节

（69）调整土地增值税的业务办理模式。对具备办理条件的，即时受理，当日办结；不具备办理条件的，在留存相关涉税资料后，可为买受人当日办理契税申报

6.2压减登记财产耗时

（70）设立企业之间存量非住宅房屋转移登记综合窗口。工厂、仓库类房屋交易登记，在综合窗口一次性完成受理、缴税、缴费和发证，办理时限不超过1个工作日

县住建局、县税务局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（71）分类压缩不动产登记办理时限，推动实现土地使用权首次登记、抵押类登记办理时间分别缩减至3个、1个工作日内，异议、查封、抵押权注销登记等即时办结

（72）涉二手房交易、税收和登记事项3个工作日内办结（窗口受理0.5个工作日内；房屋交易、税务、不动产登记并联审核1.5个工作日内；登簿、缮证1个工作日内）

（73）试点新建商品房交房即交证。一般交易转移登记60分钟出证，工业企业办理不动产抵押登记1个工作日办结

6.3降低登记财产费用

（74）收费不超过政府核定和法定标准，无额外收费

县市场监管局、县财政局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（75）实现小微企业（含个体工商户）免缴登记费、邮寄费、不动产权籍调查费

6.登记财产

6.4 土地质量管理指数

（76）实现信息互通共享。建立完善部门间信息实时共享机制，不动产登记机构可通过信息共享交换平台实时获取不动产登记相关信息，可直接提取的材料或信息，不再要求提交纸质材料

胡秉阳

县自然资源局

县住建局、县税务局、县政务服务中心等相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（77）提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务，公众、机构注册并实名认证后，通过不动产登记信息，依法依规查询不动产自然状况、权利状况及抵押、查封、预告或者异议登记等信息；在政务大厅、不动产登记受理大厅安放自助查询设备，权利人可以查询自己名下的所有不动产登记资料，其他人可查阅用途、面积、抵押情况、限制信息和地籍图等登记资料

（78）建立健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度。设立投诉热线，专门负责不动产登记和土地测绘调查的投诉处理

（79）加快推动国有建设用地使用权和房屋所有权存量数据清理整合工作，构建比较完备、标准规范的不动产登记数据库。加强地籍图更新工作，畅通查阅渠道。办理不动产首次登记，登记机构通过信息共享，直接提取“多测合一”测绘成果。可直接提取利用测绘成果的，不得要求当事人开展测绘和权籍调查。在登记受理环节获取的测绘成果，同时办理信息入库

6.5提升登记便利度

（80）通过“互联网+不动产登记”服务平台，推行外网申请、内网审核等政务服务新模式，将线下业务向线上拓展延伸，推进网上预约、申请、查询、缴费等服务事项，打造24小时随地随时不打烊的岳阳县数字不动产登记机制

县住建局、县税务局、县财政局、县政务服务中心等相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（81）推动不动产登记电子证照协调互认。试点推出并应用不动产登记电子证明，努力实现不动产电子证照核发、领取、存储、查验、注销全流程全周期管理，进一步从信息技术层面打通不动产登记“最后一步”，从“最多跑一次”提升到“一次都不跑”

6.登记财产

6.5提升登记便利度

（82）推进不动产登记与水、电、气联动过户。依托网上政务服务平台，推出网页版、微信版、自助终端版不动产办事平台，推动实现不动产刷脸全县通查和自助打印

胡秉阳

县自然资源局

县住建局、县税务局、县财政局、县政务服务中心、县洞庭供水有限公司、国网岳阳县供电公司、县华润燃气有限公司等相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（83）继续实行“5+2”无休办理，解决企业群众正常工作日因故不能来办事、休息日无处可办事的问题，增强不动产登记服务的针对性、便捷化和精准度

（84）加快实现各部门不动产登记信息共享集成和对接，完成所有历史登记数据的整合汇交和补充完善。加快信息平台网络运维环境改造，推进登记服务终端向银行网点、开发商、中介机构等延伸。全面实施“互联网+不动产登记”，构建“全流程、全网域、全天候”的不动产登记便民服务体系

7.纳税

7.1纳税次数

（85）推进“一网、一门、一次”办税，大力推动电子税务局建设，实现80%以上的政务服务涉税事项全程网上办。制定办税事项“最多跑一次”清单，发布办税指南和标准化材料清单。实现178项涉税事项“最多跑一次”，增值税专用发票电子化

吴光文

县税务局

县政务服务中心，各乡镇人民政府（办事处）

（86）推进城镇土地使用税和房产税合并申报工作，合并申报表，统一纳税期限，减少纳税人申报负担

7.纳税

7.2纳税时间

（87）一般性纳税当日即报即办，企业平均纳税时间压缩至96个小时内。打造电子税务局，实行纳税人线上“一表申请”“一键报税”，主附税种实现“一页填、一次报、一次缴”，纳税人可网上自主更正申报和补缴税款，推广移动办税服务

吴光文

县税务局

县人社局、岳阳市住房公积金管理中心岳阳县管理部、县医保局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（88）创新推行办税事项容缺办理。明确“容缺办理”事项、适用对象及其标准，纳税人、缴费人办税资料不齐全时，只要基本条件具备、主要申请材料齐全且不影响实质性审核的，可“先办理、后补缺”, 纳税人、缴费人作出资料补正书面承诺，可按正常程序办理

（89）优化税务注销即办服务。对申请简易注销的企业，未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的，优化即时办结服务，采取“承诺制容缺办理”，及时办结

（90）推行住房公积金单位登记开户、单位信息变更、缴存业务全程网上办；深化公积金业务“最多跑一次”改革，2020年实现80%以上的业务最多跑一次。建设网上业务大厅，90%以上单位实现网厅自助业务办理。推行公积金委托扣款缴款方式，缴款实现“零跑路”。2020年实现城乡居民医疗保险续保无变更人员参保登记“零跑路”。配合个人所得税改革工作，实现医保信息共享

（91）提升优化社保一体化服务。实现一项业务一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、限时办结。持续优化社保网上经办系统，2020年实现用人单位社保业务线上可办率达到95%以上

（92）扩大出口退税无纸化申报范围。推进出口退税不见面办理，全面实现出口退税无纸化申报、审核、退库，在企业申报资料完整准确的情况下，5个工作日办结退税

7.纳税

7.2纳税时间

（93）优化一般退抵税。通过电子税务局为纳税人提供网上办理误收多缴、入库减免、汇算清缴、结算多缴等一般退抵税服务，纳税人网上提出申请，税务机关全程在线审核办结后，7个工作日内完成后续退税

吴光文

县税务局

县人社局、县医保局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（94）推动网上办理跨区域涉税事项。探索通过电子税务局，为纳税人提供网上办理跨区域涉税事项报告、报验、反馈以及增值税预缴申报等服务，对符合条件的市内跨区迁移申请，3个工作日内完成办理

7.3总税费率

（95）严格落实各级减税降费政策。实施严格的收费基金目录清单管理制度，目录清单之外的收费基金项目，一律不得执行。落实税收优惠政策“清单式”管理，除依法须税务机关核准和向税务机关备案的特定情形外，一律由纳税人、缴费人“自行判别、申报享受”

县发改局、县财政局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（96）优化大企业服务制度。建立大企业涉税事项事先裁定制度，以现行税收法律法规为依据，就大企业申请的关于未来可预期的特定事项应如何使用税法予以裁定，提升大企业防控税收风险的能力。推行“三个提示”，深化税收大数据分析运用，通过涉税低风险提示、信用动态变化提示和重大政策提示，帮助纳税人研判税务风险，减轻纳税人负担

7.4报税后程序指数

（97）规范涉税救济。畅通纳税人权利救济途径，充分发挥税务行政复议的救济功能，依法做好税务行政应诉工作，保障纳税人在税务执法过程中的知情权、保密权、监督权、救济权等合法权利，加强事后救济，维护相对人合法权益，有效防范和化解涉税矛盾

各相关部门

（98）实行企业所得税网上更正申报。建立企业所得税填报错误修改便捷化渠道，扩大和取消增值税专票认证范围，加强涉税信息互认

（99）全面落实增值税留抵退税。公开退税流程、要求，全面落实增值税期末留抵退税政策，压缩纳税人获得增值税留抵退税时间，探索小微企业纳税人自发起退税申请至开出税收退还书时间压缩至1个工作日内

8.跨境贸易

8.1压减进出口环节审核耗时

（100）大幅压减货物海关通关时间。鼓励支持口岸运营企业提升管理水平，优化装卸、理货、单证流转等作业流程，改进信息系统，完善设施设备，增强口岸服务能力；精简进出口环节监管证件，除安全保密等特殊情况外，全部实现联网核查；推广汇总征税；通过“单一窗口”向进出口企业推送查验通知

