2021年，将按照党中央、国务院关于优化营商环境战略部署以及省、市县相关要求，紧紧围绕“重点改革抓落实、强化监管促规范、助力企业得实惠、促进发展高质量、环境评价争先进”目标，充分运用牵头拉总、协调组织、监管督促、严厉查处等工作手段，开拓创新，务实求为，持续激发市场活力和社会创造力，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，以“放管服”改革为主抓手，进一步减流程、压时限、降成本、强监管、优服务，积极打造审批更少、机制更活、效率更高、服务更优的营商环境，力争我县营商环境评价进入全市先进行列。

二、工作重点

（一）贯彻落实政策文件制度

1.深入贯彻落实《优化营商环境条例》。继续将《条例》学习纳入各乡镇和部门中心组学习和县委党校培训内容，用《条例》指导优化营商环境各项工作的开展。全面清理与《条例》相抵触的规章、制度和政策文件，严禁在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购、政策资金支持等领域设置的不合理的限制或排斥条件。

2.严格落实各项政策措施。继续深入推进《岳阳市2020年优化营商环境十大专项行动方案》落实落地，较好解决困扰市场主体的痛点、堵点、难点问题。实施对接“北上广”优化大环境行动3.0版，落实《复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措责任分工方案》七个方面23项改革举措。对标先进地区开展调研学习，探索出台具有突破性、示范性的创新改革举措。

（二）进一步提升行政效能

3.推动效能提质提速。加强行政效能电子监管系统应用管理，推进网上政务服务实时在线监管全覆盖，实现数据常态化、标准化汇聚；进一步完善“红黄牌”“好差评”预警纠错机制，强化对“互联网+政务服务”一体化平台、政务服务实体办事大厅等系统规范运行和使用效能的监管，促进公共服务事项平均法定办理时间提速率和承诺办理时间提速率稳步上升。

4.提升数据互联共通。以打造一体化的政务大数据平台为目标，强化不同部门信息平台系统整合，尽快实现跨系统、跨部门、跨业务可靠交换与安全共享，打破数据烟囱和信息孤岛。聚焦水电气、工程领域、不动产登记、纳税、社会事务等企业群众关注高的高频事项，借助数据共享交换平台和政务服务平台，不断提高全程网办的比例，不断拓展全程网上一站式办理的覆盖范围。

（三）推进“放管服”改革

5.落实全领域权限下放。对取消、下放和调整的行政审批事项，取消、降标和调整的收费项目，取消和调整的中介服务事项、脱钩的行业协会商会等落实情况进行全面检查，取消没有法律依据的审批前置条件和材料，按事项逐个把“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求落到实处。

6.强化全环节要素供给。进一步优化企业生产、群众生活所需的供水、排水、供电、供气、通信等市政公用服务审批流程，统一办理条件、办理环节、所需资料及办理时限，为市场主体提供“一站式”服务；重点推动供水、供电、供气报装服务效能提升。

7.不断优化政务服务。全面推动人社、医保、民政、不动产、公积金等部门数据对接共享，刷脸办事、智能秒批。拓展基层公共服务（一门式）全覆盖办理事项，推行跨层级、跨区域“一件事一次办”标准化、规范化，统筹推进个人、企业生命全周期一件事一次办全覆盖；推进全县基层公共服务事项掌上办、自助办、网上办、窗口帮代办，推动高频事项全程网办，实现政务服务事项网办率达到100%。

8.严格执行“双随机、一公开”监管。完善涉企执法检查备案制度，推动“双随机、一公开”监管机制全面落实。积极推行协同监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”、包容审慎监管等新型监管方式，防止执法随意、标准不一等现象，提高执法的精准度。严格规范涉企检查执法，对利用检查执法收受好处、谋取私利的行为严惩不贷。

（三）保护市场主体合法权益

9.加强涉企帮扶。聚焦“降费”“降门槛”“支小支农新主业”，推动融资担保公司实施信用担保，推进降费优惠政策落实。落实中央深化增值税改革、促进中小企业健康发展、小微型企业普惠性税收减免等政策，推动企业发展轻装上阵。监督金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得违规收取不合理费用。

10.加强政企沟通。组织省、市优化经济发展环境监督测评点、测评员开展定期座谈和监督测评，完善政企工作沟通机制；积极探索通过设立企业服务中心、定期开展企业接待日和企业走访等方式，建立与企业的日常沟通和联络，及时了解企业需求、协调解决企业困难，为企业发展保驾护航。

11.加大投诉举报查处力度。畅通投诉渠道，充分利用12345公共服务热线、优化营商环境专栏、举报电话、举报信箱等，多渠道收集受理企业投诉建议。建立与纪检监察机关联合办案和线索移交机制，加大案件查处力度，及时交办、限时整改、事后反馈，把企业投诉建议落到实处，切实提升案件办结率和投诉人满意度。

（四）积极备战营商环境评价

12.认真总结2020年全市营商环境评价工作经验和教训，全面梳理营商环境评价暴露出的突出问题，对我县的亮点工作和短板指标开展针对性强化和提升，下决心推动解决一批长期困扰企业和群众的体制机制障碍，对标先进，主动作为，力争在全市营商环境评价中排名前列。

三、保障措施

1.落实工作责任。各乡镇、部门要将优化营商环境作为服务群众和企业、推进高质量发展的重要工作，进行专题研究部署，安排专人，明确任务，强化措施，落实经费，确保优化营商环境工作落到实处。

2.强化考核奖惩。进一步健全营商环境工作绩效考核机制，加大在全县绩效考核中的分值权重，逐步完善考核方案，建立完善综合排名、定期通报、末位约谈的考核体系。

3.注重宣传推介。运用多种手段，积极宣传推介工作成效、典型经验和创新做法；及时发布优化营商环境、惠企政策文件相关信息以及取得的成效，营造全社会协同推进营商环境优化的浓厚氛围。

岳阳县优化经济发展环境办公室

2021年2月25日