周里

县商务粮食局

各相关部门

8.2降低进出口环节合规成本

（101）进一步降低进出口环节合规成本，抓好提效降费相关工作机制建设，公开口岸收费目录清单，清单之外不得收费，实行报关平台服务费用全免。清理规范口岸经营服务性收费，降低企业物流成本，督促相关单位做好价费公示工作，整治港口、船公司、物流堆场、货代、船代等乱收费、不合理收费的行为，查处价格串通、价格欺诈等违法行为，加大对典型案例的曝光度。推动降低口岸经营服务性收费，公布收费和处罚事项清单，压缩集装箱进出口环节合规成本10%，力争2020年底前进出口单个集装箱常规收费压减至400美元以内，持续实施政府购买（补贴）口岸公共服务，继续落实免除查验无问题集装箱吊装、移柜等费用

县发改局、县财政局、县交通运输局、县市场监管局、岳阳县地方海事处等相关部门

8.3提升跨境贸易便利度

（102）提升口岸管理信息化智能化水平，建立码头业务网上服务平台，创建无人化智慧口闸，解决中间环节多、提箱等作业时间长、出口单证合规成本高的问题，提高办单效率

各相关部门

（103）建立提前申报容错机制，实行“提前申报”和“通关+物流并联作业”，在舱单传输后、货物抵达港区前，企业即可向海关办理进出口申报手续，货物运抵后依据风险分析实施快速验放，前推通关作业环节，缩短货物通关时间。

（104）加强国际贸易“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等相关行业机构合作对接，积极推进“两步申报”通关模式改革，进一步提升贸易便利化水平。

8.跨境贸易

8.3提升跨境贸易便利度

（105）持续推广税费自报自缴，支持引导企业自行申报缴费，自行办理相关税务缴费手续，进一步提高货物通关时效

周里

县商务粮食局

各相关部门

（106）公开口岸作业时间及进出口环节物流作业时限。港口的经营单位制订并公开水运货物场内转运、吊箱移位、掏箱和提箱等生产作业时限标准，方便企业合理安排提箱和运输计划

9.获得信贷

9.1优化合法权利度指数

（107）建立专班审理金融民商事案件和金融行政案件，进一步完善金融审判体系。强化金融监管执法，统一裁判尺度，依法妥善处理各类金融纠纷案件，建立健全多元化纠纷化解联动机制，建立法院、金融仲裁院、金融纠纷调解中心联动机制，加大金融诉讼案件执行力度，定期开展金融债权案件执行专项行动，营造良好金融法治环境

吴光文

县人民法院

县政府金融办

县人民银行、县司法局等相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

9.2优化信用信息深度指数

（108）健全覆盖全社会的征信系统，加强社会信用信息平台建设运用，按照国家《公共信用信息目录》归集信用信息，依法依规与金融机构共享公共信用信息，充分发挥信用信息应用价值，加大对守信主体的融资支持力度

县发改局

县人民银行

县政府金融办，各乡镇人民政府（办事处）

9.3扩大银行征信系统覆盖面

（109）推动符合条件的小额贷款公司、融资性担保公司、融资租赁公司等地方金融机构接入人民银行征信系统

县政府金融办

县人民银行

县财政局、县市场监管局，各乡镇人民政府（办事处）

9.4提升企业融资便利度

（110）落实差异化货币信贷政策。落实普惠金融定向降准政策，鼓励符合条件的地方法人银行机构用好用足支农支小再贷款

县人民银行

县政府金融办、县市场监管局、县财政局、县科技局、县发改局等相关部门

9.获得信贷

9.4提升企业融资便利度

（111）加强中小企业融资财税支持。落实金融机构单户授信1000万元及以下小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税政策、贷款损失准备金所得税税前扣除政策

吴光文

县财政局

县税务局

县政府金融办、县市场监管局、县科技局、县发改局等相关部门

（112）强化资金持续支持机制。鼓励银行机构改进中小企业贷款期限管理，合理设定流动资金贷款期限，研发适合中小企业的中长期贷款产品。推动银行机构创新循环贷款产品

县人民银行

（113）强化无还本续贷机制，推动无还本续贷产品，切实降低企业贷款周转成本。扩大可接受抵质物范围，合理调整抵质押率，缓解抵质押物不足造成的融资难问题

县政府金融办

县人民银行

（114）进一步健全政府性融资担保体系，推动县融资担保公司增资扩股，做大资本金规模，实现政府性融资担保县内全覆盖，提升担保行业整体抗风险能力

县政府金融办

县财政局

县融资担保公司

（115）简化信贷流程、压缩放贷时间，提高授信效率

县人民银行

县政府金融办

9.获得信贷

9.4提升企业融资便利度

（116）严格落实涉企金融政策，降低融资成本，2020年普惠型中小微企业融资综合成本较2019年同期下降0.5个百分点

吴光文

县人民银行

县政府金融办

（117）企业担保费率降至1%或以下，对受疫情影响严重的企业免收担保费，简化担保审批手续，4个工作日内日完成审批程序，融资担保机构对再担保体系覆盖的中小微企业，“三农”融资担保业务不收取企业客户保证金

县政府金融办

县财政局

县融资担保公司

（118）深化政府、金融机构、企业合作机制，组织开展多形式的银企对接活动，促进企业融资需求与金融资源的精准对接。

县政府金融办

县人民银行

县发改局、县科技局等相关部门

（119）加大对动产融资统一登记公示系统的推广应用力度，指导各银行机构和企业充分运用其开展动产登记。力争2020年底前整合各类动产登记和权利担保登记系统，实现企业担保在一个平台上登记，各相关部门协同加强后台监管

县人民银行

县政府金融办

县交警大队、县市场监管局

（120）建立推广完善金融信用信息服务平台，运用大数据、人工智能、云计算等现代技术，建立健全地方金融风险监测预警以及地方金融业态监管，做好风险监测、评估、预警和处置，营造有利于中小企业健康发展的金融生态环境

县人民银行

县市场监管局、县财政局、县科技局、县发改局等相关部门

10办理破产

10.1压减收回债务所需的时间

（121）完善破产案件管理机制，对破产案件统一实行“台账式”管理制度；对破产案件实行繁简分流，落实破产案件简易审理程序；加强信息化应用，提高破产案件审理效率；加强执行程序与破产程序衔接，不断推进执行案件常态化移送破产审查工作

付学文

县人民法院

县政府金融办、县税务局

10.2降低收回债务所需的成本

（122）全面实行破产案件网络公告，实现公告“零费用”；实现财产信息最大程度披露、竞价最大程度充分

县税务局等相关部门

（123）畅通破产退出机制，针对破产程序中突出的涉税问题，建立县人民法院与县税务局联席会议机制，出台破产涉税专项规范措施；加强信息化应用，提升破产案件审理效率，降低办理破产成本

10.3提高债权人回收率

（124）深化“府院联动”机制，制定联席会议运行规则和部门职责分工方案。改革“执转破”案件审理方式，探索执行部门、破产审判部门法官联合组成合议庭审理“执转破”案件的审理方式

县市场监管局、县公安局

10.4优化破产法律框架质量指数

（125）统一立案审查规则，加快制定相关文件，打破破产类案件立案难、审查慢壁垒

县司法局等相关部门

（126）建立健全“府院联动”机制，建立统一的破产费用保障基金，推动无产可破企业及时退出市场；司法行政部门建立律师事务所作为破产管理人的属地管理机制，人民法院加强对破产管理人的业务指导

付学文

县司法局

县人民法院、县财政局

11.保护中小投资者

11.1增强信息披露透明度

（127）完善重大事项、案件联席会议制度；加强证券调解协议的司法确认，加大相关案件调解的力度

吴光文

周里

付学文

县人民法院

县人民检察院、县公安局、县政府金融办

11.2压实董事责任

（128）依法打击不正当竞争和垄断行为，促进公司董事勤勉履职

县公安局、县市场监管局、县政府金融办

11.3提高诉讼便利度

（129）实现中小投资者涉诉所有程序事项一次性告知、阶段文书一次性送达、询问事项一次性解答，确保中小投资者快速兑现胜诉权益

县政府金融办

（130）设立金融案件审理“绿色通道”，健全专业化审判机制

11.4保护股东权利

（131）督促公司治理规范化，加强对中小股东依法享有的表决权、知情权、利润分配请求权、优先购买权、监督权等权利的司法保护

县人民检察院、县政府金融办、县公安局、县市场监管局、县司法局

（132）妥善审理公司决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权、股东代表诉讼等中小股东维护自身权益的案件。依法打击破坏市场秩序的违法犯罪行为，依法惩治侵犯民营企业产权犯罪，打击涉及利用公权力严重侵害私有产权、勾结黑恶势力非法控制特定经济领域等严重犯罪，对非法占有、处置、毁坏财产的，依法及时追缴发还、责令退赔

11.5强化所有权和管理控制

（133）禁止一人同时担任首席执行官和董事会主席；董事会须独立审计委员会；外部收购方必须在收购公司50%股权时，向全体股东发出收购要约；须在收购申报日之后的法定期限内支付股息，须在收购申报日之后的法定期限内分配利润；禁止子公司收购其母公司发行的股份

县市场监管局

县政府金融办

县人民法院

县人民银行、县人民检察院、县公安局

（134）加大处置非法集资工作力度，整顿规范金融秩序，创造良好的金融生态。构建地方金融监管系统，提升金融风险防控水平

11.保护中小投资者

11.6增强公司透明度

（135）引导我县金融机构利用服务热线电话，接收中小投资者的咨询与投诉，及时解决投资者合法诉求

吴光文

周里

付学文

县人民法院

县政府金融办

县人民银行、县市场监管局

（136）强化企业信息公开，主动回应中小投资者对公司透明度的关切, 促进企业健康发展

12.执行合同

12.1压减解决商业纠纷的耗时

（137）除法定事由延长审理时限和中止审理外，全县民商事案件平均审理时间压缩至90日以内

付学文

县人民法院

县人民银行、县发改局、县市场监管局、县税务局、县公安局、县司法局等相关部门

（138）立案原则上当场受理，对不能当场受理的，审核时限3天；财产保全时限：诉前财产保全时限2天，诉中财产保全时限紧急情况48小时，一般情况5天；审判时限：一审5个月、二审2个半月、简易程序2个月，严格限制延长审限；一审审结后，上诉人提前上诉的，一审法院需在上诉状提前后5天内，将案卷移送至上级人民法院；执行时限：执行立案后，查封、扣押时限7天，评估、拍卖启动时限7天，执行款发放时限7天

（139）建立“前台简案快审+后台难案精审”案件繁简分流模式，深化诉讼后端辅助事务集中处理模式，实现文书全流程集中送达

（140）健全告知送达一站式纠纷解决服务平台，实现所有程序事项一次性告知、阶段文书一次性送达、询问事项一次性解答；建立简案即时履行一站式执行平台

（141）建立“基本解决执行难”联动机制，各有关单位集中签署执行联动合作协议，对被执行人实行网络联动查控；完善失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，拓宽对被执行人微信、支付宝等互联网账户财产的查找、控制，全面实现联合惩戒自动识别、自动拦截、自动惩戒

12.执行合同

12.2降低解决商业纠纷的费用

（142）精确量化每项裁判结果所对应的诉讼费用，禁止单项上诉全盘收费；及时向胜诉方退还预交诉讼费用。加强对企业诉讼费司法救助申请的审查，对预交诉讼费确有困难且符合救助条件的企业，推行减交、缓交诉讼费等举措。鼓励、引导商业保险机构和律师机构加强合作，开发推广律师法律服务保险产品。对于调解、撤诉的案件，应当全额或部分退还诉讼费的，于退费手续齐备后7个工作日内，一次性足额退还。推动实现网络查控系统对各类财产的全覆盖，降低涉产权执行案件的时间成本和支出成本

付学文

县人民法院

县人民银行、县发改局、县公安局、县司法局、县税务局、县市场监管局等县直相关部门

12.3优化司法程序质量指数

（143）提供送达流程全部环节网上办理，简化送达材料交接手续，提高送达效率。上线繁简分流智能识别、分案系统，推进产权案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，使涉诉企业依法维权更便捷、更高效。推行全流程网络化办案。拓宽网上立案通道，2020年实现当场立案率不低于90%；有财产可供执行案件法定期限内执结率达到90%；没有财产属于“执行不能”的案件100%终结本次执行程序合格；案件公开率达到99%

县人民检察院等相关部门

（144）健全诉前纠纷解决机制，协同推进产权纠纷多元化解，推动在线矛盾纠纷多元化解平台建设，将调解、仲裁、公证、诉讼等窗口服务移到网上、连到掌上。加强诉调对接、诉前分流，为企业提供诉讼风险分析、诉前调解建议等服务。畅通司法确认渠道，实现调解结果当场固定、矛盾纠纷就地化解

（145）加大执行信息曝光力度，完善执行曝光、执行惩戒及执行终结案件公开机制。充分发挥检察职能，持续协同法院攻坚“执行难”

（146）设立专门的商业法庭或专门用于审理商业案件的合议庭；建立完善小额纠纷处理快速通道；设立原告对被告的动产诉前扣押机制；实行随机自动分案；建立法院绩效衡量报告制度、庭前会议制度、电子案件管理系统，律师可使用电子案件管理系统；建立电子化平台实施受理、传送、电子支付，及时在报纸或网络刊登判决；明确所有类型商业纠纷可提交仲裁；建立支持鼓励自愿调停、调解措施和处理机制

13.劳动力市场监管

13.1工作质量

（147）持续加强用人单位对女职工和未成年工特殊劳动保护的指导。持续开展“构建和谐劳动关系宣传月”活动，进一步带动企业、职工和社会各界积极参与宣传活动，引导企业依法规范用工、职工依法理性合理表达利益诉求。加大惩治欠薪力度，积极开展职工工资支付民事诉讼支持起诉等工作，切实维护劳动者合法权益

吴光文

县人社局

县司法局、县医保局、岳阳市住房公积金管理中心岳阳县管理部等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（148）加大对人力资源产业扶持力度，落实企业“五险一金”优惠政策。落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策。积极开展职业技能培训，加强企业用工服务，对企业结构性、季节性用工问题加强协调对接，制定促进人力资源服务业发展的相关政策

13.2工作时间

（149）督促企业落实职工法定标准工作时间制度。确因特殊情况和经济任务需延长工作时间的，按照国家规定安排职工补休或支付加班工资。持续推动落实带薪年休假制度，保障劳动者休息休假权益

县直各相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

13.3裁员规定

（150）在官方网站公布《企业经济性裁员报告办事指南》，指导企业合法、依规进行裁员，包括征求工会和职工意见，提出、报告、公布裁员方案。遵守优先留用人员、不得裁减人员及同等条件下优先招用被裁减人员的规定

13.4裁员成本

（151）妥善做好裁员工作，实现企业裁员合法化、程序化、规范化，保障企业的用工自主权和生产经营自主权，提高企业劳动用工灵活性；进一步加强基层调解组织制度、机制和能力建设，提升调解成功率，实现企业和劳动者互利共赢的良好局面

13.5聘用情况

（152）编制《岳阳县人力资源市场工资指导价位和企业人工成本》供企业参考，吸引凝聚更多优质的人力资源，引导人力资源有序流动。建立服务重点企业工作群，构建实时沟通交流渠道，及时有效获取企业需求，精准推送用工服务信息及惠企政策。加强与省内外劳务协作，服务我县劳动密集型企业用工需求

13.6公共就业服务

（153）构建劳动用工、社保经办、人才服务的全天候一链式预警预防监测化解机制。完善就业创业政策体系，围绕国家、省就业创业补贴政策，出台相应配套细则，增强就业创业补贴政策的针对性、有效性和可操作性，健全全方位公共就业服务体系

14.政府采购

14.1电子采购平台

（154）加快全县政府采购电子卖场建设（依托省财政厅搭建的平台），2020年底前，全面推行政府采购限额标准以下的货物、服务、工程，在网上直购、团购或竞价等，确保广大供应商广泛参与，公平竞争

吴光文

县财政局

各相关部门

（155）按照省财政厅财政信息一体化要求，全面完成政府采购系统规划，落实政府采购预算、采购计划编制、采购方式审批、评审专家抽取、合同备案全网流程

14.2采购流程

（156）精简证明材料，对于确需提供证明材料的，证明材料应当与采购项目的实际需要相适应，切实降低市场主体参与政府采购活动的隐形负担

县直各相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（157）依法依规，优化流程，限时办结。全面清理各级各部门在政府采购活动中非必要的审批、审核环节

（158）提高政府采购限额标准，按照“物有所值”要求还权于采购人，节约采购成本

（159）加强招标代理机构场所建设，提高从业人员综合素质，根据湘财购〔2017〕12号、〔2020〕3号文件精神，取消政府采购非公开招标项目进场交易，节减采购人和供应商人力、物力成本

（160）取消政府采购投标保证金，采购人应根据实际需要减交或免交履约保证金，切实减轻企业负担

14.政府采购

14.3采购结果确定和合同签订

（161）完善政府采购监督检查机制，加大政府采购检查力度，切实打击政府采购中违纪违法行为。推进相关责任人诚信建设

吴光文

县财政局

各相关部门

（162）探索建立政府采购相关当事人的诚信评价机制，推进政务诚信建设，探索政府采购绩效评价机制，切实做到物有所值

14.4强化合同管理

（163）采购人严格按照采购需求和相关法律规定签订、履行合同，明确合同双方的履约基本要素，坚持谁签字谁负责，强化采购人履约验收主体责任

县审计局等县直相关部门

14.5支付和交付

（164）依法依规及时拨付采购工作进度款度，验收合格后，及时办理结算

县直各相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（165）创新政府采购合同融资办法，简化工作流程，切实解决企业融资难

（166）对于满足合同约定资金支付条件的，采购人应当按照双方合同约定，自收到发票后30日内将资金支付到采购合同约定账户

15.招标投标

15.1互联网+招标采购

（167）推行工程建设项目招标投标全流程电子化交易。逐步实现依法必须招标项目的全流程电子化招标。逐步实现不见面开标、异地远程评标等全流程电子化，2020年逐步消除电子招标投标与纸质招标投标并存的“双轨制”现象。强化招标文件标准模板应用，在2020年12月底前进一步制定完善相关行业和领域招标文件标准文件模板，在规范格式范本的基础上实现招标文件（资格预审文件）的电子化

吴光文

县发改局

县住建局、县交通运输局、县水利局、县财政局、县自然资源局、县卫健局、县医保局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（168）推进市电子服务平台与“多规合一”平台及交易监督平台的对接互联，实现招标投标的综合监管

15.2投标和履约担保

（169）依法必须招标项目的招投标信息公开率100%；建立完善招投标综合监管平台，实现监管流程电子化；建立公开透明的招投标流程和异地评标、评定分离等招投标工作机制

（170）非中标人的投标保证金及保函，由交易中心在中标通知书发出之日起5日内发起退还。中标人的投标保证金及保函，在投标有效期内，由交易中心按照该项目（标段）招标人的书面意见将投标保证金及保函退还至投标人；超过投标有效期的，在有效期届满后1个工作日内由交易中心对投标保证金及保函直接发起退还

（171）取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程建设招标投标领域涉企保证金项目，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定

（172）推进电子银行投标保函和担保保函系统建设，加快实现投标保证金缴纳多元化和电子化

（173）继续清理规范工程建设领域保证金，取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程建设招标投标领域涉企保证金项目，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定

15.招标投标

15.3外地企业中标率

（174）消除招标投标过程中各类不合理限制和壁垒。各级招投标行政监督部门要进行法规文件清理，对招标文件采取随机抽査、重点核查等方式，消除招投标过程中对不同所有制和区域企业特别是民管企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒，促进招标人依法履行招标采购主体责任，依法规范招标代理机构和评标专家行为，切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竟争

吴光文

县发改局

县住建局、县交通运输局、县水利局、县自然资源局、县卫健局、县医保局等市直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（175）强化对评标专家的管理。实行评标专家不良行为记录信用公示制度和评标专家违法违规报告制度，确保招标投标活动公平公正。依法对评标专家违法违规行为进行处理

15.4建立公平有效的投诉机制

（176）规范投诉处理程序，提高投诉处理效率。投诉受理部门要尽快办理投诉受理和处理工作。收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查，并作出是否受理决定。事实清楚，法律法规依据充分的，投诉处理决定应在10个工作日内作出；事实需进一步调查，情况复杂的，应在法定时限内作出处理决定。负责受理投诉的行政监督部门在调查取证时应由两名以上行政执法人员进行，并做好笔录，交被调查人签字确认；听取被投诉人的陈述和申辩，必要时通知投诉人和被投诉人进行质证；对投诉事项作出的处理决定，以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人

（177）建立公开的投诉举报和受理渠道；建立完善的投诉举报处理机制，对企业群众反映的举报投诉答复反馈率100%，处理时限不超过承诺时限

（178）加强诚信体系建设。将招投标市场主体违法违规失信行为纳入不良诚信记录，并予以公示

16.政务服务

16.1规范网上政务服务

（179）建立建成多端申报、一网受理、协同办理、综合管理于一体的“互联网+政务服务”一体化平台和掌上办事平台，加速推动“网上审批、一网通办”改革，提高政务服务事项网上办理比例，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情况外，2020年年底前网办率达到95%以上

吴光文

县行政审批服务局

县政务服务中心

县直各相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（180）加快推进应用政务服务移动端、自助终端服务，融合县级部门各类APP的政务服务功能，集成全县统一的政务服务APP，加快实现“掌上办事”

（181）推进不动产登记类“一窗式”应用。建设全县房屋交易、税务、不动产登记“综合一窗”受理系统，切实提高工作效率

县行政审批服务局

县自然资源局

（182）规范网上中介服务超市运营管理。按照“一个平台、全市共用，一地入驻、全市通行，一处失信、全市受限，一体管理、分级使用”的原则，运营全县网上中介服务超市

县行政审批服务局

县发改局

16.2提升政务服务事项便利度

（183）统筹各审批部门不断取消、归并、压缩审批环节，按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，持续深化业务整合和流程再造，围绕营商环境及民生高频服务主题对政务服务流程进行优化再造，实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，并推进一个“事项”的相关审批全链条下放

吴光文

县行政审批服务局

县政务服务中心

县直各相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（184）规范调整全县政务服务事项清单，消除行政审批“灰色地带”，督促落实“清单之外无权力”，实行“违规审批要问责”。持续深化重点领域简政放权，加大县级对省级以上园区的放权力度，并推进省级以上园区开展相对集中行政许可权和处罚权改革试点，加强放权后的业务培训和指导

（185）拓展“5+2”无休办服务。扩大“5+2”无休办服务范围，实现100项以上政务服务事项无休办；加快推动县市区实现“5+2”无休办

（186）加速政务服务事项“全域通办”，推进在全县无差别化办理。首批推动180项政务服务事项“全域通办”，2020年底实现80%以上事项“全域通办”

16.政务服务

16.3提高政务服务满意度

（187）通过设立企业服务中心或优化营商环境办公室、企业接待日、开展企业走访等方式，加强与企业的日常沟通和联络，及时了解企业需求、及时解决企业困难，为市场主体提供“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”服务。为每家规上企业、重点招引企业和重点楼宇（工业地产）至少配备1名服务专员，为企业提供“有求必应，随叫随应”的“妈妈式”服务

吴光文

县行政审批服务局

县政务服务中心

县直各相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（188）建立政务服务满意度调查机制和“好差评”制度，到2020年底，实现“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇集、结果全公开

（189）贯彻落实涉企政策征求企业家意见、涉企政策发布和辅导机制，提高涉企政策的协调性、系统性、精准性；组织开展涉企政策梳理、加强政策解读、对接政策平台，组织有关单位对现有涉企政策进行一次专项清理，编制全县支持市场主体政策清单；探索组建惠企政策兑现窗口，做到惠企政策宣传查询、申报受理、反馈兑现只进一扇门，一窗受理

县发改局

县工商联

16.4推进与国家政务服务平台数据共享

（190）依托县级政务数据资源交换共享平台和资源管理平台，推进全县政务服务系统和数据统一管理，建立“全口径梳理、全精准管理、全过程评估、全方位使用”的政务数据管理共享应用机制

县行政审批服务局

县政务服务中心

县直各相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（191）推进电子证照和电子印章系统平台建设，实现电子证照跨地区、跨部门共享

（192）提升省、市政务服务协同能力。依托全省统一身份认证系统，升级改造县级政务服务平台统一身份认证系统，加快实现省、市级政务服务平台自然人、法人的注册、登录、信任传递等数据互联互通，实现“一次认证、全网通办”；按照全省公共支付数据交换标准，对接各级各类非税收入执行部门网上业务系统，探索开展第三方机构网上支付，逐步实现政府非税收入“一站式”缴费

（193）统一目前县审批服务平台，按照政务服务“一网通办”的要求，建设全县“一网通办”总门户，实现与国家、省、市政务服务统一平台对接联通，推动政务服务“一次认证、全域漫游”、“一次登录、全网通办”

17.知识产权创造、保护、运用

17.1提升知识产权创造质量

（194）完善知识产权资助政策体系，加大驻岳高校、园区重点企业的重点发明专利支持力度，加强高价值专利组合培育

周里

县市场监管局

各相关部门

（195）完善知识产权服务体系

17.2提高知识产权保护社会满意度

（196）完善知识产权协同保护机制；强化企业产权保护，依法公开知识产权行政处罚案件信息，将知识产权严重失信行为纳入企业和个人信用记录。加强规范知识产权中介服务机构管理，提升服务能力和水平

县人民法院、县公安局、县司法局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（197）加强知识产权侵权假冒违法行为信息公开力度，依法及时向社会公示涉及知识产权侵权假冒违法行为的行政处罚案件信息，由原来的20个工作日内公示提前至7个工作日内公示。加强对电子商务等新型领域知识产权保护工作

（198）推动知识产权诚信体系建设，认真落实《知识产权（专利）领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法》要求，及时上报知识产权侵权行为信息，全面落实失信联合惩戒制度，建立与征信机构、行业协会等社会组织知识产权信用信息交换共享机制，充分发挥社会监督作用

17.知识产权创造、保护、运用

17.3提高知识产权运用效益

（199）搭建知识产权运营平台，培育知识产权运营机构，加强知识产权质押融资服务

周里

县市场监管局

县发改局、县政府金融办等相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（200）促进知识产权成果转化。支持企业通过债权融资转化知识产权成果，鼓励知识产权成果通过挂牌交易、拍卖等方式确定价格，完成转让、许可或者作价投资等交易

（201）加强知识产权领域信用体系建设，推进政策法规的贯彻落实，加强对重复专利侵权行为等六类严重失信行为的联合惩戒

17.4扩大非诉纠纷解决机构覆盖面

（202）完善知识产权非诉纠纷协调机制；拓展知识产权纠纷多元化解渠道，促进全县非诉纠纷解决机构的建设与运营

县司法局等相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

18.市场监管

18.1提升“双随机、一公开”监管覆盖率

（203）建立市场主体智慧监管平台动态更新抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，加快完善抽查制度，推动与重点监管、信用监管等方式相融合，健全完善适合高质量发展要求的事中事后监管制度。2020年底前实现“双随机、一公开”监管事项覆盖率100% （除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外）、结果公示率100%，实现联合“双随机、一公开”监管常态化

吴光文

周里

县市场监管局

县发改局、县公安局、县人社局等执法部门

18.市场监管

18.2提高市场执法信息公开率

（204）深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”落实，严格规范执法行为，规范自由裁量权。规范和控制涉企检查，严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。开展涉企收费目录清单执行情况检查，重点查处行政管理中介服务、行业协会等领域违规收费行为，并依托“12345”市民服务热线，建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制

吴光文

周里

县市场监管局

县司法局

县直各相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

18.2提高市场执法信息公开率

（205）强化监督执法信息公开（共享）机制，完善政务数据资源目录。将“双公示”数据标准纳入目录，确保政府部门通过县政务数据资源共享平台全量提供涉企监管执法信息，依托县政务数据资源共享平台，2020年底前实现信息数据标准、共享平台统一，依法依规可公开的涉企监管执法信息公开率100%

县直各相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（206）加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，对重复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时精简和规范。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。加强行政执法各环节的监督。2020年底前基本实现各级行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖

18.3提高政务诚信度

（207）加强诚信建设。全面清理纠正招商引资中的违约失信问题，集中协调解决一批项目和协议履约中的矛盾、争议和投诉；全面清理偿还拖欠的企业工程款、物资采购款、保证金

县发改局

县市场监管局等相关部门

（208）实施政策“清单化”管理。全面梳理、归集县政府及部门出台的涉企优惠政策，形成政策清单，实施动态管理；清理规范测量、物流、认证、检测、通信等领域经营服务性收费

（209）兑现涉企优惠政策。落实国家、省、市应对新冠肺炎疫情适当降低企业住房公积金缴存比例、阶段性降低社会保险费率等政策，加大企业养老保险费率过渡试点力度；实行工业用地“弹性出让”供地制度，科学合理制定工业地价，提高工业用地集约利用水平

（210）强化制度约束。制定实施《关于加强政务诚信建设的实施意见》，建立因规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的合理补偿机制；避免出现因工作调整、相关责任人更替而拒不执行承诺或随意改变约定等情况

18.市场监管

18.4提高商务诚信度

（211）逐步健全覆盖全社会的征信系统，试行市场主体信用行为全链条记录；制定出台行政管理部门守信激励和失信惩戒清单及应用清单，健全完善诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度，构建“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒机制

吴光文

周里

县发改局

县市场监管局

县人民银行、县商务粮食局等相关部门

（212）做好商务领域信用记录及归集，建立完善相关重点人群信用档案，推进实施市场主体信用积分管理模式，对市场主体进行智能化综合性信用积分评价及分类分级，进一步将市场主体信用积分应用于公共资源交易、行政审批、市场监管、政府资金扶持等重点领域

（213）推进企业信用监管制度改革，将信用承诺纳入市场主体信用记录，实施信用约束和联合惩戒，同时优化完善信用修复机制。引导开展市场主体信用承诺制和双告知承诺制，集中开展重点领域失信问题专项治理，实施分级分类监管

18.5加强城市信用监测

（214）扎实推进信用制度的落实和推广信用应用。按照国家《城市信用状况监测预警指标》（动态调整），做好“守信激励和失信治理、信用制度和基础建设、诚信文化和诚信建设、信用服务和信用创新”等各项信用监测指标应对工作

县发改局

县市场监管局

各相关部门

（215）制定加强事中事后监管措施，抓好重点产品质量监督抽查，加大风险监测预警力度

18.6推进与国家“互联网+ 监管”系统数据共享

（216）对标对表国家和省“互联网+监管”系统建设内容，联通部门监管业务系统，归集共享各类监管数据，推动部门加强重点领域、重点行业监管数据集成应用和分析利用，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险，提升智慧监管和预警预测能力

县行政审批服务局

县政务服务中心

县直各相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

18.市场监管

18.6推进与国家“互联网+ 监管”系统数据共享

（217）加快推进政务数据资源共享。以政务云建设为抓手，统筹推进政务信息系统有效整合和互联互通，各部门根据政务数据共享责任清单，将各行业领域本级监管数据接入县政务信息资源共享平台，推动政务数据资源共享应用

周里

县行政审批服务局

县政务服务中心

县直各相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（218）加强数据安全管理。进一步完善政务数据资源安全防护手段，建立健全个人信息保护、数据分类分级、数据安全监督检查等制度规范，进一步规范数据资源采集、汇聚、共享、开放和应用的管理，保障数据归集、共享交换、授权使用安全，支撑政务数据资源安全保障工作

19.包容普惠创新

19.1创新创业活跃度

（219）大力支持创新创业。加大政策、资金支持，着力打造“双创”升级版，从财税政策、政府采购、知识产权保护等方面增强创新创业发展动力。政策聚焦创新要素聚集、技术转移体系建设、科创板上市、加大研发投入、发展创业投资等方面，做到扶持精准有效；进一步落实企业技术创新扶持政策，对企业年度研发投入给予补助，降低企业研发成本。支持高校院所或科研人员通过科技成果转化平台与产业资本、风投资本对接，采取技术入股、合办企业等形式，对高校院所科技成果进行产业化转化

吴光文周里胡秉阳

杨前进张奕

县科技局

县工信局、县市场监管局、县政府金融办、县发改局、县人社局、县税务局、县财政局

（220）构建创新平台和孵化机构，切实增强自主创新能力。加快建设高新技术产业开发区，争取一批国家级创新基地和项目落户。支持企业建立企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构，增加开展研发活动企业数量和规模。积极向国家争取扩大国家级创新载体建设数量和规模，努力提高建设质量

（221）优化创新创业服务。通过多种形式加大对企业的培训力度，提高创业效率。进一步优化创新创业服务体系建设，进一步打通产学研用协同创新通道，着力培育独角兽企业。持续推进高新技术企业培育工程，组织科技型中小企业评价备案，重点培育一批技术水平高、创新能力强、成长潜力大的国家高新技术企业

19.2人才流动便利度

（222）继续实施巴陵人才工程，落实《岳阳市鼓励支持博士研究生来岳工作实施办法》，制订出台《关于做好人才支撑新兴优势产业链建设工作的意见》及实施细则，做好高层次人才安居、子女就读、配偶就业、健康体检等服务保障措施

县委组织部

各相关部门

19.包容普惠创新

19.3市场开放度

（223）贯彻实施国家《市场准入负面清单（2019年版）》，推动“非禁即入”普遍落实。贯彻实施国家《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019版）》，全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制，负面清单以外的外商投资，按照内外资一致原则管理，给予国民待遇。更大力度推动投资贸易便利化，放宽外商投资性公司设立申请条件，降低外国投资者资产规模要求，取消对外国投资者已设立企业数量要求。重点探索在教育、医疗、电信、航空运输销售代理、人才中介、经营性演出等服务业领域上进一步放宽外资准入条件，降低股比要求

吴光文周里

胡秉阳

杨前进张奕

县发改局

县商务粮食局

局

县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（224）落实公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种政策和规定，对采用地方保护、指定交易、市场壁垒等方式滥用行政权力排除、限制竞争行为，依法严肃处理

县市场监管局

19.4基本公共服务群众满意度

（225）2020年，全县优质学前教育资源覆盖率达到80％以上，学前三年毛入园率达到85％以上，基本消除义务教育阶段大班额。持续推动教育优质发展，推进教育改革，严格落实相关政策，对优秀毕业生、优秀骨干教师实施人才引进政策

县教体局

县卫健局

县民政局

县发改局、县住建局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（226）积极落实推进卫生健康领域健康服务业发展，促进各类社会资本进入卫生健康服务领域。着力推动卫生健康高质量发展的相关政策。推动与知名医疗卫生机构开展深度合作，提升医疗服务能力

（227）全面落实《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，降低养老机构准入门槛，精简审批流程，推行养老服务机构申办“一站式”服务；推动养老服务区域协同发展。培育养老服务连锁品牌，加快养老设施建设，鼓励社会力量参与养老服务业，形成全县公办民办共同发展、城市农村统筹发展、大小机构协同发展、高中低端全面发展的多样化养老服务格局

19.包容普惠创新

19.5 蓝天碧水净土森林覆盖指数

（228）改善环境空气质量。进一步强化大气污染防治措施，2020年实现空气质量优良率达80%以上，重污染天数持续减少，细颗粒物年均浓度达到国家目标考核要求

吴光文周里

胡秉阳杨前进

张奕

县生态环境分局

县农业农村局

县林业局

县城管局

县发改局、县住建局、县水利局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

（229）改善水体质量。确保2020年县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率100％，县内主河流，涉省控考核断面水质达到Ⅲ类以上

（230）以耕地土壤环境保护为重点，扎实推进净土保卫战。实施农用地土壤环境分级、建设用地土壤环境分类管理，有效改善土环境质量，摸清土壤环境质量现状。掌握重点行业企业污染地块分布及环境风险情况，更新《岳阳市土壤污染治理与修复项目库》，有序推进重金属污染地块治理与修复。确保2020年底岳阳县受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上

（231）大力开展造绿行动，提高绿化覆盖率。到2020年底全县森林覆盖率达到38.89％以上，建成区绿化率达到33.6%以上

19.6综合立体交通指数

（232）不断推进交通基础设施的规划与建设，着力构建立体交通网络，2020年底，县内公交站点500米覆盖率80%以上，公共交通机动化出行分担率40%以上，清洁能源和新能源公交车比重达90%，纯电动公交车占比达60%，实现公共交通移动支付全覆盖

县交通运输局

县发改局、县住建局、县自然资源局等县直相关部门，各乡镇人民政府（办事处）

20.优化法治营商环境

20.1强化涉企业案件诉讼监督

（233）加强涉企业案件的立案监督和侦查活动监督。侦查机关办理涉企业案件，应当坚决纠正“应当立案不立案，不应当立案而立案”，防止案件久侦不结，禁止用刑事手段违法插手经济纠纷。慎重使用强制措施。加强涉企业案件的民事行政生效裁判、审判活动和执行活动的法律监督，人民法院应当依法审理涉企业案件，防止小标的大查封扣押冻结、高值贱卖，严禁非法执行、虚假诉讼等违法裁判执行活动

付学文

县人民检察院

县人民法院、县公安局

20.2维护企业合法权益

（234）建立与工商联联席会议制度，定期向工商联通报工作情况，配合工商联开展有关法律政策宣讲活动，帮助企业预防犯罪、防范司法风险；畅通网络、热线、信访等服务企业工作平台和机制，回应企业诉求，妥善办理企业法律政策咨询、控告申诉和举报线索并及时回复，落实“除虫护花”、“依法容错”工作机制；政法机关应当践行谦抑审慎善意的司法理念，对涉企业案件一律开展羁押必要性审查，积极适用认罪认罚从宽制度，对涉案民营企业家和关键岗位人员能不捕的不捕，能不诉的不诉，能适用缓刑的不适用实刑

各相关部门

20.3助推法治政府建设

（235）强化行政执法和刑事司法衔接工作机制，结合司法办案对政府相关行政执法部门的违法行政行为和监管漏洞提出有针对性检察建议。政府行政执法部门应当依法行政，及时回复和落实检察建议，协力纠正不行为、乱作为、慢作为、怠政等行为，破解影响企业发展的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等突出问题，优化营商环境

各相关部门

一级

指标

二级指标

责任单位

第一责任人

营商环境工作

分管责任人

评价指标工作

分管责任人

评价指标工作责任股室

责任股室     负责人

联络员

※一、开办与注销企业

1.开办与注销企业流程

2.开办与注销企业耗时

3.开办与注销企业费用

4.开办与注销企业便利度

县市场监管局

陈晓军

李西兵

李西兵

13100309999

行政审批股

李辉勇

李辉勇 15115022166

县政务服务中心

侯小波

李翊

易勇兵

13873075950

业务股

易勇兵

易勇兵

13873075950

县税务局

谢斌

胡永忠

胡永忠

13907402345

第一税务所

许强强

陈凯13974046616

县人民银行

李珂

李景

谢爱华

万路

13575041616

张军标

13874018066

货币信贷统计股

会计国库发行股

万路

张军标

万路13575041616

张军标

13874018066

县人社局

李君梅

骆斌

廖凌

18907302308

劳动就业服务中心

人力资源服务中心

刘拓

胡正望

刘拓

13100309569

胡正望

13974012900

县公安局

付学文

李干取

李干取

13807402598

治安大队

孙波

邹道文13707403633

县司法局

程立斌

李海波

李海波

13787851355

行政执法协调监督股

刘会

刘会

17378295876

岳阳市住房公积金管理中心岳阳县管理部

徐云

刘义华

刘义华

18307302777

规企执法股

熊慈

熊慈

13575026660

※二、办理建筑许可

5.办理建筑许可流程

6.办理建筑许可耗时

7.办理建筑许可费用

8.办理建筑许可指数

9.办理建筑许可便利度

县住建局

姚正大

张四文

刘尽欢

13973032015

建筑工程管理站

刘东祥

刘东祥

15873032678

县自然资源局

付鸾声

狄春桃

李聘宏

18274005588

工程股

李凤

李凤

13974014388

县发改局

张忠新

方秋平

杨经纬13517306066

行政审批股

赵冬平

赵冬平15274071199

岳阳市生态环境局

岳阳县分局

胡团生

喻军辉

任泽凤

13973022948

环评股

刘岳荣

刘岳荣

15115025778

县水利局

胡志刚

万辉

凤飞

13973022099

水利工程建设管理和

监督股

李足平

13973031052

袁波

13575027805

县城管局

孙肽

刘新球

贺慧

15274071626

办公室

毛伟

余阳兵

15684901100

县财政局

刘卫兵

张大东

张大东

13874012919

政府采购办

罗小明

罗小明13873077716

县交通运输局

任伟平

甘柏旺

甘柏旺

岳阳县农村公路路政

执法大队

潘胜

陈时军

13874050789

县政务服务中心

侯小波

李翊

易勇兵

13873075950

业务股

易勇兵

易勇兵

13873075950

※三、获得电力

10.获得电力流程

11.获得电力耗时

12.获得电力费用

13.供电可靠性和电费

透明度指数

14.电力价格

15.获得电力便利度

县发改局

张忠新

方秋平

姜曙光

15773087888

价格收费管理股

熊丁山

熊丁山13807402758

国网岳阳县供电公司

朱洪吾

易浩

易浩

18573020000

营销部

方立群

方立群

15115025588

县自然资源局

付鸾声

狄春桃

李聘宏

18274005588

市政工程股

侯辉

侯辉13017235005

县城管局

孙肽

刘新球

刘新球

18817030899

行政审批股

办公室

毛伟

贺慧

余阳兵

15684901100

贺慧

15274071626

县公安局

付学文

李干取

李干取

13807402598

治安大队

孙波

邹道文13707403633

县住建局

姚正大

张四文

张四文

13974015299

国网岳阳县供电公司

--

--

县工信局

梁绪望

易洛斌

李祎

13707403166

投资规划股

中小企业股

中小企业服务中心

肖科苗

陈勇辉

肖科苗

15842800258

陈勇辉13907402178

县政务服务中心

侯小波

李翊

易勇兵

13873075950

业务股

易勇兵

易勇兵

13873075950

※四、获得用水

16.获得用水流程

17.获得用水耗时

18.获得用水费用

19.用水价格

县住建局

姚正大

张四文

侯新球

13807402295

自来水公司

许林波

15773033188

姜小华

15080972666

县城管局

孙肽

刘新球

刘新球

18817030899

行政审批股

办公室

毛伟

贺慧

余阳兵

15684901100

贺慧

15274071626

县洞庭供水有限公司

贺建荣

李豫鹏

李豫鹏

13789033999

营销部

罗大为

罗大为

18870437676

县自然资源局

付鸾声

狄春桃

李聘宏

18274005588

市政工程股

侯辉

侯辉13017235005

县发改局

张忠新

方秋平

姜曙光

15773087888

价格收费管理股

熊丁山

熊丁山13807402758

县公安局

付学文

李干取

李干取

13807402598

治安大队

孙波

邹道文13707403633

县政务服务中心

侯小波

李翊

易勇兵

13873075950

业务股

易勇兵

易勇兵

13873075950

※五、获得用气

20.获得用气流程

21.获得用气耗时

22.获得用气费用

23.用气价格

县城管局

孙肽

刘新球

刘新球

18817030899

行政审批股

办公室

毛伟

贺慧

余阳兵

15684901100

县华润燃气有限公司

刘拥军

都小燕

周倩倩180730114680

安全综合部

周倩倩

周倩倩180730114680

县公安局

付学文

李干取

李干取

13807402598

治安大队

孙波

邹道文13707403633

县自然资源局

付鸾声

狄春桃

李聘宏

18274005588

市政工程股

侯辉

侯辉13017235005

县发改局

张忠新

方秋平

姜曙光

15773087888

价格收费管理股

熊丁山

熊丁山13807402758

县政务服务中心

侯小波

李翊

易勇兵

13873075950

业务股

易勇兵

易勇兵

13873075950

※六、登记财产

24.登记财产流程

25.登记财产耗时

26.登记财产费用

27.土地管理质量指数

28.登记财产便利度

县自然资源局

付鸾声

孙细金

李霄

13807403911

不动产登记中心

冯亮忠

冯亮忠

13874017156

县住建局

姚正大

张四文

喻红

13873076268

房地产开发服务中心

王球

王球15842884788

县税务局

谢斌

胡永忠

胡永忠

13907402345

第一税务所

许强强

陈凯13974046616

县市场监管局

陈晓军

李西兵

李西兵

13100309999

市场规范管理股

崔浩

崔浩13077175113

县财政局

刘卫兵

张大东

张大东

13874012919

财政事务中心

杨志定

杨志定139074013999

县政务服务中心

侯小波

李翊

易勇兵

13873075950

业务股

易勇兵

易勇兵

13873075950

县洞庭供水有限公司

贺建荣

李豫鹏

李豫鹏

13789033999

营销部

罗大为

罗大为

18870437676

国网岳阳县供电公司

朱洪吾

易浩

易浩

18573020000

营销部

方立群

方立群

15115025588

县华润燃气有限公司

刘拥军

都小燕

周倩倩180730114680

安全综合部

周倩倩

周倩倩180730114680

※七、纳税

29.纳税次数

30.纳税时间

31.总税收和缴费率

32.报税后流程指数

县税务局

谢斌

胡永忠

胡永忠

13907402345

第一税务所

许强强

陈凯13974046616

县人社局

李君梅

骆斌

廖凌

18907302308

劳动就业服务中心

人力资源服务中心

刘拓

胡正望

刘拓

13100309569

胡正望

13974012900

岳阳市住房公积金管理中心岳阳县管理部

徐云

刘义华

刘义华

18307302777

规企执法股

熊慈

熊慈

13575026660

县医保局

李凌峰

吴京向

吴京向

13317305203

待遇保障股

黄晶

王荣

13975098468

县发改局

张忠新

方秋平

姜曙光15773087888

价格收费管理股

熊丁山

熊丁山13807402758

县财政局

刘卫兵

张大东

张大东

13874012919

财政事务中心

杨志定

杨志定139074013999

县政务服务中心

侯小波

李翊

易勇兵

13873075950

业务股

易勇兵

易勇兵

13873075950

※八、跨境贸易

33.出口边境审核耗时

34.出口边境审核费用

35.出口单证审核耗时

36.出口单证审核费用

37.进口边境审核耗时

38.进口边境审核费用

39.进口单证审核耗时

40.进口单证审核费用

41.跨境贸易便利度

县商务粮食局

刘遂

付六生

付六生

13973041212

法制股

李劲松

李劲松

19976901555

县交通运输局

任伟平

甘柏旺

江泽红

15073048999

岳阳县港口航务管理所

张武生

张佳

15173073651

县市场监管局

陈晓军

李西兵

李西兵

13100309999

行政审批股

李辉勇

李辉勇 15115022166

县发改局

张忠新

方秋平

姜曙光15773087888

价格收费管理股

熊丁山

熊丁山13807402758

※九、获得信贷

46.合法权利度指数

47.信用信息深度指数

48.征信机构覆盖面

49.企业融资便利度

县政府金融办

梁望春

彭轲

彭轲

13973032328

银行保险

陈敏

陈敏

13874099060

县人民银行

李珂

李景

万路

13575041616

货币信贷统计股

万路

万路13575041616

县人民法院

许辉

戴清波

戴清波

13973022959

民二庭

刘清

易建勋

13974014082

县市场监管局

陈晓军

李西兵

李西兵

13100309999

信用监管股

梁超

梁超13975031260

县税务局

谢斌

胡永忠

胡永忠

13907402345

纳税服务股

许强强

陈凯13974046616

县发改局

张忠新

方秋平

任畅学13907402799

社会信用信息中心

刘振荣

刘振荣18507408882

县科技局

刘传雄

淦森柏

兰平波

13077112229

高薪股

兰平波

兰平波

13077112229

县交警大队

赵兵荣

殷志刚

殷志刚

13807402288

--

殷志刚

殷志刚

13807402288

县司法局

程立斌

李海波

孙洋

13973022036

人民参与和促进法制股

许铭峰

许铭峰13907304331

县融资担保公司

黄洋

周林

黄银秋

13874099398

县中小企业融资担保

有限公司

黄银秋

黄银秋

13874099398

县财政局

刘卫兵

张大东

张大东

13874012919

金融债务股

预算股

张大东

徐梦琴

陈复军

张大东

13874012919

徐梦琴

13575026800

陈复军

13548921456

※十、办理破产

42.收回债务所需的

时间

43.收回债务所需的

成本

44.债权人回收率

45.破产法律框架质量

指数

县人民法院

许辉

戴清波

戴清波

13973022959

执行局

荣幸

易建勋

13974014082

县市场监管局

陈晓军

李西兵

李西兵

13100309999

行政审批股

李辉勇

李辉勇 15115022166

县公安局

付学文

李干取

李干取

13807402598

治安大队

孙波

邹道文13707403633

县税务局

谢斌

胡风

胡风

13907402348

风险管理股

胥春雨

赖弘毅

15116160284

县政府金融办

梁望春

彭轲

彭轲

13973032328

银行保险

陈敏

陈敏

13874099060

十一、保护中小投资者

50.信息披露透明度

51.董事责任程度

52.诉讼便利度

53.股东权利

54.所有权和管理控制

55.公司透明度

县人民法院

许辉

戴清波

戴清波

13973022959

执行局

荣幸

易建勋

13974014082

县政府金融办

梁望春

彭轲

彭轲

13973032328

银行保险

陈敏

陈敏

13874099060

县市场监管局

陈晓军

李西兵

李西兵

13100309999

企监股

梁超

梁超13975031260

县人民检察院

钟沁

李小波

陈新满

18073005666

侦查监督科

陈新满

赵丛

17873055858

县公安局

付学文

李干取

李干取

13807402598

治安大队

孙波

邹道文13707403633

县司法局

程立斌

胡鹤鸣

胡鹤鸣

18807306008

--

--

周四新

15842875312

县人民银行

李珂

李景

万路

13575041616

货币信贷统计股

万路

万路13575041616

※十二、执行合同

56.解决商业纠纷的

耗时

56.解决商业纠纷的

费用

57.司法程序质量指数

县人民法院

许辉

戴清波

张维

执行局

荣幸

翁星晨

18173092958

县发改局

张忠新

方秋平

姜曙光

15773087888

价格收费管理股

熊丁山

熊丁山

13807402758

县市场监管局

陈晓军

李建华

李建华

13327204888

消保股

李斌

李斌

15197117998

县税务局

谢斌

胡风

许国亮

13907403505

法制股

许国亮

罗咏

18773061868

县司法局

程立斌

李海波

胡鹤鸣

18807306008

公共法律服务管理股

刘萍

刘萍

13607403162

县人民检察院

钟沁

李小波

陈新满

18073005666

侦查监督科

陈新满

赵丛

17873055858

县公安局

付学文

李干取

李干取

13807402598

治安大队

孙波

邹道文13707403633

十三、劳动力市场监管

58.聘用情况

59.工作时间

60.裁员规定

61.裁员成本

62.工作质量

县人社局

李君梅

骆斌

廖凌

18907302308

劳动就业服务中心

人力资源服务中心

刘拓

胡正望

刘拓

13100309569

胡正望

13974012900

县司法局

程立斌

李海波

李海波

13787851355

普法依法管理股

付艳辉

周四新

15842875312

县医保局

李凌峰

吴京向

吴京向

13317305203

待遇保障股

黄晶

王荣

13975098468

岳阳市住房公积金管理中心岳阳县管理部

徐云

刘义华

刘义华

18307302777

规企执法股

熊慈

熊慈

13575026660

十四、政府采购

63.电子采购平台

64.采购流程

65.采购结果确定

66.和合同签订

67.合同管理

68.支付和交付

县财政局

刘卫兵

张大东

张大东

13874012919

政府采购办

预算股

罗小明

陈复军

罗小明13873077716

陈复军

13548921456

县审计局

黎晓军

廖翔

廖翔

13873075249

财经股

罗丽

罗丽13873078621

各采购单位

——

——

——

各采购单位工作部门

——

——

十五、招标投标

69.互联网+招标采购

70.投标和履约担保

71.外地企业中标率

72.建立公平有效的投诉机制

县发改局

张忠新

方秋平

方秋平

13873078701

法制股

李毅

李毅13574040479

县住建局

姚正大

张四文

许奇龙

13607402080

招投标办

侯荣斌

侯荣斌

18673076516

交通运输局

任伟平

甘柏旺

江拥军

规划统计股

汤佳勇

汤佳勇

13973041593

县水利局

胡志刚

万辉

凤飞

13973022099

水利工程建设管理和

监督股

李足平

13973031052

袁波

13575027805

县财政局

刘卫兵

张大东

张大东

13874012919

政府采购办

罗小明

罗小明13873077716

县自然资源局

付鸾声

狄春桃

孙细金

13974011898

所有者权益和开发利用股

杨星

杨星13874050088

县卫健局

刘修平

吴立山

任小芳

13974010551

规划与信息股

任小芳

任小芳

13974010551

县医保局

李凌峰

胥望荣

胥望荣

13907402930

稽核中心

刘朝球

任继虎

13807403494

※十六、政务服务

73.网上政务服务能力

74.政务服务事项便

利度

75.政务服务满意度

76.与国家政务服务

平台数据共享

县政务服务中心

侯小波

李翊

李翊

13873077980

李曙红

13874053365

业务管理股

大数据管理股

易勇兵

陈亮

易勇兵13873075950

陈亮15773085321

县发改局

张忠新

方秋平

杨经纬

13517306066

行政审批股

赵冬平

赵冬平15274071199

县自然资源局

付鸾声

狄春桃

朱勇为

13575001008

李霄

13807403911

信息中心

不动产

刘勇强

刘勇强18673068066

十七、知识产权创造、保护和运用

77.知识产权创造质量

78.知识产权保护社会

满意度

79.非诉纠纷解决机构

覆盖面

80.知识产权运用效益

县市场监管局

陈晓军

李涛

李涛

15273028015

商广股

陈高潮

陈高潮13548921188

县公安局

付学文

李干取

李干取

13807402598

治安大队

孙波

邹道文13707403633

县司法局

程立斌

李海波

李海波

13787851355

行政执法协调监督股

刘会

张平

18073017833

县发改局

张忠新

方秋平

任畅学13907402799

社会信用信息中心

刘振荣

刘振荣

18507408882

县政府金融办

梁望春

彭轲

彭轲

13973032328

银行保险

陈敏

陈敏

13874099060

县人民法院

许辉

戴清波

戴清波

13973022959

民二庭

刘清

易建勋

13974014082

※十八、市场监管

81.“双随机、一公开”

监管覆盖率

82.监管执法信息公

开率

83.政务诚信度

84.商务诚信度

85.与国家互联网+监管

系统数据共享

县市场监管局

陈晓军

李西兵

李西兵

13100309999

李育军

13787851185

信用监管股

信息中心

法制股

梁超

冯利

高鹏

梁超13975031260

冯利13974048333

高鹏

13874050128

县发改局

张忠新

方秋平

任畅学13907402799

社会信用信息中心

刘振荣

刘振荣18507408882

县司法局

程立斌

李海波

李海波

13787851355

行政执法协调监督股

刘会

刘会

13037303126

县人社局

李君梅

骆斌

廖凌

18907302308

劳动就业服务中心

人力资源服务中心

刘拓

胡正望

刘拓

13100309569

胡正望

13974012900

县人民银行

李珂

李景

万路

13575041616

货币信贷统计股

万路

万路13575041616

县商务粮食局

刘遂

付六生

付六生

13973041212

法制股

李劲松

李劲松

19976901555

县政务服务中心

侯小波

李翊

易勇兵

13873075950

业务股

易勇兵

易勇兵

13873075950

县公安局

付学文

李干取

李干取

13807402598

治安大队

孙波

邹道文13707403633

十九、包容普惠创新

86.创新创业活跃度

87.人才流动便利度

88.市场开放度

89.基本公共服务群众

满意度

90.蓝天碧水净土森林

覆盖指数

91.综合立体交通指数

县人社局

李君梅

骆斌

廖凌

18907302308

劳动就业服务中心

人力资源服务中心

刘拓

胡正望

刘拓

13100309569

胡正望

13974012900

县发改局

张忠新

杨洲

杨洲

13762776288

综环资工业股

李正安

李正安13507305599

县市场监管局

陈晓军

李育军

李育军

13787851185

信息中心

法制股

冯利

蔡琪

冯利13974048333

蔡琪

13017230001

县林业局

任小军

杨向荣

蒋雄刚

13874053789

营林股

余平原

张泽波

13974012558

岳阳市生态环境局

岳阳县分局

胡团生

喻军辉

刘昭

13907403718

王石满

13974081120

监察大队

水环境管理股

大气环境管理股

土壤环境管理股

刘琪

许峰

谢锋

周东

刘琪

13707402211

许峰18773069645

谢锋18390110208

周东13974010123

县工信局

梁绪望

易洛斌

李祎

13707403166

投资规划股

中小企业股

中小企业服务中心

肖科苗

陈勇辉

肖科苗

15842800258

陈勇辉13907402178

县卫健局

刘修平

吴立山

任小芳

13974010551

规划与信息股

任小芳

任小芳

13974010551

县教体局

王敏

陈亚辉

卢小兵

13873078008

教育后勤服务中心

卢小兵

卢小兵

13873078008

县商务粮食局

刘遂

付六生

付六生

13973041212

法制股

李劲松

李劲松

19976901555

十九、包容普惠创新

86.创新创业活跃度

87.人才流动便利度

88.市场开放度

89.基本公共服务群众

满意度

90.蓝天碧水净土森林

覆盖指数

91.综合立体交通指数

县科技局

刘传雄

淦森柏

兰平波

13077112229

高薪股

兰平波

兰平波

13077112229

县民政局

袁干保

汪秋保

陈细水

15773051999

养老服务股

方新华

方新华

17373005177

县农业农村局

柳卫平

余文良

吴爱桃

15873032896

农环站

万年生

刘舟18707308886

县城管局

孙肽

刘新球

刘新球

18817030899

行政审批股

办公室

毛伟

贺慧

余阳兵

15684901100

贺慧

15274071626

县交通运输局

任伟平

甘柏旺

彭泽龙

13874099286

岳阳县城市公共交通执法大队

刘志海

李宇兵

13874016555

县税务局

谢斌

黄斌

周剑

13873078088

税政股

周剑

龙超

13476135387

县财政局

刘卫兵

张大东

张大东

13874012919

政府采购办

罗小明

罗小明13873077716

县住建局

姚正大

张四文

张四文

13974015299

行政审批股

姚李林

姚李林13975022449

县政府金融办

梁望春

彭轲

彭轲

13973032328

银行保险

陈敏

陈敏

13874099060

二十、优化法治营商环境

92.强化涉企业案件

诉讼监督

93.维护企业合法权益

94.助推法治政府建设

县人民检察院

钟沁

李小波

陈新满

18073005666

侦查监督科

陈新满

赵丛

17873055858

县公安局

付学文

李干取

李干取

13807402598

治安大队

孙波

邹道文13707403633

县人民法院

许辉

戴清波

戴清波

13973022959

民二庭

刘清

易建勋

13974014082

中共岳阳县委办公室  2020年7月20日印发